【专稿】如何看待发改委查处多家天然气企业价格违法行为？附最全的各地燃气企业违规收费被查处案例

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编者按：近日，各级价格主管部门根据国家发改委《关于开展全国城市供水、供气、供暖、电信领域价格重点检查的通知》的要求，查处了一批存在不执行政府定价或政府指导价，以及在工程改造、安装中乱收费等行为的供气、供暖企业。值得关注的是，根据举报，国家发展改革委价格监督检查与反垄断局于12月20日开始，对中国石油天然气股份有限公司天然气销售大庆分公司等17家企业涉嫌违反反垄断法问题开展调查。这是第一次相关部门大规模调查天然气上游企业，我们期待调查结果。

来  源：国家发改委网站

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我们不会忘记，2016年7月，湖北省物价局对中石油昆仑燃气有限公司咸宁分公司、仙桃中石油昆仑燃气有限公司、大冶华润燃气有限公司、武汉江夏华润燃气有限公司、石首市天然气有限公司等5家天然气公司滥用市场支配地位，以不公平的高价销售商品的价格垄断行为进行处罚，共计罚款295.5万元。

通报指出，自2013年以来，上述五家从事管道天然气供应及相关服务的天然气公司，凭借在相关区域内管道天然气供应及相关服务的特许经营权，滥用市场支配地位，在非居民管道燃气设施建设安装经营成本、市场价格没有显著变化的情况下，以不公平的高价收取非居民管道燃气设施建设安装费用。

2017年10月1日，国家发展改革委发布《关于开展全国城市供水、供气、供暖、电信领域价格重点检查的通知》，要求从2017年11月1日开始至2018年6月30日，重点检查有关企业对2016年1月1日以来有关领域价格法律、法规及政策执行情况，重大问题可追溯。

本次检查通知指出，重点查处的供气企业价格及收费行为6大类：不执行政府定价或政府指导价销售天然气的行为；自立项目、自定标准收取费用的行为；利用市场优势地位强制或变相强制服务并收费的行为；燃气管道安装工程中的乱收费行为；继续或变相收取国家或地方明令取消的收费项目的行为；其他价格违法行为。本次检查，特别提出要充分利用全国12358价格监管平台，对于群众举报的价格违法问题，发现一起，查处一起。针对违反价格政策多收费、乱收费的行为，查处一批典型案件。

12月19日，国家发展改革委印发《关于进一步加强冬季采暖价格监管切实保障群众温暖过冬的通知》，部署各级价格主管部门开展全国供气、供暖领域价格重点检查。

据发改委网站信息，检查发现一些供气企业存在不执行政府定价或政府指导价，以及在工程改造、安装中乱收费等行为。各地价格主管部门对查出的问题，依法进行了处理。

国家发改委表示，根据举报，国家发展改革委价格监督检查与反垄断局于12月20日开始，对中国石油天然气股份有限公司天然气销售大庆分公司等17家企业涉嫌违反反垄断法问题开展调查。我们期待调查结果。

