摘自丨《做垃圾分类，如何突破瓶颈、系统推进？》线上课自去年7月1日上海市率先实行了垃圾分类之后，“垃圾分类”热潮也就此开始。习主席曾指出：推行垃圾分类，关键是要加强科学管理、形成长效机制、推动习惯养成。要加强引导、因地制宜、持续推进，把工作做细做实，持之以恒抓下去。民众垃圾分类意识的形成及固化，是垃圾分类能否取得显著成果的关键因素之一。本文仅摘自环卫微学院线上课程《做垃圾分类，如何突破瓶颈、系统推进？》第四讲的一小部分。
表面上来看，垃圾分类工作做得不好，是由于我们居民的环保素质比较低，不愿意分。
实际上，是垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理、分类利用“全产业链”未建立起来。居民不愿分主要有以下3方面原因：
1）不知道为什么分？很多居民不知道为什么要进行垃圾分类，垃圾分类的目的和意义是什么？分了对自己有什么好处，不分对自己有什么害处？这里就需要持久、有效的宣传。
有些居民，经过垃圾分类的宣传和动员后，也知道垃圾分类的目的和意义，但不知道怎么分，哪些是厨余垃圾，哪些是可回收垃圾？有时候，是因为我们分类的标准太复杂，或者不太合理。最近，上海应该是目前垃圾分类最火的城市。亮点很多，比如定时定点、社会治理、绿色积分等都有特色，可以说，在大城市中已脱颖而出、一骑绝尘。但对上海的分类标准，我个人觉得还是值得商榷。上海生活垃圾分为湿垃圾、干垃圾、可回收垃圾、有害垃圾。这样分，不太符合“MECE”法则。MECE分类法，全称 Mutually Exclusive Collectively Exhaustive，中文意思是“相互独立，完全穷尽”。也就是对于一个事物的分类，能够做到不重叠、不遗漏的分类，而且能够借此有效把握问题的核心，并成为有效解决问题的方法。不愿意分有两个方面的原因，一方面，很多情况是居民在家里进行了分类，收运时又混在了一起，居民看到后“很受伤”，就不愿意再分了。另一方面，客观的讲，分类比不分类还是要麻烦一些，在“分与不分一个样，分好分差一个样”的情况一下，没有激励和约束机制，居民就不愿意分了。垃圾分类是改变居民生活习惯和生活方式的行为，不能完全靠道德和自觉。之前，酒驾入刑时，很多人都说，不太可能实现，因为中国酒文化盛行！通过一段时间整治后，现在大家都逐步养成了习惯，经常说的一句话就是“喝酒不开车，开车不喝酒”。前面说了，我们的居民的环保素质虽然还赶不上一些发达国家，但我们的总体水平在提高。另外一个，我们居民素质低，这不是原因，是结果。这是因为我们的政府、我们的社会没有持久的、系统的、有效的宣传和动员，使居民家喻户晓、妇孺皆知。还有一个重要原因，就是我们还是有点“心急”，在匆匆做了几次宣传后，就要求居民都能垃圾分类了，如果居民参与垃圾分类的人比较少，就说居民的素质低，这是不对的！举一个简单的例子：我们的小孩，读书从幼儿园开始，小学、初中、高中然后才考大学，您不能让只上了两年的幼儿园的孩子去考大学，最后没有考上，结果，您说是这个小孩太笨了。垃圾分类也是一样的道理。一个是我的一个朋友的朋友去德国工作一段时间，一个星期后，我朋友打电话问他“你在忙什么”？那位朋友回答“我在学做垃圾分类”，为什么他在中国不做而到德国就开始做垃圾分类了呢？是因为素质一个提高了吗？不是，是因为在德国，你不做垃圾，除了处罚以外，可能你租不到房子。还有一个故事，我的一个朋友去新加坡旅游，看到新加坡很干净，这一点大家都知道。于是，很感慨的对新加坡导游说，“你们新加人的素质真高”！这个新加坡导游说，“我们新加坡人素质不高，到马来西亚随地吐痰，到你们中国一样乱扔垃圾！”如何调动居民的积极性？
社会学家认为，引导人的行为有三种方法：一是宣传说教，二是利益诱导，三是制度约束。根据这个理论，主要可以通过以下“理”、“利”、“罚”三个方面来调动居民的积极性。
