第一行政令拟重新加入《巴黎协定》：拜登能否扭转美国太阳能政策潮流？
作者｜Molly Lempriere
翻译｜Selina Shi
11月初，在经过揭晓下一任美国总统人选的紧张而漫长的等待后，环保主义者们争相庆祝乔·拜登当选。
在拜登和他的竞选搭档Kamala Harris的竞选活动中，对可再生能源的支持、对气候变化采取行动的需要一直是最重要的问题，这给太阳能行业带来了进一步获得支持的希望。
太阳能行业协会总裁兼首席执行官Abigail Ross Hopper表示，“在全国范围内，当选总统拜登应对气候变化的计划可以使太阳能行业创造数万个高薪工作岗位，”
“我们期待着与拜登政府和国会合作，制定减碳排放政策，包括为更多的太阳能和储能项目铺平道路的税收政策。”
行业内弥漫着乐观情绪，多家太阳能制造商的股价因拜登获胜而上涨。虽然如此，拜登的清洁能源政策及其对行业的潜在影响仍有待观察。
多个行业团体表示，他们希望即将离任的唐纳德·特朗普总统任期内的一些阻力，例如关税的增加和支持力度的降低会从现在开始被扭转。但是，许多人仍持谨慎态度，指出需要两党的支持并谨慎等待参议院选举的结果，佐治亚州第二轮选举将于2021年1月初举行。
美国太阳能制造商First Solar在祝贺拜登取得选举胜利的声明中表示，“希望两党的政策制定者们能够认可长期可再生能源政策的需求，对于吸引投资、推动研发、创造稳定的太阳能行业工作岗位来说，这项政策将提供所需的确定性。”
重新加入《巴黎协定》的意义
在整个竞选过程中，拜登曾多次表示，他在2021年1月20日上任后的第一个动作就是通过行政令重新加入《巴黎协定》。
2020年11月4日，也就是大选结束后的第一天，美国正式退出这一历史性协议。时任总统候选人拜登在twitter上宣布：“今天，特朗普政府正式宣布离开《巴黎气候协定》。77天后，拜登政府将重新加入这一协定。”
这向美国太阳能行业发出了一个强烈信号，表明了拜登四年任期内的优先事项。美国可再生能源委员会首席运营官Bill Parsons解释称，这既具有重要的象征意义，又能“在实现气候目标方面取得切实进展，太阳能和其他形式的可再生能源电力在实现这些目标方面将发挥关键作用。”
除了重新加入《巴黎协定》的承诺外，外界对新任总统对清洁技术的支持措施目前所知甚少。SEIA的 CEO Abigail Ross Hopper近日在新闻电话会议上证实，在她与新任团队的讨论中，新任团队尚未表明投资税收抵免等政策的发展方向。
但是，拜登宣布了一项重要的能源政策，承诺在他的第一个任期内会投资2万亿美元，加速美国在2035年之前向无碳污染的电力行业过渡。虽然对于一个63%的电力仍依赖化石燃料的国家来说（据美国能源信息署数据），这似乎是一个雄心勃勃的目标。但根据太阳能制造商Nextracker的CEO Dan Shugar的说法，这是可以实现的。
Shugar表示，为了了解美国太阳能的发展轨迹，反思这一行业迄今为止的历程，尤其是过去15年的发展历程非常重要。2005年，太阳能成本“比现在高出一个数量级以上”，而且只在美国电力行业中扮演一个很小的角色。
“15年前，我们建设了全球最大的太阳能电站——一座10MW电站，这花了我们一年时间。现在，我们每天早饭前建10MW，午饭前又建10MW，晚饭前再建一个，接下来通宵再建一个。这就是我们的发展速度，在过去的15年里，事情发展的太快，发生的事情也太多。”
SEIA制定了一个雄心勃勃的目标，即到2030年，太阳能发电量占美国发电总量的20%，较当前的约3%有显著提升，这需要太阳能项目以每年18%的平均速度增长，并在不到十年的时间里开发逾500GW项目。这种进展会对2035年实现净零电网目标有巨大帮助，但需要强有力的政治支持。
“我们可以实现零碳或接近零碳的电网，对此我很乐观。但关于如何脚踏实地的实现这一目标，我们需要与政治领袖群体展开更广泛的合作。希望我们能够在两党间进行更多合作，尽快展开工作。”
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责任编辑：肖蓓
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