【对策】天津港爆炸事故延伸阅读——城市燃气抢险快速反应研究
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编者按：今天，针对天津特大爆炸事故，本公号推出第七期也是最后一期事故反思特刊。城市燃气和危险化学品同属高危行业，一旦出险，需要快速响应，才能将事故损失减少到最小状态。小编谨以此文，希望能引起全社会对燃气安全的重视，也希望同行们能共同努力，不让天津滨海的悲剧在燃气行业上演。本文欢迎转载，但务必注明完整的作者信息和注明转自“天然气与法律”公号，违者必究。
文/黄骞，彭知军
1概述
随着我国城市燃气的快速发展，燃气管道设施数量增多、覆盖范围增大、用户数量快速增加，老旧燃气管道设施更换不及时，燃气相关的紧急事件和事故也随之不断发生。2014年媒体报道的国内发生燃气事故数（据不完全统计）见表1。
表1 2014年国内燃气事故
季度 | 一 | 二 | 三 | 四 |
起数 | 240 | 201 | 159 | 140 |
注：数据来源：中国燃气网
城市燃气事故具有突发性，特别是第三方破坏事故，燃气企业的第一要务是将救援人员与物资快速送抵事故现场，尽快开展前期处置，以控制事态扩大，减少人身伤害和财产损失，尽可能降低对事发点周边区域的影响。
由于城市交通状况恶化日趋严重，极端天气事件出现概率增大，给燃气企业抢险带来了挑战。
2 交通状况的恶化和极端天气事件
2.1交通状况的恶化
近年来，我国城市机动车辆不断增加，2014年国内汽车保有量将近1.4亿辆，全国有31个城市的汽车数量超过100万辆，其中北京、天津、成都、深圳、上海等8个城市汽车数量超过200万辆。由于车辆增长速度远高于道路增长，城市交通状况恶化日趋严重。在一些城市，出现了主要干道、繁华路段出现“全天候”拥堵的现象，见图1。一些老旧城区、集市等不具备大型车辆通过的条件，见图2。
图1 拥堵的道路
2.2极端天气事件
极端天气事件（洪涝、雷暴、高温天气等）出现的频率、强度与范围均有所增加，这对燃气管道设施的安全运行造成严重威胁。媒体报道的几起由于极端天气原因造成的燃气事故，见表2。
表2 媒体报道的极端天气造成的燃气事故
报道媒体 | 报道时间 | 事故原因 |
沈阳晚报 | 2005年7月25日 | 洪水冲刷沟槽致塌方造成中压燃气管线断裂。 |
新华网 | 2010年7月10日 | 暴雨致北京西三旗路面塌陷引发燃气泄漏。 |
华西都市报 | 2012年7月14日 | 暴雨滑坡牵扯管线导致达州入城主管道燃气泄漏。 |
在道路不畅、极端天气等特殊情况下，常规抢险车辆无法执行任务时，如何采取有效手段将救援力量快速送抵事故现场是燃气企业目前亟待考虑的问题。
3 应对举措
3.1抢修点规划
抢修点是燃气企业为便于快速开展燃气维抢修作业，根据交通情况、管网路由等因素有针对性分级设置的抢修中心或抢修驻点。
优化抢修点是将燃气事故被动抢险转变为主动抢险及维抢修应急响应决策的关键问题之一。燃气企业应针对每个抢修点所处区域的情况特点，分级配置人员、车辆、机具、材料等等。此外，规划和布置的抢修点应急能力应尽可能辐射到较多的燃气设备设施，绝对辐射到人流密集区、老旧燃气管道设施等关键位置。根据行业内经验，0.5h以内到达抢险现场相对能有效减少燃气事故损害，所有抢修点人员能够保证在0.5h内到达事故现场。
3.2机动能力
3.2.1突击小组
笔者认为，可以借鉴现代战争中狙击小组作战模式，将其灵活性、机动性等特点引入燃气抢险，组建能满足快速抢险需求的突击小组。
①组织形式
该小组由专业抢险骨干2—3人组成，小组成员分工明确，类似于现代战争狙击小组中的狙击手与观察手，操作与观察监护协调配合。
②机具配置
交通主依靠取摩托车、电动三轮车、步行等方式，配置能够完成前期处置的抢险机具与物资，可以快速通过集市、胡同或其他不具备常规抢险车辆通行条件的区域。
③实战训练
平时有针对性地安排小组成员参加全面的抢险技能培训、体能训练及驾驶训练等，分路况、极端天气等情况组织小组成员进行模拟或实战演练，使突击小组在紧急情况发生而常规抢险车辆无法快速抵达现场时，成为一把可以快速、准确插入事故现场的尖刀。
3.2.2单兵作业
针对位于拥堵延时指数较高路段、重大活动现场、节假日客流量较大的步行街等特殊环境中的燃气设施和燃气用户。燃气企业可参考公安民警在重大节假日期间在广场、步行街临时执勤巡逻的形式，分节日、时段对位于上述车（人）流量密集区域内燃气设施进行临时值守。安排单兵携带相关机具与物资提前达到指定位置待命，听候调度抢险指挥中心调动，附近一旦发生燃气事故，值守人员在接到调动指令后可最快抵达现场，在第一时间切断气源、维护现场秩序等，控制事态扩大，降低社会负面影响。
