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20条！全市率先！
今年上半年，滨湖区新设企业达1902家，同比增长5.72%，其中研发类企业占比30.86%，位列全市第三。1-5月份，完成实际利用外资1.6亿美元，占全年目标2.7亿美元的60%，完成进度全市第二。
2014年滨湖区正式启动商事制度改革，注册资本实缴改为认缴，全面实行“多证合一、一址多照、一照多址”。
2018年继续深化改革，推行注册登记全程电子化，全面实施告知承诺制，商事制度改革进入2.0时代。
2021年6月23日“商事制度改革3.0”正式出台。20项改革内容全部围绕企业需求，旨在打通企业的痛点和难点，为“无难事、悉心办”营商环境品牌的打造和太湖湾科创带引领区的建设注入市场监管新动能。
落地商事改革涉及企业企业开办等事项
近年来，营商环境的优化一直是各地比拼的热点和难点，企业选择创业地，除了注重产业链上下游的配套，对营商环境的关注度越来越高。可以说，优质营商环境是区域高质量发展的坚实基础。
5月10日，《滨湖区2021年优化营商环境实施方案》发布，方案涉及企业事项办理、政策要素普惠、政务服务提升、市场监督规范、企业权益保障等5个方面的60条内容，覆盖企业全生命周期。
“企业有所呼，部门有所应。”此次发布的“商事制度改革3.0”方案正是着眼企业更新、更高的要求，是“营商环境优化”最重要的体现。20条改革事项包含准入制度、监管机制、服务机制等三个方面，涉及企业开办“一网通办”、特种设备优化审批、推进外资企业住所与经营场所登记改革、实施包容审慎监管、推进准入许可“一窗式”服务等20个事项。
为保证“商事制度改革3.0”的顺利实施，此次滨湖区市场监管部门还创新配套出台了《滨湖区直营连锁食品经营企业食品经营许可试行“评审承诺制”的工作方案》《滨湖区市场监督管理局探索开展企业休眠告知承诺工作方案》《滨湖区全面试点市场监管一体化综合监管平台工作方案》《关于在市场监管领域推行行政处罚“三项清单”制度实施包容审慎监管优化营商环境的实施意见》《无锡市滨湖区市场监督管理局公平竞争审查工作规定》《无锡市滨湖区市场监督管理局行政处罚案件回访规定》等多项配套政策文件和工作机制。
亮点率先实施“企业休眠告知承诺”
与之前的商事制度改革2.0方案相比，此次改革不仅行政审批环节和审批事项大幅压减，而且多个创新实现“全市率先”。
在全面推广企业开办“一网通办”上，推进线上、线下融合办理，进一步压减企业开办时间，办理环节从6个压缩成2个。在外资企业住所与经营场所登记改革上推进“一照多址”，不再需要办理分支机构营业执照。特种设备使用登记优化审批全市率先进驻政务服务大厅，施行使用登记受理、审查及发证3个环节“一体化”办理，只需0.5个工作日。
在加快实施企业标准“领跑者”行动上，引导企业推进标准化战略，以标准鼓励带动企业创新，同时在规模以上企业中推进“首席质量官”培训，2023年实现全覆盖。记者注意到，前不久下发的《2020年度无锡市技术标准制修订和标准化专业技术组织项目及经费指标的通知》中，滨湖区连续第四年获资助金额在市区板块中排名第一。
面对“无锡市知识产权集聚区”这一优势资源，此次商事制度改革明确将加快知识产权服务业集聚区建设，打造成“全链条、多门类、一站式”的综合服务载体，集聚数十家规模型知识产权服务机构，形成集群品牌效应。
值得一提的是，这次商事制度改革在全省首推食品经营许可“评审承诺制”。
原先，食品连锁企业新开设分支机构需申办食品经营许可证、提交8份以上材料，并需经监管部门现场核查决定是否准予核发许可证。现在，只需食品连锁企业总部“评审”通过，新设分支机构“承诺”，即可免予现场核查，当场发放许可证，实现“准入即准营”，大大减少企业开办前经营成本。
在全市率先全面推行“市场监管一体化综合监管平台”，改变了以往纸质检查表、书面签字、系统回填的检查流程，实现“全程电子化”、可追溯。
“企业休眠告知承诺”的实施也为经营困难的企业，尤其是小微企业带来福音。按照规定，在抽查监管时无法取得联系的企业将被列入异常名录，长期停业的甚至会被吊销执照。“休眠”则允许企业在一定条件下按下“暂停键”，恢复经营只需申请“解除休眠”，减轻了企业经营负担，保存市场主体。
未来改革没有尽头只有更优更全
近年来，滨湖区持续把优化营商环境、深化商事制度改革作为一项根本性、战略性的工作任务来抓，这次商事制度改革发布后，相关部门将聚焦关键环节，狠抓措施落实，致力打通政策落地“最后一公里”，让全社会特别是企业了解掌握深化商事制度改革、优化营商环境政策，同时监督政策落实，解决政策知晓率低、打折扣、执行不到位等问题，让企业切实享受到改革政策的实惠。
改革没有尽头，营商环境没有最优、只有更优。今后还会推出商事制度改革4.0、5.0、6.0……将改革的内容和企业的需求进一步紧密结合，进一步助力滨湖营商环境最优区的打造和太湖湾科创带引领区的建设。
今后，滨湖区市场监管部门将坚定当好改革创新先行者、安全底线守卫者、高质量发展推动者和市场秩序维护者不断优化工作推进机制针对企业新的需要着力企业的难点和痛点进一步扩大改革覆盖面持续推动市场监管服务
从“以部门为中心”向“以企业为中心”管理模式转变持续提高企业的运行效率加速湖湾经济新旧动能的转换
END
记者：潘凡
责编：晓城
校对：小阮
编审：丁晴
来源：江南晚报
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