《光明日报》聚焦中山与昭通扶贫协作：知心帮扶补短板 加力筑牢脱贫路！

12月3日

《光明日报》刊发文章

用两块整版报道了

广东中山对口帮扶云南昭通4年来

给受援地注入生机活力

以生动鲜活的案例证明

贫困地区的绿水青山

完全能变成金山银山

2020年10月，广东省中山市人力资源和社会保障局对症施策，组织中山市专家、博士走进昭通。5天行程里，中山市专家、博士团分组行动，深入走访当地产业和民生项目，行走里程近1000公里，为当地发展把脉。

在对口帮扶的昭通盐津、大关、永善和绥江四县全部脱贫摘帽后，中山市出台了《2020年中山市东西部扶贫协作全面加力行动方案》，打通补平短板弱项，着力巩固脱贫成果。

永善县云南菜人家食品公司车间。余兆宇摄

脱贫攻坚·东西部扶贫协作

“外出务工人员超过200万人的昭通市是劳动力输出大市，也是人才弱市，将人力资源转化为人力资本迫在眉睫。”云南省昭通市委组织部副部长张琴的一席话，道出了昭通市人才短板和困境。

“虽然昭通市拥有丰富的劳动力，但人才力量较弱，在一些关键领域，仍面临着缺乏人才支撑的困局。人才是昭通巩固脱贫攻坚成果和推动地区高质量发展，实现从接受‘输血’到自主‘造血’的关键要素。”张琴说。

截至2020年11月，中山累计投入各类资金11.92亿元，实施“两不愁三保障”协作项目434个，选派党政干部和专业技术人才483名，引进43个产业项目落户昭通，援建产业园区6个，建设扶贫车间31个，实际完成投资26.85亿元，采购和销售昭通农特产品6.19亿元，帮助31763名贫困群众实现就业增收。组织全市25个镇街及社会各界力量结对帮扶昭通16个乡镇、38所学校、13家医院、182个深度贫困村，实现对口帮扶县、县级学校、县级医院和182个深度贫困村“四个结对帮扶全覆盖”，帮助当地24.76万贫困群众摆脱贫困。

中山累计投入各类资金11.92亿元，实施“两不愁三保障”协作项目434个

中山选派党政干部和专业技术人才483名，帮助昭通建设扶贫车间31个，31763名贫困群众实现就业增收

中山组织全市25个镇街及社会各界力量结对帮扶昭通16个乡镇、182个深度贫困村，帮助当地24.76万贫困群众摆脱贫困

盐津县中和镇艾田村石坝子三角梅基地，农作人员在干活。余兆宇摄

1. 精准拓宽求职出路

来自昭通市绥江县的建档立卡贫困户龙泉伟，是2020年春节后第一批到中山市的务工人员。2月中旬，他乘坐中山昭通两地免费接送专车，和100多名老乡一起抵达中山市南头镇，进入广东奥马冰箱有限公司生产一线工作。

这是龙泉伟第二次来到中山务工。2018年，刚满18岁的龙泉伟就曾在奥马冰箱工作过。今年春节期间，受新冠肺炎疫情影响，龙泉伟滞留在家，当得知中山市派出专车接送昭通务工者返岗时，他毫不犹豫选择回到中山。当来自中山的劳务机构到村里做宣讲时，龙泉伟更是现身说法，向村民们推荐中山。这次同行到中山的老乡中，就有4位是经他介绍的。

“当地群众外出工作的意愿比较强烈。”中山市志合人力资源有限公司副总经理李绿娥从2017年起就通过中山驻外劳务工作站，参与中山昭通两地的劳务协作工作，在昭通走村入户，开展招聘会和就业政策宣讲活动，将一批批务工人员送进中山企业工作。

在与企业对接过程中，李绿娥发现企业出于社保购买条件等考虑，普遍将招聘年龄设定在48岁以下，这就将大批有外出务工意愿的当地群众排除在外。“在实际招聘中，‘超龄’务工人员的求职意愿更为强烈。”李绿娥说，经过沟通，中山企业对昭通老乡们的入职条件也放宽了，50岁以上的人员也可以在中山企业找到适合的岗位。

