湖北发布降成本指导意见 非居民燃气初装费被禁止
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简评：作为全国各省份中最早出台天然气价格管理地方版政策的湖北，近日又发出了降低企业成本的指导意见，其中明确要求严禁供气企业向非居民用户收取燃气初装相关费用，取消不合理输配环节收费，从紧核定并适当降低输配价格。从某种意义上来说，湖北的政策代表了相当一部分政府部门的态度，也就是说，城市燃气公司的骨头会被政府越收越紧。
（点评人：陈新松 阳光时代律师事务所合伙人）
来源：湖北省政府网站
湖北省人民政府办公厅关于进一步
降低企业成本振兴实体经济的意见
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
为贯彻落实《国务院关于印发降低实体经济企业成本工作方案的通知》（国发〔2016〕48号）精神，深入推进供给侧结构性改革，进一步降低企业成本，振兴实体经济，经省人民政府同意，在《省人民政府办公厅关于降低企业成本激发市场活力的意见》（鄂政办发〔2016〕27号）的基础上，提出如下意见。
（相关链接：【要闻】国务院发文要求降低工业用气价格——降低实体经济企业成本方案的天然气解读）
一、降低企业资源要素成本
（一）扩大电力市场交易范围和规模。确保2017年全省电力市场交易规模达到330亿千瓦时，力争达到350亿千瓦时；将市场交易售电侧由火电企业逐步扩大到水电企业和新能源发电企业；进一步降低用户准入门槛，年用电量达到100万千瓦时以上的高新技术和战略性新兴产业企业、互联网企业、各类开发区均可以适当方式参与电力市场交易；逐步缩短交易周期，将电力市场交易按年度交易调整为分季度交易。（责任单位：省能源局、省物价局、省电力公司）
（简评：这些措施今后也将为天然气交易所借鉴）
（二）完善电价执行方式。完善两部制电价用户基本电价执行方式，将基本电价计费方式变更周期由按年调整改为按季调整。完善峰谷分时电价政策，延长销售环节低谷时段，鼓励用户利用低谷时段错峰用电。（责任单位：省物价局、省电力公司）
（三）落实电价补贴政策。完善并落实互联网企业用电价格支持政策，优先安排互联网企业参与电力市场交易，将暂停执行峰谷分时电价政策的互联网企业由大工业电价用户扩大到一般工商业电价用户。鼓励有条件的地方对创业孵化器企业、互联网企业、乡镇生活污水处理厂给予电价补贴。（责任单位：省物价局、省能源局、省通信管理局、省财政厅）
（四）减免部分电力服务项目收费。免收《湖北省电力需求侧管理实施办法（暂行）》中规定的电力客户负荷管理终端（专用变压器用电信息采集终端）费用；免收保护定值计算费；免收电力客户设备接入电网时的带电作业费、交接试验费；免收电力客户欠费停电后的复电费；免收用电间隔费，供电公司为新装或增容客户无偿提供变电站出线间隔；对申请临时用电的电力用户，免交临时接电费用。3年内对电网公司建设改造和用户自建的两路及以上多回路供电（含备用电源、保安电源）的高可靠性供电收费，按照现行收费标准的50%收取。（责任单位：省物价局、省电力公司）
（简评：其实很多收费大家并不知晓。天然气的情况是否也是如此呢？）
（五）降低企业用气、用热成本。严禁供气、供热企业直接或以变相方式向非居民用户收取燃气初装、热力报装相关费用（含报装费、接口费等）。表后设备采购和安装完全市场化，供气、供热企业不得指定表后设备强行要求用户选用，不得指定表后设备安装施工方。加强对省内天然气短途管道运输价格和配气价格监管，取消不合理输配环节收费，从紧核定并适当降低输配价格。鼓励有条件的地方扩大用气大户直供规模，切实降低企业用气成本。（责任单位：省物价局、省住建厅、省能源局）
（简评：这段全是干货，值得细细推敲。几个关键词：非居民用户、不收初装费、表后设备市场化、从紧核定并适当降低输配价、用气大户直供）
（六）降低企业用地成本。
略
二、降低企业物流成本
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三、降低企业融资成本
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四、降低涉企税费水平
（十八）进一步减轻企业税收负担。按照国家统一部署，调整增值税税率档次，由四档税率减并至三档。扩大小微企业享受减半征收所得税优惠的范围，年应纳税所得额上限由30万元提高到50万元。科技型中小企业研发费用加计扣除比例由50%提高到75%。（责任单位：省国税局、省地税局、省财政厅）
（简评：前两天的国务院常务会议已经决定，取消13%这一档的税率，将天然气的增值税税率从13%降至11%）
（十九）加大涉企收费减免力度。
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（二十）降低公共资源交易平台收费。各级公共资源交易平台的交易服务费降低30%，开放电子招标文件免费在线浏览功能。加快整合、建立统一规范的公共资源交易平台体系，基本实现公共资源交易全过程电子化。（责任单位：省物价局、省公共资源交易监管局）
五、降低企业人工成本
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六、降低企业技术创新成本
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七、降低制度性交易成本
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八、鼓励和支持企业内部挖潜
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九、完善降成本政策落实机制
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2017年4月11日
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