【PV-Tech头条】印度太阳能关税重要变更姗姗来迟

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(PV-Tech讯)在印度孟买举行的2017年印度国际太阳能技术展上，与会小组成员声称，印度太阳能关税变更姗姗来迟，很多小型玩家有可能在未来几年内退出行业市场。

咨询公司印度之桥执行董事长Vinay Rustagi预测，印度太阳能行业的未来仍然是“非常光明的”，他列举了行业目前面临的数项挑战。

印度之桥咨询公司执行董事Vinay Rustagi讨论印度太阳能行业目前面临的问题。

现在招标暂缓、拍卖时间线和路线图缺乏可见度，令人沮丧，这些是驱动征收低关税的部分原因。 2016年1月至9月间，拍卖速度快、数量多，关税保持相对稳定。但是，一旦项目供需不均，价格就开始“断崖式下跌”。

“从2016年底开始，拍卖开始枯竭，私人公司更具攻击性、更加焦虑。”

例如，仅仅过了16个月，拉贾斯坦邦Bhadla太阳能电站独立投标的价格就下降了45%。Rustagi称，价格下降既不是由于设备成本下降、项目体量上升，也不是由于太阳能电站政策，而单纯就是因为发标速度放缓，为获得越来越少的装机量，玩家之间竞争日益激烈造成的。

开发商和EPC公司Sunsource Energy的联合创始人和首席发展执行官Adarsh Das说，行业定价一直“抢在前面”。除非政府招投标流程越来越透明，否则会一直如此。现在行业内积聚了大量资金以及急待使用的项目装机量，所以这种情况尤为明显。最近，数家开发商向PV Tech表明，为了保持庞大的劳动力运转，一些公司现在需要大量招标项目。

谈到价格暴跌，Das说，“这不会造就一个可持续发展行业。很多人会再次退出。”

变化的竞争

实际上，Rustagi 和Das都预计，很多小型玩家会从行业中退出，而“不那么认真的”、小型到中型玩家也可能在将来几年内退出。

Das称，长久看来，这会使行业发展更有可持续性，竞争的性质会变化。跟踪记录表、质量和参考数据越来越重要。几家大型竞争者竞争装机量，新的、更小的入场者会发现寸步难行。

“资本将不再是入场的唯一门票。客户服务、运输和原产地质量会越来越重要。”

但是目前，竞争仍然维持，印度项目的低利润率把开发商推向其他国外市场以寻求发展机会。Sunsource公司全球表现活跃，在菲律宾项目众多。过去两个季度，PV Tech从多家印度玩家那里得到的消息是，寻求国外机会是热点。

下一步增长源于何处？

在Rustagi看来，总体说来，这个行业目前面临的挑战是如何维持过去三年的增长。具有讽刺意味的是，在一些情况下，虽然关税已降到电网平价之下(2.5-3卢比/kWh)，但每年仍有超过10GW热电 (热电厂运行PLF为55-60% )和约4-5G风电上网。对于太阳能行业长期发展路径，需要保持实事求是的态度。

四个南方邦主导了太阳能市场，但是它们现在也饱和了。下一阶段增长的希望在马哈拉施特拉邦和北方邦，它们是两个最大的电力消费邦，仅有1GW太阳能装机量。但不巧的是，虽然国家可再生能源采购义务规定(RPO)能够积极推动市场发展，但是规定还没有执行。

上周，中央政府宣布，要在两年多时间内招标约77GW的项目。除非政府还会出台其他措施，否则如何实施这个计划非常令人困惑。

公路行业和热能行业幽灵

回到关税问题，如果投标持续暂缓，竞争依然激烈，Rustagi质疑开发商能否确认开工项目是不是可以持续，并且不造成另一阶段的项目不良资产(NPA)或另一轮的银行不良资产。

“过去八个多月发标的项目，现在从文件上看, 其中很多都是不可持续、不可行的。我认为政府和私人公司需要一起反思这个问题，确保热能行业和公路行业发生的事情不会重演。”

实际上，两年前，和PV Tech在孟买的一次谈话中，之前就职于Welspun Renewables公司的Vineet Mittal警告说，太阳能行业可能会面临与公路和热能行业相同的命运。而现在，充斥这种令人不安对比的谈话越来越多了。

Rustagi说，“但不幸的是，到目前为止，我们还没有看到任何更改的迹象。”

“现在说到底，正在发生的事情就是我们过去一年多一直在讨论的，这个行业的招标活动没有持续性。”

3月份，印度之桥的一份分析报告指出，印度开发商比他们的国际同行更具进攻性，在太阳能投标商业方案中没有充分考虑风险。

Rustagi说，“开发商承担了太多风险，优先投入现金流，然而不幸的是，现状就是如此。过去6到8个月，我们看到组件价格上涨了20%，而之前每年组件价格持续下跌20~25%。”

除了关税问题外，他还列出了其他挑战，包括了商品及服务税缺乏透明度、反倾销关税威胁。太阳能电站进度延误、延误罚款、组件堆积在码头以及装机量增加迟缓。

Adarsh Das说，今年早些时候，一季度商品及服务税问题让很多公司业务基本停滞，需要尽早解决反倾销问题。

无论何种情况，印度之桥预计，从明年开始行业发展大幅减速， 今年会有9-10GW电力上网，而2018年将仅为6-6.5GW。

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作者：Tom Kenning，deputy head of content，Solar Media

翻译：Selina Shi

责任编辑：肖蓓

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