中山市给昭通群众带来的，不仅是就业机会，更是授人以渔的发展技能。

吃饭时间到了，位于中山市东区的海港城酒楼迎来客流高峰，后厨里，只见厨师用大铁勺翻炒着锅中的食材，一道道色香味俱全的菜式陆续上碟。这里也是昭通学子学习粤菜技艺的地方，此前，已有多批来自昭通市贫困县的学子到此学艺。

来自昭通市盐津县的周永丹志在成为一名“粤菜师傅”。2017年，通过中山市帮扶，周永丹从昭通来到中山市技师学院旅游服务系烹饪专业学习，成为首批进修学习粤菜烹饪技巧的昭通学子。

“来之前没有吃过正宗的粤菜，来了之后通过学习已经爱上了粤菜。”由于家庭原因，周永丹初中毕业后就不再升学。2017年，当中山市职业教育扶贫工作队伍来到盐津县招生时，求学心切的周永丹马上报了名，如今已取得了中式烹饪中级工的资格，近期正准备高级工的考试和成人高考。

从2017年起，包括周永丹在内，中山市技师学院旅游服务系烹饪专业已招收了3批次30多名昭通学生。针对昭通市每年有近4万名初中毕业生不能进入高中学校就读的实际，中山市9所公办职业学校从2017年起，每年招收昭通学生到中山市免费就读，毕业后可在中山市推荐就业。

中山市教育和体育局高等教育职业教育与终身教育科科长邓新山表示，4年来共有2703名昭通籍学生在中山市9所公办职业学校就读，2017年首批入学的531人今年毕业，已走上工作岗位。

2. 把车间、医院开到家门口

早上8点钟，在海拔1400多米的山腰上，云南省昭通市大关县寿山镇麻柳湾社区的颐寿园易地扶贫搬迁安置点热闹了起来。

安置点居民、建档立卡贫困户杨光琴来到小区生产车间。这里是中山市东西部扶贫协作项目——颐寿园易地扶贫搬迁安置点扶贫车间的所在地。2020年6月，杨光琴和母亲加入这个扶贫车间工作，与她们一起工作的还有70多名来自安置点的建档立卡贫困户和周边居民。“新社区、新工作，日子过得也有了新盼头。”杨光琴眉宇间洋溢着信心。

与杨光琴有着同样感受的，还有家住昭通市靖安新区合顺社区的李英。李英的老家在大关县翠华镇兴隆村，距离昭通市区有4个小时左右的车程。2016年，水泥路才通到兴隆村村委会，但是从村委会到李英家，还需要步行40分钟。全村没有幼儿园，只有一所小学和一所卫生院，教育条件和医疗条件相对落后。“最担心的是老人生病，因为村里的卫生院只能治疗感冒发烧这样的小病。”李英说。

2019年12月，李英和兴隆村的村民们兴高采烈地搬进了靖安新区崭新的安置房。新家的左邻右舍依然是过去的乡亲，走门串户拉家常依然方便。

更让她感到安心的是，社区卫生院就在家门口，社区还配套建设了一家二级甲等医院和一家幼儿园，由中山市东西部扶贫协作资金援建的靖安新区中山博爱小学也很近，未来社区还将配套初中、高中。

“搬到这里，好像一切都是为我们专门准备的。”李英介绍，之前在老家的大山上，自己只能用山溪中的水洗衣服，搬进新家后，自己和其他大关县易地搬迁户一样，都收到了中山市企业捐助的全自动洗衣机，这种便利是过去想都没有想过的。

2020年，李英成为社区的楼栋长和信息员。每天早上，她都会到社区工作站报到，并到所负责的楼栋进行巡楼，听取居民诉求，及时向社区反映，解决他们的困扰。这样的工作，为她带来每月2000多元的收入。

自2016年与昭通市结对开展东西部扶贫协作以来，中山市创新实施民生扶贫、产业扶贫、就业扶贫等项目，带动国家级深度贫困县大关县从根本上“拔穷根”，中山与大关两地扶贫干部带领建档立卡贫困户下山上楼易地安家，让他们既能在家门口就业增收，也有了外出务工的更多选择。

