败诉后继续多收费，这条高速公路的“吃相”太难看了

澎湃特约评论员 史洪举

辽宁沈阳到康平的高速公路，两个收费站之间的里程是82千米，却收取87千米的高速通行费，这多出的5千米，要多收取5元钱。高速方面认为收费站外5千米外沿线是高速公路工程的一部分，律师董茂强认为这5千米并不属于高速路。经过六场诉讼，今年8月30日，沈阳市中院终审判决，高速方返还董律师5元高速公路通行费。

然而事情还没完。记者近日调查发现，判决生效后，该路段的收费标准并没有因此改变。也就是说，高速方虽然输了官司，多收费的行为却并没有得到纠正，“其奈我何”？ 

虽然5元钱对很多人来说并不算什么，但对于高速公路收费方来说，其收费项目、依据应该合法，不应多收、乱收。特别是，这一收费项目涉及众多不特定过路司机，属于公众利益的范畴。因而，监管部门理当在法院终审判决高速公路方败诉后，积极作为，重新核算收费标准和依据，核减不当收费。但遗憾的是，监管部门无所作为，高速方也照收不误，让人感到愤慨和无奈。 

其实，这也怪不得司法裁判，按照当前的民事诉讼原则，个人的诉讼仅具有个案意义，难以形成共振效应。加之受“不告不理原则”限制，高速公路仅向胜诉的董律师退还多收取的5元费用即可，无需向其他不特定多数过路司机退还费用。也就是说，其他过路司机要想索回这多交的5元费用，基本上也应选择诉讼途径。

但众所周知，诉讼过程耗时耗力，作为专业人士的董律师，两年时间已经为此进行了6场诉讼。普通人更可能望而却步，没有向多收费说不的成本和勇气。这也是高速公路方在被法院终审判决败诉后依然“耍赖”，顽固地向过路司机多收费的关键所在。

当前，要想改变“谁打赢官司给谁退还5元钱”这一有些尴尬又荒唐的局面，一是可由消费者协会等消费者保护组织依法提起民事公益诉讼，这样的话，如果法院判决高速公路收费方败诉后，其他消费者可直接依据该裁判，以诉讼方式向高速公路收费方主张权利，减轻消费者成本，让高速公路为多收费承担高昂应诉成本，法院也可就此向监管部门提出司法建议，要求其改正。 

二是相关部门理当提起行政公益诉讼，要求当地发改委、物价部门、交通部门和高速公路管理部门公开收费依据和标准，重新核算收费标准及额度，进而釜底抽薪，从根源上遏制经营者败诉后依然多收费乱象。

高速方败诉后依然多收费事件，多多少少地反映出在高昂的维权成本面前，消费者面对合法权益被侵害时的无奈和无力。要想让消费者在权益被侵害时敢于说不，应做到“一降一升”，即降低消费者索赔成本，提高经营者违规成本。

作为政府定价的高速公路，败诉后依然多收费，“吃相”太难看。一句话，当初这个收费标准是谁核准的？要回到这个关键问题，监管部门应积极介入，全面查清多收费、乱收费的问题，重新核算收费标准。这应该是最有效，也最可行的解决之道。

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本期编辑 郦晓君

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