【追踪】央视焦点访谈栏目曝光榆林加气站之后

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文/华商报记者 陈冰

9月18日晚上，央视焦点访谈节目曝光榆林市一些加气站没有合法手续，明目张胆营业，引起了社会广泛关注。昨日，榆林市住房和建设局采取行动，将7家没有《燃气经营许可证》的加气站贴上封条，接下来，榆林市将在全市范围内整顿加气站没有合法手续问题。

　　9月18日晚，央视报道了榆林市区部分加气站违法建加气站后，榆林市相关部门就连夜召开会议。19日，榆林市委书记胡志强和代市长尉俊东指示，市政府组织召开了一个会议，相关部门都参加了。

　　榆林市住建局副局长温建斌说：“我们初步按两个步骤进行，第一步就是先把央视报道的210国道和204省道沿线没有《燃气经营许可证》的加气站全部先封停整改，尽快让他们完善手续。第二步，我们局先拿出一个详细的整改措施，在榆林市全范围进行加气站大清查活动，先将没有《燃气经营许可证》的加气站封停，然后再一家一家过，缺什么手续就补办什么手续，补齐手续后再正常运行。今天(9月20日)早上，我们局联合榆阳区政府，先对没有《燃气经营许可证》的7个加气站进行了封停。”

　　昨日，华商报记者来到了榆林市十八墩一个加气站，还没进入，加气站的工作人员就远远摆手，说：“去别的地方吧，这里不营业了。”在加气设备上，华商报记者看到了由榆林市住建局贴的封条。华商报记者询问他们是否有《燃气经营许可证》时，一个工作人员回答到：“这个我不清楚，老板知道。你们来之前，有人已经让我们停止营业了。”

　　华商报记者调查了210国道沿线附近的6家加气站，其中有两家能拿出《燃气经营许可证》;两家称没气所以没有营业，但拿不出《燃气经营许可证》;一家拿不出《燃气经营许可证》，但仍在营业;另外一家没有《燃气经营许可证》，被贴上了封条停止营业。

【相关链接】9月18日央视焦点访谈报道

为了减轻机动车燃油排放尾气带来的污染，现在许多城市都在大力推行“燃气车”，也就是烧液化气的汽车。这样的车多了，自然就要求有更多的加气站为它提供配套服务，越来越多的加气站出现在街边路旁本来是件好事。不过，记者最近在陕西榆林却见到了这样一些加气站，它们的出现却让人充满了担忧。

　　不久前，记者来到陕西省榆林市210国道和204省道，看到每天都有大量的运输煤炭的大货车穿流不息，这些大货车很多都是加液化天然气的。记者沿路查访发现，这两条路上加气站有十几家，前来加气的大货车也络绎不绝，加气站生意很不错。这些加气站占地面积比较大，有固定的站棚，有标准的气罐，工作人员着工装上岗，看上去都很正规。但是知情人告诉记者，这十几家加气站绝大多数都没有合法的手续，都是非法经营。

　　燃气经营是一个特殊的行业，为了保证安全和经营秩序，在我国燃气经营实行许可证制度。根据国务院颁布的《城镇燃气管理条例》规定，从事燃气经营活动的企业，必须取得《燃气经营许可证》才能运营。没有《燃气经营许可证》却给过往车辆加气，这显然不符合法规规定，是违法经营。那么在榆林，这些貌似正规的加气站有没有取得《燃气经营许可证》呢？

　　记者调查了10家加气站，能拿出《燃气经营许可证》的加气站只有一家。为什么这么多的加气站都没有燃气经营许可手续呢？这得从加气站的用地和规划说起。

　　一座手续完备的液化天然气加气站要经过选址、立项、设计、报建、建设、验收等六个环节，建设前期建设单位需要先向国土资源局申请土地使用证。榆林市多家加气站在前期建设过程中，虽然有立项手续，但是没有合法的用地手续。由于没有办理合法的用地手续，自然就没有规划部门的规划手续。

　　记者调查的10家加气站中，有合法用地手续和规划手续的只有2家，其余8家都没有合法的用地手续和规划手续。正是因为没有土地手续和规划手续，住建部门也就无法组织专家进行燃气经营验收。但这一步对加气站来说至关重要，通常住建部门要组织安监、质监、消防等各方专家进行验收检查，验收合格后才能给加气站发放《燃气经营许可证》。缺少了这一步，也就意味着加气站的安全运营缺少查验，加气站设备设施很可能达不到设计规范的要求。如果没有建立切实可行的安全管理制度，经营人员没有经相关部门培训，违规操作，极易发生泄漏，着火，甚至爆炸等安全事故，因此也存在重大事故安全隐患。如此明目张胆的违法经营，这些非法加气站似乎并不在乎。

　　一位加气站负责人告诉记者，每天收入二、三万元。每天有两、三万元进账，一个月下来就有好几十万，甚至上百万远的收入，难怪这些加气站违法经营铤而走险了。在这两条路上这么多加气站都在公开违法经营，那么职能部门是否了解呢？

　　据了解，这些违法的加气站只收到过国土部门的罚款处罚，但交过罚款后非法加气站照常建设、照常营业。对于这种现象榆林市的职能部门怎么看呢？榆林市住建局副调研员陈士军说：“我市加气站主要存在的问题是经营手续不全，包括有些前期土地手续。主要是多家企业在没有拿到燃气经营许可证的情况下违规经营，这个我们已经现场对企业进行了警告，责令他们尽快办理相关的手续。”

　　这位负责人的这番表述听起来很耳熟，两年前，榆林市榆阳区上盐湾一个加气站就发生过氮气泄漏事故，造成4人死亡，4人受伤的惨剧。事故直接原因是员工缺乏氮气防护常识，违规操作。间接原因是加气站现场安全管理不到位，安全培训和隐患排查不到位。当时，这家加气站就没有办理燃气经营许可手续，自然也没有接受过职能部门对加气站的员工培训、安全管理的检查。事故发生后，职能部门的负责人也做过上述的表述，要严格管理，要求所有违法经营的加气站要办理相关手续。然而说归说，违法加气站却没有任何变化，依然我行我素，照常公开营业。如今两年过去了，这种状况还是没有彻底改观。

“安全生产重如山，群众安危大过天”，相信大家对这样的话都有深刻的感触。那为什么还有那么多无照加气站，出现在众目睽睽之下却几乎无人问津呢？经营危险品稍有疏失就等于埋下了不定时的炸弹，管理危险品，倘若渎职便无异于谋财害命。那些并不遥远的教训就摆在眼前，隐患不及早清除，迟早会引来灾难。

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