3. 用教育援助铺就希望之路

吴权明来自中山市港口镇大南中学，是广东省第六扶贫协作工作组派出的第三批长期支教队队员之一，自2019年9月起到盐津县柿子镇柿子中学支教，为期1年。

柿子中学的学生来自柿子镇各地，学校上课期间，学生在校寄宿，仅在节假日回家。为深入了解学生情况，吴权明利用周末等节假日时间，到学生家中进行家访。“第一次去的那位学生家在高山山顶附近，我们从山脚走到山顶，走了一个半小时还没到，走得很辛苦。”吴权明说：“对于有的学生来说，家访可以说是挽救其学业的关键。”

到盐津支教，吴权明除了参与教学管理，在学科教学方面还注重为支教学校引进先进的教学理念和技巧。对近年来柿子中学学生的成绩进行分析后，吴权明与当地老师一起制定了盐津县柿子中学“临界生管理”跟踪活动计划，挖掘学生的学习潜力。“教育扶贫是一项长期的工程，有时候不可能立即见效。”吴权明表示，希望能用自己的行动，在思想观念上给当地师生带来触动和改变。

与吴权明怀有同样想法的，还有昭通学院附属中学副校长李宇。刚到附中，李宇就感觉到这里的学生“苦学”、教师“苦教”现象突出。“学生早上6点20分起床，到晚上11点钟熄灯睡觉，中午只休息1个小时。教师每人每周上30节课是正常现象。”

通过1个月的实地调研，李宇制定了1年期的教学教研规划，确立了教学教研工作改革的新思路：请名师“走进来”开公开课、组织教师分批次“走出去”参加市级教研活动和到名校实地学习等方式，促进教师专业成长；引入智学网等教学大数据平台，提高教学数据分析效率。针对高三年级教学环境备考气氛不浓的问题，李宇推行周练制度，同时在校园内进行布置，培育学校的备考文化。

功夫不负有心人，李宇在昭通学院附属中学的教学改革逐步收到成效。“用我的经验帮助更多的人，这是我的初心。”李宇说。

从选派骨干教师支教，到组织中山学校与对口县学校结对，再到开展远程教研教学活动，促进两地教育互动、技术互学，中山的教育援助成为了帮助昭通阻断贫困代际传递的有力途径，也为大山里极度渴望改变命运的孩子们铺就出了一条希望之路。

云南昭通靖安新区的搬迁群众在制作奶茶。新华社发

长镜头

乌蒙山区：做强竹产业 打开致富门

磅礴乌蒙山北部地区，不时可见茫茫竹海，云南省昭通市永善县、大关县一带方竹、筇竹尤为繁盛。高大粗壮的方竹、纤细弱小的筇竹，成为一道道风景线。虽是深度贫困地区，但过去对竹子开发利用较少。近两年，永善县借助东西部扶贫协作的东风，大力发展竹产业，山里不起眼的竹子成为乌蒙山乡亲们的“致富竹”。

2014年，永善县通过招商引资，民营企业云南菜人家食品公司来到永善投产，在昭通率先成为开发竹笋的农产品加工企业，百余名不便外出打工的农村贫困妇女成为企业职工，占职工总数90%以上。“但资金不足、难以扩大生产、市场销路不畅等问题，一直困扰着企业和永善竹产业的发展。”董事长廖兴巧说。

近几年来，帮扶昭通北部4县脱贫的广东省中山市，准备把竹产业建成带动永善贫困群众脱贫的大产业。2018年，广东省第六扶贫协作工作组牵线搭桥扶持改造云南菜人家，引进国有企业中山中汇投资集团有限公司，采用“国有资本+民营资本”混合改制合作模式，共同投资1亿元，于2020年7月成立云南七彩食品有限公司（以下简称七彩公司），并利用东部地区国企在现代企业管理、信息、市场、资本等方面及西部地区资源优势，共同打造一个全生态链混合所有制东西扶贫产业协作项目。