3.3交通状况评估与线路选择
目前燃气企业基本已完成与所在辖区内119、120等部门联合应急响应机制的建立。笔者认为，燃气企业同时应与当地城市道路交通管理部门建立联合预警机制，共享交通预警信息。结合当地出行早晚高峰时间段、近期破路施工等交通变化情况，定期（如半月一次）组织交通状况评估；遇法定节假日、临时性重大活动等情况，增加评估次数，重点评估景点、商业街、活动场所等路段交通状况。在评估时可采用[文献]中的方法定期对城市主要路段进行时间测试及现场勘查，按照用时最少、里程最短、等待最少等等分类，测试出各路段在自由流和交通拥堵情况下的通行情况。
紧急情况发生时，抢险指挥中心可根据交通评估结果同时结合网络地图软件实时路况信息，在第一时间筛选出最佳的抢险通行方案，避免在路况不明情况下紧急出动所带来的被动性与盲目性。
3.4常用交通工具
3.4.1摩托车
摩托车能够乘坐2-3人，时速一般可达50km/h，因其快速、轻便、灵活等优点，在机动车道拥堵时可快速通过人行道、胡同等狭窄道路，可以作为城市快速抢险用车。所用摩托车应统一涂刷燃气抢险标志色，配置声光报警器，将后尾箱的容积升级或根据常用机具物资的外观设计搭载支架，如图3。为加强摩托车通过积水路段的能力，可考虑将排气管口位置提高。由于该方式可能按非正常交通秩序行车，为保证行人与车辆的安全，在驾驶员有较好的驾驶技能基础上，同时要得到道路现场交通管理人员的配合。
3.4.2电动三轮车
电动三轮车时速一般可达20km/h，车厢尺寸一般宽约1m，长约1.5m，该车同样具有摩托车的快速、轻便、灵活等特点。在城市繁华路段出行高峰期，该车的速度往往比汽车更快已成为共识，因其车厢有一定的运力，可通过集市、狭窄胡同，配置车篷后适于雨雪天气行驶，目前已被广泛用于邮政快递、餐饮等行业（见图4）。燃气抢险中同样可以采用电动三轮车作为快速反应人员的交通工具，所用电动三轮车采用大容量电瓶，配备物资较多时可由厂家将车厢加长，车体与车篷统一涂刷燃气抢险标志色，喷涂抢险电话，配置声光报警器、喊话器等。
图3 深圳燃气的抢险摩托车
图4 送快递的电动三轮车
3.5机具改良
因快速反应人员的主要作用为前期控制事态扩大，杜绝次生灾害发生，故在原则上重控制、轻维修。配置抢险机具功能既能满足事故前期控制、应急通信、危险警示等功能需要，又便于携带、一机（具）多用。抢险机具要更大程度体现“质量轻、强度高、功能全、体积小、操作简”等特点，便于摩托车、电动三轮车及徒步携带，因此就要求燃气从业者将传统工具进行改良。深圳燃气发明的“文自富”多功能埋地阀门杆（见图5），可相互套接阀门连接杆，备有多种常用型号阀门杆头，具有携带方便、灵活多用的特点，可满足不同型号、埋深不一的地下阀门使用，较适用于摩托车（见图3）、电动三轮车等携带。借鉴该方法可以将开口扳手、螺丝刀等常用工具设计为多功能型，同时采用具有强度高、质量轻等特点的材料制作，可更好的满足作业人员使用。
笔者认为，可以根据气体检测、调压设备维修、阀门启闭等作业种类，将作业机具功能集成。[文献][6]介绍的一种实现燃气检测和放散功能组合的装置，将放散、压力检测、气体成分（燃气浓度）检测和加臭剂（四氢噻吩）含量的检测等功能集中一体，只需通过各控制阀门的开闭就可进行以上介绍的不同作业，该装置可减少拆装设施设备的次数，规范操作行为，降低作业风险；完全体现出机具改良集成的优越性。将相近功能机具集成一体，可有效减少机具数量与体积，便于携带与使用，本质上提高快速反应的效率。
3.6其他考虑
燃气企业可根据所处地理位置、海拔、气候等外部因素，增加和改良适于当地使用的应急机具、物资。如：华南、华中等地区的燃气企业重点研究如何降低高温、洪水对抢险快速反应的影响；东北、西北等地区的燃气企业则考虑如何应对严寒、暴雪等天气对抢险快速反应带来的困难。
处于易涝城市的燃气企业可备有简易橡皮艇，简易橡皮艇充气即可使用，具有操作简单、携带方便等优点，汛期抢险遭遇积水较深路段时，抢险人员可携带应急机具、物资乘简易橡皮艇快速通过。
4 结论与建议
城市燃气抢险快速反应对策主要根据城市燃气抢险所面临的城市交通恶化、极端天气等外部影响来展开探讨，本文通过对交通工具选择、机具改良及相关资源整合，提出可有效增加城市燃气抢险快速反应速度的应对措施，燃气企业可根据自身情况合理将各项措施应用到燃气抢险工作中。
此外，燃气企业探索其他城市燃气抢险快速反应应对措施时，在评估拟用措施实用性时还要充分评估安全性。
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