建设统一大市场！拒绝把光伏项目当“唐僧肉”，搞“雁过拔毛”

4月10日，中共中央、国务院印发实施《关于加快建设全国统一大市场的意见》，建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。

意见明确，加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。

意见引发各界高度关注。为了更好促进社会各界对政策的理解，4月15日，人民日报旗下侠客岛公众号发布原创文章：《【经济Ke】建设“全国统一大市场”，先要把破地方保护》的文章，特邀北京大学国民经济研究中心苏剑主任做解读。没想到，一直备受称赞的中国光伏成了文章中第一个举的反面例子：

事实上，此类地方保护主义的做法，在光伏电站开发领域非常普遍：

1、内蒙古

2021年8月26日，内蒙古自治区能源局正式发布《关于2021年风电、光伏发电开发建设有关事项的通知》。

2、山东

2021年5月6日，山东省能源局发布《关于组织申报2021年储能示范项目的通知》。

3、陕西

2021年7月13日，陕西省发改委发布《关于开展陕西省2021年风电、光伏发电项目开发建设有关工作的通知》。

4、安徽

2022年2月17日，宿州市公共资源交易中心发布《泗县引进屋顶分布式光伏项目投资主体询比采购公告》。

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5、云南

2022年02月28日，巍山彝族回族自治县人民政府发布《巍山县分布式光伏开发建设项目招商公告》。

2022年04月13日，漾濞彝族自治县人民政府发布《漾濞彝族自治县整县分布式光伏发电项目公开招商公告》。

6、甘肃

2021年5月28日，甘肃省发改委发布《关于“十四五”第一批风电、光伏发电项目开发建设有关事项的通知》。

……………………

除上述省份外，根据中国光伏行业协会调研，在光伏发电领域，很多地方政府存在地方保护主义政策，即便是在公开的招标文件中没有对申报企业资质进行过多要求，但在实际执行过程中，普遍会设置倾向本地企业的条件，如对申报企业对地方发贡献进行评分，需要企业提供纳税证明等，或要求企业和地方签订投资意向书等举措。

以上种种行为，明显有违国家能源主管部门对光伏发电项目开发“市场化”的原则，更是与“建设全国统一大市场”的中央政策不符。

在新发展阶段，各地方政府务必深刻理解和执行贯彻新发展理念，不要再把光伏发电项目当“唐僧肉”，搞“雁过拔毛”，尽早把这个光伏行业的“负面典型”帽子摘掉。

来源：中国光伏行业协会CPIA

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