新机制带来新动力，七彩公司提质改造扩大了生产规模，成为昭通市最大的竹产品加工企业，开发了开袋即食竹笋等产品。“我们公司每次都参加中山为昭通举办的农产品扶贫推介会，平时每月在广东销售额大约600多万元，2020年9月份增加到700多万元。”现为七彩公司总经理的廖兴巧说：“中山市对我们当地民营企业的帮助很大，首先解决了我们资金不足的问题，其次是通过与国有企业合作使我们企业的管理更规范，还帮助我们扩大在沿海的销路。企业产值从2014年的2800万元增长到2019年的6360万元。”

新型的竹产品加工企业带动永善竹产业发展。廖兴巧介绍，公司采取“龙头企业+村集体经济组织”扶贫模式，与永善县11个竹产业合作社、25个贫困村签订竹产业合作协议，每村有20万元入股公司，按比例进行受益分配。公司设立竹笋收购保护价，发动群众种植、采收、销售竹笋。

竹产业资源变资本，社会资金变股金，既推动贫困群众脱贫增收，使村集体经济组织增加了收入，又解决了企业融资难题。中山市还在七彩公司投入东西部扶贫协作帮扶资金300万元，建设扶贫车间1个，提供就业岗位约300个，有效解决周边贫困群众就近就业问题。

“只有把企业做大做强，才能带动更多的群众脱贫致富。”廖兴巧感慨地说。公司带动全县种植方竹从5万亩发展到10万亩，辐射带动周边县62个村级集体经济和专业合作社，解决就地就近就业500人，带动建档立卡贫困户12000余户脱贫致富。实现了改造一家企业、发展一个产业、带富一方农民、绿化一片群山的目标。

扶贫印记

带山区群众跳起“健肺操”

2019年10月18日，我辞别了亲人，踏上支医之路，远赴千里之外的云南。

作为广东省中山市小榄人民医院对口帮扶云南省昭通市永善县人民医院的医疗专家，我挂职永善县人民医院副院长，开始了为期1年的对口帮扶工作。

刚到永善第4天，我就开始随永善县人民医院业务副院长刘开俊下乡走访，一连走访了15个乡镇，所到之处发现很多群众常有咳嗽咳痰的表现，不少人存在慢性阻塞性肺疾病、肺功能下降等问题。

永善地处乌蒙山区深处，山高路远，缺医少药。而更让人感到无力的是，有的群众存在着错误的就医观念，认为犯不着走那么远的路去花钱治疗一个没有明显伤害的疾病。其实，除了观念问题，出行问题也是挡在部分群众就医路上的“拦路虎”。

我曾经进修学习过呼吸疾病的诊治，想到现代医学肺康复理论，就琢磨着能否研究出一套简单易行的健身操教给当地群众呢？于是我找到一同来永善县支援的小榄医院康复医学科主任梁亮标商量，我们的想法不谋而合。

经过一番探讨和研究，我们都认为这是一个弥补医疗缺失的办法。但想要达到预期目的和效果，就要最大程度考虑到如何使这套健身操适宜当地群众学习、锻炼、传播和坚持下去，所以安全是第一位的，其次是动作不能太复杂繁琐。经过1个月左右的研究、探讨和摸索试验，一套易学好做的“梁陈健肺操”新鲜出炉。

这套健肺操共有托压式、拔收式、震肺式、哈气式、举伸式、开合式、调息式7个动作。主要参照人体呼吸的原理，通过拉动参与呼吸的肌肉和部位，进行气道的廓清，促进排痰。这套操根本的目标是希望能起到有病治病，未病先防的功效。

中山市电视台摄制人员帮我们拍摄了几段教学视频，以方便更多的人通过手机观看学习。不仅如此，我们还在永善县人民医院的职工中推广普及这套体操，以便传播。

感谢、感激、感动于东西部扶贫协作，在过去的1年里，我收获了一种扶贫的情怀，一份扶友互助的感情，一份永生难忘的深情。

讲述人：云南昭通永善县人民医院副院长 陈超杰

坚持精准聚焦 强化人才支援

——广东中山与云南昭通开展对口帮扶工作的经验启示

精准扶贫是习近平总书记关于扶贫工作重要论述的核心内容，对于做好东西部扶贫协作和对口支援工作，习近平总书记强调要明确重点，精准聚焦。

广东省中山市自2016年对口帮扶云南省昭通市盐津、大关、永善、绥江四县以来，深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作重要论述精神，坚持把东西部扶贫协作摆在重要位置，坚持精准定位、突出重点，聚焦精准、深化帮扶，充分发挥人才在对口帮扶中的支撑作用，经过中山的对口帮扶，受援的昭通四县达到脱贫标准，全部退出贫困县序列。