“理”，就是讲明道理。首先要把垃圾分类的目的和意义告诉居民，特别是要讲明垃圾分类与我们广大居民的切身利益的关系。实践证明，居民对垃圾分类的意义、目的以及如何分类等相关知识知晓程度越高，居民的参与积极性就越大，分类效果就越好。客观的讲，现在居民的环保意识已有所提高，通过细致的宣传和动员，有30%左右的居民即使不给任何精神或物质奖励也都愿意分类，也就是说部分居民是有垃圾分类的意识和需求的。但很多情况是居民在家里进行了分类，环卫工人收运时又混在一起了，这样就容易打击居民的积极性。当然，板子不能打在环卫工人的身上，他们工作也很忙。这需要政府或企业采取“从后往前推”的模式，在居民宣传之前，垃圾分类投放、分类收集、分类运输、分类处理等各流程建立建全起来，不能“前端分好类，后端大杂烩”，影响居民垃圾分类的热情。宣传的时间应该是长期的、反复的，可以说是天天讲、月月讲，而不是“运动式”的宣传。宣传的内容还要有效实用，不能太空，不能讲到垃圾分类就只说节能、环保、低碳之类，而是要讲实实在在的东西。首先要向居民讲清楚，垃圾分类的目的是什么，然后，如何分的问题，以及分了对我们有什么好处，不分有什么害处、垃圾的危害等。有时候，可以带居民到填埋厂去看，让他们有直观的感受，常言说“百闻不如一见”。宣传的人群包括全体成员，特别是公务员、学生、党员、老年人等群体，但主要是老年人和小孩，他们是参与垃圾分类的主要人群。实践证明，根据分类好坏给予不同的物质奖励与精神奖励，这样会有50%左右的居民愿意分类。马克思主义认为：对利益尤其是物质利益的追求，是一切社会矛盾运动和发展的最终动因。对于如何才能发动群众，毛泽东同志说了两点，值得我们学习和借鉴。一是要从利益诱导为主，结合群众看得见的实际的物质利益。二是人要加强思想教育，使群众超越眼前的个人的物质利益的局限，能够团结起来，为长远的利益而奋斗。没有第一条，不可能动员群众，而少了后一条，队伍也无法巩固，形成强大的战斗力。就现实而言，居民垃圾分类所得的经济收益并不高，但可以告诉居民，还要看长远利益，比如垃圾分类后，居民小区环境改善、小区品质提升继而房价上涨；再一个，为子孙万代留下天蓝、地绿、水净的生存环境等来进行宣传和动员，这样会得到更多居民的认同。由于分类比不分类要麻烦一点，有一些居民因为习惯难以改变或环保意识不强，通过上面两种方法，还是不愿意分类。对于这样的人群（20%左右），可以采取“软引导”，志愿者上门宣传，另外采取做义工的方法。同时，采取“硬约束”，如说服教育、点名批评、拒收混合垃圾、加收垃圾处置费以及罚款的措施等，来引导居民垃圾分类。事实上，社区可以成为垃圾分类的突破口，因为一个社区内的人群类似一个小型的社会征信系统，人们之间的互动（情感与评价）是多次的而非单次的，邻里眼光与关系可以从某种程度上制约个体行为，这比街头垃圾分类的可能性要大很多，更何况居委会也能够起到监督作用。垃圾分类是一项涉及千家万户的工作，常言道“少数人靠觉悟，多数人靠制度。"必须建立相应的制度，用道德、经济、法律甚至是宗教的手段才有效。为推进垃圾分类工作，环卫微学院特地研发了两套垃圾分类课程：一是兰亚军老师主讲的垃圾分类系统课程——《做垃圾分类，如何突破瓶颈、系统推进》。这门课程是根据兰老师10年一线经验总结提炼而成。课程系统梳理了垃圾分类工作中遇到的痛点、难点以及如何解决这些难题，帮你高效推进垃圾分类工作。该课程适合处于迷茫期，准备进军垃圾分类行业的管理者；以及处于瓶颈期，想提升市场竞争力、寻求突破的垃圾分类运营者、从业者、垃圾分类关注者。
二是由窦颖慧老师主讲的垃圾分类宣教资料——《垃圾分类宣教绿色课堂》。本课程包含宣教视频、PPT、文字稿。知识覆盖全、简单易懂，无论任何场合都能拿来即用，可用于任何年龄段的宣讲工作。
自11月21日，《垃圾分类宣教绿色课堂》限时免费领活动推出后，已有2700余人参与活动，并收获大量好评！
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