附：各地燃气相关企业违规收费被查处的典型案例

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各地燃气相关企业违规收费被查处的典型案例
时间	来源	地区	性质	名称	违法行为	处理结果
2017年12月	12358价格热线	四川	燃气企业不执行政府文件超标准收费	宣汉县宣汉和信天然气有限公司土主天然气供气站变相提高天然气价格	宣汉和信天然气有限公司土主天然气供气站从2016年1月至2017年10月期间，在向用户收取天然气价格时，对不列入收取城市居民生活垃圾处理费的用户，每立方米多收0.2元城市居民生活垃圾处理费，变相提高天然气价格，共销售民用天然气158.13万立方米，多收金额31.62万元。	宣汉县价格主管部门依法查处并责令该公司将多收价款31.62万元退还用户。
2017年12月	12358价格热线	山东	燃气企业不执行政府文件超标准收费	山东省曹县恒源加气站擅自提高CNG天然气价格	2017年11月27日至2017年11月30日，曹县恒源加气站共销售车用CNG天然气1098.33立方米，应执行4.89元/立方米，实际执行5.5元/立方米，每立方米多收取0.61元，共多收价款669.98元。	曹县价格主管部门责令该加气站立即纠正上述违法行为，并没收违法所得。
2017年11月	12358价格热线	浙江	燃气企业不执行政府文件超标准收费	海盐县天然气有限公司违规销售天然气案	浙江某公司向当地12358平台反映，海盐县天然气有限公司自2016年11月28日起至2017年7月25日，擅自提高非居民用天然气销售价格，应执行2.79元/立方米，实际执行3元/立方米，共销售天然气197.24万立方米，相关价格高于政府定价标准，要求查处。经查，举报人反映的问题属实，根据《海盐县发展和改革局 海盐县物价局关于降低非居民用天然气销售价格的通知》（盐发改价〔2016〕172号）文件要求，“所有煤改气用户天然气价不得超过2.79元/立方米”，海盐县天然气有限公司超标进行了收费。	海盐县物价局依法责令该公司立即改正价格违法行为，退还全部违规多收金额共计40.19万元。
2017年11月	12358价格热线	广西	燃气企业不执行政府文件违规收费	北海市管道燃气公司违规收费案	广西自治区北海市一市民反映，其报装管道燃气时，被收取了管道检测费，认为收费违规，要求查处。经查，举报人反映的问题属实，根据北海市物价局印发的《关于北海市管道燃气基础设施配套费价格管理的通知》（北价格〔2017〕15号）文件规定，管道检测费已经不能收取.	北海市物价局依法责令该公司立即改正价格违法行为，退还全部违规多收金额共计46920元。
2017年9月	湖北《电视问政》媒体曝光	湖北	燃气企业不执行政府文件超标准收费	蕲春县赛洛燃气公司不执行学校用气价格政策	蕲春县赛洛天然气公司违反《黄冈市物价局关于实施黄冈市居民生活用天然气阶梯价格制度的通知》（黄价环资〔2016〕10号）文件规定，对学校教学和学生生活用气未按居民用气价格执行，2016年2月至2017年8月多收价款432169.39元。	湖北省物价局责成蕲春赛洛天然气有限公司将2016-2017年违规多收的价款全部退还，并处罚款642216.57元。
2017年9月	湖北《电视问政》媒体曝光	湖北	燃气企业不执行政府文件超标准收费	浠水县赛洛燃气公司不执行学校用气价格政策	蕲春县赛洛天然气公司违反《黄冈市物价局关于实施黄冈市居民生活用天然气阶梯价格制度的通知》（黄价环资〔2016〕10号）文件规定，对学校教学和学生生活用气未按居民用气价格执行，2016年2月至2017年8月多收价款171767.64元。	湖北物价局责成浠水赛洛天然气有限公司2016年以来违规多收的价款全部退还，并处罚款171767.64元。同时，该公司已依法公示用气价格收费标准，承诺严格按政府规定的价格执行。
2017年6月	12358价格热线	江西	开发商不执行政府文件违规收费	九江某开发商违规收取天然气初装费	九江市星子县一市民反映，其在中科城市花园购房时，被房产公司要求缴纳天然气初装费，要求查处。经查，举报人反映的问题基本属实，该房地产公司的确自2017年2月起向业主违规收取天然气初装费。该行为违反了《江西省发展改革委关于规范管道燃气安装费管理的通知》(赣发改商价〔2015〕1262号)第四条、第五条的有关规定.	星子县物价局依法责令该公司立即整改，全额退还多收费用32000元，并处以32000元罚款的行政处罚。
2017年3月	12358价格热线	湖南	燃气企业不执行政府文件违规收费	湖南省娄底市某燃气公司违规收取灶具改造费案	娄底市一市民反映，该市燃气有限公司在全市天然气灶具改过程中，超范围向天然气用户收取灶具改造费，要求查处。经查，举报人反映的问题基本属实，娄底市燃气有限公司在2016年全市天然气改造工程期间，超出政府定价范围向用户收取天然气灶具改造费，该行为违反了娄底市物价局《关于娄底城区居民燃气器具改造价格的批复》（娄价服函[2015]33号）的有关规定.	娄底市物价局依法责令该公司立即整改，全额退还违规收取的改造费共计83210元，并对其不正当价格行为处以80000元罚款的行政处罚。