全面总结中山市与昭通市开展对口帮扶工作的成绩和经验，有利于进一步深化两地合作交流和共同发展，共同开启新时代改革发展新篇章。

01.  坚持因地制宜，明确帮扶重点，对口帮扶精准发力

大关县旭红种养殖农民专业合作社车间，工人在制作筇竹制品。余兆宇摄

中山地处改革开放的前沿阵地，经过改革开放40多年的发展，积累了丰富的工业化、信息化、城镇化、农业现代化建设经验。

在与昭通的对口帮扶合作中，中山发挥自身在建设现代化城市中的先进经验，举全市之力与昭通开展全方位、多领域、深层次的扶贫协作，结合受援地经济社会发展实际和当地资源禀赋，按照“昭通所需、中山所能”的原则，精准选取帮扶项目，精准组织项目实施，推动中山城市资源与昭通脱贫攻坚需要精准对接，确保受援地被帮扶群众不断提高获得感、幸福感、安全感，助力昭通打赢脱贫攻坚战。

一是产业扶持精准。昭通位于云南省东北部、金沙江下游右岸，地处云贵川三省结合部的乌蒙山区腹地，自然环境优美、资源禀赋突出。中山紧扣受援地资源优势，结合中山现代农业、加工制造业等方面的资源，着力培育高原特色农业和适宜的脱贫产业，苹果、马铃薯、竹子、特色养殖、天麻、花椒等“6个百亿元”高原特色产业纵深发展，“半城苹果满城香”的“苹果之城”、“温饱薯变致富薯”的“洋芋帝国”加速崛起，破解了“一方水土难以养活一方人”的困境。中山市还创造性地提出“以商引商”的扶贫模式，组织发动东部企业落地昭通，积极援建扶贫车间，为昭通延伸产业链条、增加产业附加值、推动关联产业持续健康发展奠定了坚实基础，推动昭通资源优势转化为产业发展优势。

二是劳务协作精准。昭通劳动力资源优势明显，中山积极挖潜劳务协作渠道，开展昭通—中山劳务协作，组织受援地群众到中山等地外出务工，探索形成聚焦精准对接、实现机制协同，聚焦精准组织、实现动员协同，聚焦精准推动、实现市场协同，聚焦精准落地、实现稳岗协同的“四精准四协同”劳务协作模式，提高劳动力转移组织化程度。组织开展劳务用工培训，免费招收昭通籍学生到中山就读职业院校并推荐就业。

三是资金投入精准。对口帮扶以来，中山聚焦解决“两不愁三保障”突出问题，从教育、就业、增收、医疗等老百姓关心的民生需要入手，加大财政资金投入，援建饮水安全、住房安全、乡村道路、学校、贫困村卫生室等基础设施，支持开展贫困户危房改造，组织开展教育、医疗行业“一对一”帮扶，提升昭通发展后劲和民生保障水平。

02.  补齐短板弱项，强化第一资源，大力实施人才支援

中山市投资建设的昭通大关县农产品冷链加工物流基地内，工作人员正在检查泡沫箱生产线。本报记者 张勇摄

近代以来，中山人才辈出、群英荟萃，改革开放以后也创造了被誉为广东“四小虎”之一的发展成绩，中山的经济社会发展历程充分表明人才是第一资源，重视发挥人才作用才能获得更好发展。

对口帮扶昭通4年多来，中山根据精准帮扶需要，把人才支援作为扶贫协作的重要支撑，实施人才支援“百人计划”。

一是加大人才支援交流力度。采取长期挂职和短期支援相结合的方式，拓宽人才支援领域，除了支教、支医外，还选派了农业、国土、住建、规划、经管、市场监管、残疾服务等领域的专业技术人员到昭通开展人才支援，形成了全方位、多类型、宽领域的人才支援大格局。

