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昭通巧家:156天5万多移民大搬迁创下了“巧家速度”

微昭通 2021-06-17

金沙江白鹤滩水电站建设征地涉及巧家5个镇32个村(社区)189个村民小组,土地11万亩,房屋350万平方米,搬迁安置人口17153户50178人,生产安置人口19002户54765人,移民占整个电站库区的48%,云南库区的95%,点多面广时间紧任务重。但巧家移民工作推进速度之“快”有目共睹,在移民搬迁安置协议、生产安置协议签订,搬迁入住和库底清理三个重要攻坚期,巧家累计用时156天。其中:搬迁安置协议及建购房协议签订,仅用了37天就完成99.73%(2019年5月25日—6月30日);生产安置协议签订(含人口界定公示期),仅用了63天就完成99.23%;5万多移民摇号分房及全部搬迁入住仅用了56天(2021年1月18日启动—3月15日结束)。


巧家移民搬迁志愿服务队协助移民群众搬新家 胡华伦 摄


156天5万多移民大搬迁,刷新了水电移民记录,创下了“巧家速度”。


“巧家速度”到底有什么诀窍?核心在于“创新”。


巧家移民搬迁志愿服务队协助移民群众搬新家 胡华伦 摄


在一个县内安置5万水电移民,巧家面临的是史无前例的大挑战,没有可供直接借鉴的经验,唯一的出路只有创新。


“抢抓机遇”“换道超车”“一步跨越”,是“巧家速度”创新的3个关键词。


抢抓机遇,前提在于一个“抢”字。2014年,巧家遭遇了“8·03”地震,10余万群众受灾,灾后恢复重建压力巨大;2015年启动了精准扶贫,巧家17.58万建档立卡贫困户要脱贫,于2020年跟全市全省全国同步建成小康社会;2018年白鹤滩水电站正式开工建设,5万多移民需要在县域内安置。每一项都是政治任务、都是攻坚战,三大攻坚战交织推进。对于巧家来说,白鹤滩水电站建设是机遇,更是挑战。抓机遇就要敢于面对挑战、化危为机。巧家自觉主动承担起援建大国重器的重任,敢于在挑战中“抢”先机。在深入调研、集思广益的基础上,制订出台了“统规统建、商住分离、小区化安置”的政策,该政策满足了移民群众“安土重迁”的普遍心理。在集镇内淹没区以上安置移民,让移民背井但不离乡、遇得见亲友、记得住乡愁,不会因民情风俗、生活习惯、气候条件等不适宜带来“水土不服”;通过楼房小区化安置解决了土地不足的问题,将移民安置区建设跟旧城改造和乡集镇规划建设连为一体,完善了市政设施和公共配套设施,连通了高速路网,形成了发展优势,利于移民长足发展。此举硬是把县域内安置5万多移民这个最大的挑战变成了移民“背井不离乡”的最大先机。


白鹤滩镇掀起万人同日搬迁新高潮 徐有定摄


一个“抢”字,体现的是背水一战的勇气、忠诚担当的品格、自力更生的传统、运筹帷幄的智慧。


蒙姑十里坪移民安置区 闫科任 摄


换道超车,核心在一个“换”字。不走老路,是巧家移民工作的最大亮点。划地安置的老路明显行不通,就换成集中化安置;一次性补偿的“后遗症”明显,就改成逐年补偿。思路一换天地宽,突破了传统思路的桎梏,巧家就“看山不发愁、看水不犯难”,大手笔做起了“一面山、一湖水、一座城”的“山水文章”,高标准规划高峡平湖畔特色旅游城镇建设。当然,这个“换”字,也不是天马行空拍脑门决策胡乱更换,移民工作的政策性强、法律法规多,要换道,还要换得合法合理合情。巧家自开始移民库区实物指标调查之际,就启动了移民政策研究,抽调骨干力量、成立专门机构,厚积薄发研究制定移民搬迁安置政策,做到了研究透、调研足、底数清、民意顺,实现了政策依据、民情把握、问题靶向和奖励机制四个方面的精准。特别是创新实施生产安置逐年补偿,让移民虽然形式上失去了土地林园,但土地收益长期存在并可以继承。逐年补偿保证了基本生活保障,按照2021的补偿标准每人每月409.15元,人均年纯收入近4900余元,超过了脱贫标准,让移民失地不“失利”、脱贫有保证。


北门移民安置区 闫科任 摄


一个“换”字,凝聚的是政策研究的精细精准,体现了厚积薄发和果断决策的气魄胆识,“换”出了水电移民新天地。


一步跨越,关键在于“一步”。白鹤滩水电站带来了一个地跨100多公里、库容200多亿立方米的高峡平湖,这是得天独厚的休闲康养旅游资源。巧家始终坚持政策、规划、投入向这里合拢,资金、项目、人才向这里汇集,以高起点谋划、高标准建设推动高质量发展,实现“一步”跨越。


金塘迁建集镇移民安置区 闫科任 摄


目前,巧家县高峡平湖畔“一城三镇七点”的旅游城镇初见雏形,赢得了社会各界“城镇建设一步提前30年”的赞誉。“十四五”期间,道路交通物流将进一步改善,巧家将按照昭通地区康养旅游示范区、滇东北高峡平湖首选目的地、乌蒙山区堂琅文化展示地的定位,积极打造以“亚热带气候、湖光山色、健康养生、休闲度假、民俗文化、金沙江水电文化、红色文化”为特色的旅游产业体系,电站库区发展,将成为推动巧家经济社会高质量跨越发展的“新引擎”。

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来源/巧家融媒 记者 郑吉喜

监制/胡华玉  编审/保进  编辑/陈合松

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