海口市环卫部门转变职能 全面退出环卫作业

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　　截至今年4月，京环公司、龙马公司、玉禾田公司、京兰公司分别接手海口市四个区的环卫工作，带来了大量社会资本对现代化环卫设备的投入，实现了建成区环卫PPP模式全覆盖管理。

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　　截至今年4月，京环公司、龙马公司、玉禾田公司、京兰公司分别接手海口市四个区的环卫工作，带来了大量社会资本对现代化环卫设备的投入，实现了建成区环卫PPP模式全覆盖管理。

　　增加环卫设备 提高卫生质量

　　近日，玉禾田环卫公司新购的8套整体式水平垃圾压缩设备到货4套，这是秀英垃圾收运系统进一步提升的具体实例。

　　据市环卫局相关负责人介绍，引入环卫PPP模式之前，我市机械化清扫作业率仅为19%。PPP项目企业进驻后， 4家环卫PPP企业共投入经费2.46亿元，购置机扫车、清运车、护栏清洗车等各类环卫作业车辆达到3252辆、电动保洁车近3000辆。

　　目前，全市机械化清扫率已提高到60%，建成区一、二级城市道路机扫率达到100%。机扫率的上升，彻底改变了传统的作业方式，在较短时间内使城市的环境卫生质量和管理水平明显提升。

　　打破管理壁垒 提高管理水平

　　10月12日，一名环卫工人在南海大道巡查她所负责的路段，她非常认真，就连绿化带里零散的垃圾，也会捡起来。她告诉记者，绿化带的卫生保洁以前归园林部门，自推行PPP项目后，都归环卫负责了。

　　市环卫局相关负责人介绍，我市推行环卫PPP，将以往一个区域内的各城市部件分属不同部门负责，变为由环卫企业一揽子管理，增加环卫作业的内容、扩宽了作业范围。这种做法打破了各管理部门之间的壁垒，较好解决了部门之间职责不清甚至推诿的问题，有效提高了整体管理水平。

　　目前，全市共有3584条道路、总面积6810万平方米、水域岸线160.16公里、总面积4910万平方米，已经全部纳入环卫PPP企业管理，实现了环卫管理的全覆盖。

　　转变政府职能 强化行业监管

　　市环卫局与四个区环卫局每天都有大量的人员在各路段巡查，发现问题，及时通过微信群等各种方式通知PPP公司，督促整改；每月，市区两级都会根据考评结果对PPP公司进行打分，打分的高低，直接决定经费的支付和处罚的依据。

　　据介绍，我市推行环卫PPP后，市区环卫部门不再保留环卫作业队伍，环卫部门的职能由原来的“建管一体”转变为监督考核PPP项目企业、提供更优质的公共服务。

　　在对PPP项目企业的监管上，我市采取将企业的运营收入与其提供的环卫服务质量相挂钩的方式，制定了一整套严密的监督考核办法，将考核结果作为经费支付和处罚的依据，并建立退出机制，对PPP项目公司出现的提供服务不符合考核标准、设施、设备及车辆投资投入过低影响服务效果等问题，政府可收回特许经营权，处置项目资产。

　　提升工资待遇 增强工人归属感

　　“感觉劳动强度比过去轻松多了，待遇也比过去提高了不少。”龙马环卫公司工人冯月娥是海口环卫战线的“元老”，虽然在一线工作了26年，她每个月拿到手的工资也就1400元左右。龙华区以购买服务的方式引进PPP项目，她与原来的3000多名同事一起由原来的龙华区环卫局转到了龙马公司。“目前我们的工资待遇每月提高了几百元不算，公司还在为每名员工购买‘五险一金’的基础上，额外增加了一份意外伤害险。”

　　引进PPP项目，环卫工人们最担心公司不顾他们。其实他们的担心是多余的，海口市明确，不管哪家公司竞标成功，必须无条件接受原有的环卫工人，让他们不失业。事实上，四家公司也都尽己所能，让工人们的利益得到更大的保障。

海口网　李传华

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