二是严把人才选派关。把政治素质好、业务能力强、作风扎实、不怕吃苦作为选派人才的基本标准，优先选派高级职称人才。组织开展“中山博士团走进昭通”活动。

三是创新人才支援途径。在昭通建立名师名医专家工作室、工作站，借助互联网加强远程联系，积极开展两地交流，促进中山与昭通两地观念互通、思路互动、技术互学、作风互鉴。

四是加大对受援地基层干部、专业技术人员的培训力度。利用双向交流、挂职锻炼、举办培训活动等方式，提高受援地专业技术人员素质能力，为受援地打造一支留得住、能战斗、带不走的人才队伍。

03.  牢记初心使命，激发奋斗精神，巩固脱贫攻坚成果

美丽的大关县一景。余兆宇摄

习近平总书记指出，为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会体现了我们党全心全意为人民服务的根本宗旨。

虽然中山对口帮扶地区实现了全部脱贫，但受援地产业发展的基础还需要不断夯实，受援地人民对美好生活的需要在不断增长，要充分认清东西部扶贫协作的战略意义，持续做好支援巩固工作。

一是更好发挥中山对口帮扶作用。围绕贯彻落实“十四五”发展规划和2035年发展愿景，用心用情用功用力解决好制约受援地产业发展和人民生活改善的障碍，久久为功，推动区域协调发展、协同发展、共同发展，不断满足受援地人民群众对美好生活的需要。

二是坚持好发展好中山对口帮扶昭通的实践经验。积极搭建合作平台，做好产业扶贫、劳务扶贫、教育扶贫、消费扶贫、社会帮扶等工作，夯实受援地区全面建成小康社会基础。

三是建立健全城乡融合发展体系。发展壮大乡村产业，改善乡村发展环境，强化乡村人才支撑，引导乡村人才返乡创业，团结带领受援地人民群众积极投身乡村振兴，推进东西部扶贫协作和对口帮扶走深走实走远。

对口帮扶让绿水青山变成金山银山

在世界减贫实践中，中国的对口帮扶为世界创造了一条积极有效的成功经验。广东中山对口帮扶云南昭通，进行了多管齐下的实践，从最简单的慈善捐款，到卫生医疗的设施援助和团队培训，再到产业导入和市场帮扶，给受援地注入了新鲜血液和生机活力。它以生动鲜活的案例证明，贫困地区的绿水青山完全可以变成金山银山。

习近平总书记指出，全面建成小康社会存在的突出短板，从区域看，主要是深度贫困地区。昭通和绝大多数贫困地区一样，地形和交通区位长期制约经济发展。昭通森林覆盖率高，生态环境良好，但是由于山路蜿蜒，交通不便，政府财政困难，众多优质农产品身在深山人不识，存在着没有规模、没有品牌，缺乏技术、缺乏加工，运不出去、卖不出去等问题，绿水青山没有给农民带来富裕生活。中山市深入贯彻落实习近平总书记重要指示精神，以“绿水青山就是金山银山”理念为指导，在产业振兴方面下大力气，围绕昭通生态经济特色，聚焦昭通高原产业优势，对症下药，补齐短板弱项，着力打造完整产业链，对口帮扶的昭通市盐津、大关、永善和绥江4县全部脱贫摘帽。

贫困地区的绿水青山意味着有良好的生态资源。昭通地处云贵高原，当地优势农产品主要是竹、李、菜和辣椒。

中山市创新“国有民营混合所有制”产业合作模式，成功引入中山市国资委下属国企中汇集团有限公司，与永善县民营企业云南菜人家食品有限公司合作，融资1亿元注册成立云南七彩食品有限公司，提质改造扩大生产规模，带动永善全县种植方竹10万亩、小米辣2000亩，生产竹笋、蕨菜、花生、萝卜、海带丝、榨菜等休闲食品和酱菜，产品销往全国各地。