2017年2月	12358价格热线	宁夏	燃气企业不执行政府文件违规收费	宁夏凯添天然气有限公司不明码标价案	银川市一市民反映，宁夏凯添天然气有限公司在安装天然气时，重复收取安装费，且存在不明码标价现象，要求查处。经查，投诉人反映的情况属实。宁夏凯添天然气有限公司在投诉人初次办理天然气开通业务时，向投诉人收取了入户安装材料费260元，该收费项目在业务办理点无明码标价。此后凯添天然气公司工作人员入户提供天然气开通服务时，又收取增设燃气管道安装费500元，虽明示了所使用的安装材料，但无明码标价。根据《关于商品和服务实行明码标价的规定》，宁夏凯添天然气有限公司存在提供服务不明码标价的价格违法行为。	银川市物价局依法责令宁夏凯添天然气有限公司立即整改，对所提供的服务项目和收费标准进行明码标价，同时退还投诉人初次办理天然气开通业务时缴纳的入户安装材料费260元。
2016年2月	12358价格热线	黑龙江	开发商不执行政府文件违规收费	佳木斯市某房地产公司违规收取燃气管道初装费案	多名市民反映，该市某房地产开发公司违反相关规定，在房屋销售价之外另行收取燃气管道工程建设初装费3000元/户，要求查处。经查，举报人反映的情况属实。根据《关于促进全省房地产市场持续平稳发展的若干意见》（黑建房〔2014〕39号）相关规定，“新建房屋楼宇门、电梯、楼道照明等房屋附属设施及供水、供电、供气、供热、通信、有线电视的建设安装工程等费用，一律计入新建房屋开发建设总成本，不得在房价外向购房者另行收取。”	佳木斯市价格主管部门依法要求该公司退还违规收取的费用共计36000元，并责令其立即整改。
2016年4月	12358价格热线	江西	燃气企业不执行政府文件超标准收费	萍乡市某燃气公司未按规定降低天然气价格案	多位市民反映，该市某煤气公司未按文件规定，在规定时间内降低工业和商业天然气价格，要求查处。经查，举报人反映情况属实。根据《关于采取措施进一步降低全市非居民用气价格的通知》（萍发改价管字〔2015〕339号）规定，“第一阶段2015年4月1日至6月30日工业天然气价格由3.9元调整为3.88元。第二阶段自从2015年7月1日起，实行工商用气同价，销售价格由3.88元将为3.73元。”	萍乡市价格监督检查局责令该公司将多收取价款456795.62元立即退还用户，要求其加以整改。
2016年6月	12358价格热线	江苏	开发商不执行政府文件违规收费	泗洪县尚城府邸小区开发企业收取燃气开户费案	多名市民反映，尚城府邸小区开发企业收取燃气开户费2400元/户，要求处理。经查，举报人反映的情况属实。经调查，投诉人反映情况属实。该小区商品住房的天然气管道建设费已含在房价中。	价格主管部门责令开发建设单位予以退还，已退还32户（投诉人）交纳的2400元/户天然气管道建设费，共计76800元。剩余部分业主交纳的，已电话通知到该公司来领取，并处罚款1万元的行政处罚。
2014年9月	12358价格热线	河南	燃气企业不执行政府文件超标准收费	濮阳市发展改革委依法查处车用燃气擅自涨价行为	“12358”不断接到消费者反映车用天然气涨价的举报，市发展改革委快速反应，组织县(区)发展改革委集中力量在全市开展了车用燃气价格专项检查，先后检查车用燃气经营者73家(次)。濮阳市铁龙石油化工有限公司加气站、濮阳市华龙区胜东中原加油加气站、濮阳市新能加气站、濮阳市长庆油气有限公司、濮阳市龙珠化工有限公司第一加油站、濮阳市龙珠化工有限公司、濮阳县通用燃气加气站、濮阳县绿城加气站、濮阳县博远天燃气有限公司8月30日联合发布通知，于2014年9月1日零时起将车用压缩天然气价格由现行的4.15元调整为4.6元，在社会造成恶劣影响。	濮阳市发展改革委启动快速反应机制，依法对9起车用燃气销售价格违法行为进行了查处，分别作出了罚款20万元的价格行政处罚，有效地促进了节日市场价格的稳定。
2012年10月	12358价格热线	湖南	开发商不执行政府文件违规收费	湘潭某土地资源公司违反规定房价外加价收取燃气开通费	2012年9月，湘潭市土地资源经营有限公司违反湖南省物价局、湖南省建设厅《关于印发的通知》（湘价服[2009]59号）关于将天然气开通费等纳入建设成本，不得再另行收费的规定，向“和谐小区”1176住户中的283户安置房住户，在房价外按每户1800元的标准收取“燃气开通费”。	湘潭市物价局依法责令湘潭市土地资源经营有限公司立即停止违法行为，并将已收取的 “燃气开通费”全部退还给住户。

（来源：国家发改委网站、各地物价局网站及其他网站公开信息）

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