它是永善县的第一家规模以上食品加工企业，也是当地的扶贫“明星企业”，辐射带动周边县62个村级集体经济和专业合作社，解决就地就近就业500人，带动建档立卡贫困户12000余户脱贫致富。2018年，中山投入东西部扶贫资金，折股量化给永善县莲峰镇、水竹乡的11个贫困村2547户建档立卡贫困户，通过组建专业合作社与蓝莓种植加工企业上海昌杰生态建设工程有限公司合作，贫困农户每年可按照入股资金相应比例获得保底分利。

目前，该蓝莓基地已建成“万亩云端果园”溪洛渡镇新拉村、水竹乡塘坝村2个蓝莓基地，种植面积1.2万亩，项目惠及溪洛渡镇、水竹乡、莲峰镇3个乡镇16个贫困村3928户建档立卡贫困户。当地群众通过参与蓝莓基地项目流转土地获得收益近70万元，基地累计用工1.6万人次，实现务工收入160万元。通过“龙头公司＋基地＋农户”的模式，采取土地流转、吸纳群众务工等方式，实现土地流转有租金、务工收入有薪金、入股分红有股金、集体有收益金的“一地生四金”效果。

中山市从2019年年底开始投入2295万元东西部扶贫协作资金支持绥江县开展“绿化一方群山”行动和实施“一廊一园三基地五板块”的竹产业发展，在连山、扩面、提质、布景上狠下功夫，利用中城镇、会仪镇和板栗镇整组搬迁的土地建设了莲花山、三渡、罗坪三个3.4万亩标准化竹基地，提升竹子种植的标准化、组织化和规模化水平，有力地夯实了林区基础设施，采取“村集体经济收入+专业合作社收入+农户收入”模式实现经济收益，牵引发展60万亩竹产业，辐射3012户群众，可实现户均年收入1万元以上。

山区路弯狭窄，农产品下山普遍受制于“最后一公里”的交通问题。中山市在盐津县累计投入1711.75万元作为东西部扶贫协作援助资金，建设营林生产管护道路114.05公里，覆盖柿子镇等4个乡镇15.2万亩笋山，解决了长期以来制约笋农日常管护、运输的大难题，让村民采摘的鲜笋每公斤提高近1元的收益，带动了全县4000余户1.59万余人通过竹笋产业增收，其中建档立卡贫困户1800余户8000余人直接受益。

农产品往往存在保鲜问题，大关县是筇竹之乡，竹笋对采摘鲜食的时效要求极高，“鲜笋不出山”，限制了优质的高原笋应有的市场价值，也阻碍了当地群众利用竹笋脱贫致富的步伐。

中山市火炬开发区健康基地在大关县投资2400万元建设农产品冷链加工物流基地，为农产品提供专业化、规范化、高效率的冷链物流服务，同时可为昭通市乃至全省提供标准化的冷链配送服务，为当地农产品铺就一条“出山路”，为大山里的农产品开拓出新的市场半径。没有深加工，农产品就难以增值。

农业产业链延展对于山区经济发展至关重要。中山市与大关县合作共建东西部扶贫协作产业园区、农产品冷链加工物流基地和筇竹（扶贫）产业示范园，打造产城融合发展的农产品加工特色园，农产品的附加值得到大大提升。

市场是农产品的命脉。贫困山区的农产品往往缺乏营销，没有知名度。中山市在市场开拓方面下大力气，多渠道推动昭通优质农特产品加快走向全国市场，为昭通农产品保驾护航。中山市出台《中山市2020年消费扶贫工作方案》，组织企业参加“广东省战疫战贫与你同行暨520消费扶贫云上行活动”，在广东东西部扶贫协作交易市场举办昭通农特产品展销推介活动。

4年来，通过扶贫产品专柜专区专馆和线上线下累计开展消费扶贫6.2亿元，带动贫困人口46500多人增收。中山市扶贫干部陈文权帮助盐津县的盐水笋登陆中山市农产品批发市场、食出鲜风、壹加壹、菜丁市场App等多个实体或电商销售平台，罗汉笋在中山市平均月销量在3吨以上，并且打入广州、深圳、佛山、东莞、珠海、江门等珠三角城市市场。针对“半边红”李子、五星枇杷、猕猴桃等绥江县本土优质农产品“藏在深山无人识”、增产不增收的困局，中山市扶贫干部谢力生联合绥江电商协会合作成立了“中山·昭通东西部扶贫协作农特产品电商销售平台”，通过线上线下实施“绥货出山”工程。

中山对昭通的帮扶，立足山区特色资源优势，发力解决瓶颈问题，外输内拓打好“组合拳”，念好“生意经”，增强了贫困地区自我造血能力，脱贫成果显著，4年来，昭通5万多名群众实现脱贫，20多万名群众直接受益。中山对昭通的帮扶，将山区资源转化为产业优势，是“绿水青山就是金山银山”理念的鲜活实践。

作者：陈南江，系广东省习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员

造血扶贫生动力  不负青山不负民

习近平总书记指出，东西部扶贫协作和对口支援，是推动区域协调发展、协同发展、共同发展的大战略，是加强区域合作、优化产业布局、拓展对内对外开放新空间的大布局，是实现先富帮后富、最终实现共同富裕目标的大举措。

为贯彻落实好习近平总书记的重要讲话精神，广东省中山市对口帮扶云南省昭通市4年来，聚焦打赢脱贫攻坚战，紧盯组织领导、资金支持、人才交流、产业合作、劳务协作、携手奔小康6个环节，因地制宜，积极开展扶贫协作，有效实现了产业互补、人员互动、技术互学、观念互通、共同发展，变输血式扶贫为造血式扶贫，打造出东西协作携手奔小康的“中山样本”。

“组团式”帮扶，“网格化”管理。中山市25个镇街组成4个组团，结对帮扶昭通市盐津、大关、永善和绥江4县，形成聚力拔“穷根”的组团帮扶模式，带动昭通4县干部在思想观念、工作作风、发展方式、创新力度等方面发生了变化。网格化管理协作帮扶项目，科学划定网格，按照一项目一责任单位、责任人的要求，明确责任边界、内容、要求，定项目、定人、定责，压实项目管理主体责任，做到网格沉下去，问题浮上来，整改紧跟上。

培育内生动力，注重补短强基。中山与昭通的协作，始终将培育贫困地区内生动力、补短板抓重点、提高脱贫质量放在首位，通过改变人来着力推进脱贫攻坚。通过政策的宣传引导、典型的示范引领、问题的释疑解惑、情感的沟通交流，努力实现贫困群众对脱贫攻坚的思想、情感认同；通过生产知识的普及、科学技术的推广、职业技能的培训、劳动者素质的提升、经营意识的培育等手段，不断提升贫困群众的综合素质，让贫困山区在市场经济中具有自我生存能力和竞争能力；通过加强顶层设计和政府引导，在政策走向和资金投放上，注重脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，坚持龙头企业带动和能人扶持，建立落实到户到人、利益共享、风险共担的利益联结机制，不断巩固提升产业脱贫能力。

立足资源优势，战法精准有力。发展产业，关键在找准路子，中山充分发挥在资金、技术、人才、市场、信息等方面的优势，立足于盐津、大关、永善和绥江4县丰富的特色产业资源，因地制宜发展现代种植养殖业，建设花椒种植基地、加工厂，冷链物流基地等，围绕最终消费需求发展农产品加工流通业和服务业；依托筇竹生态特色资源，建设竹产业园区，延伸产业链条，把原来分散、零散的鲜笋交易进行集中收购，同时引进龙头加工企业，集中进行鲜笋、竹藤制品加工。这些项目让贫困地区群众实现了在家门口就能就业、守着大山也能创收的梦想，把绿水青山变成了群众致富的靠山，实现了经济发展与生态良好的有机统一。

　　中山与昭通，虽然远隔千山万水，为了实现全面小康、共同富裕的目标，携起手来，逢山开路，遇水架桥，不断战胜前进道路上的各种困难挑战，共同谱写了一曲不负时代的脱贫致富凯歌！

作者：张昌山，系西南林业大学党委书记、教授

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来源/光明日报 记者 王忠耀 吴春燕 张勇/@云南发布/广东省第六扶贫协作工作组

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