美国联邦政府正式“关门”！85万公务员或被迫停职
人民日报客户端、澎湃新闻记者 辛恩波
人民日报客户端1月17日消息，19日晚，国会参议院未能通过临时拨款法案，联邦政府部门从1月20日零时起正式关门。参议院通过类似法案需要60票，而目前共和党只占51席。
临时拨款法案未获参议院通过，美国联邦政府正式“关门”
美国联邦2016-2017年度预算去年10月到期，两党未能就新财年预算达成一致，只同意提高债务上限3个月，之后去年12月国会两次通过短期预算案，1月19日就是短期预算案的最后一天。
根据美国的法律，政府预算案必须由众议院发起，参众两院批准，并交总统签署。如国会未能批准预算案，联邦政府将关闭部分机构。
“拨款”再次成为两党政治角力的工具。这次民主党人反对临时拨款法案，甚至不惜联邦政府机构部分关门，主要是想迫使白宫和共和党人在“童年抵美者暂缓遣返”（DACA）、儿童医疗保健项目等问题上作出让步。而共和党人在这些问题上态度强硬，美国总统特朗普更是在移民问题上不断放出“狠话”。
联邦政府关门，两党都把责任归咎于对方。美国总统特朗普称这次联邦政府关门是“舒默关张”，认为参议院民主党领袖查克·舒默应该负主要责任。也有共和党人认为，“童年抵美者暂缓遣返”并非紧急议题，国会还有时间再次进行讨论，民主党人是“故意”造成联邦政府关门的局面。
民主党参议员杰夫·默克利在接受媒体采访时说，民主党人不想出现联邦政府关门的情况，但是现在国会两院占多数的是共和党人，总统也是共和党人，掌权的是共和党，出现联邦政府关门的错在共和党。
美国媒体分析，国会众议员照顾自己选区的利益，容易接受妥协。而国会参议员倾向于从更加宽广的角度思考问题，民主党的核心选民不能接受在移民问题上让步，民主党籍参议员宁愿政府关门，也不愿妥协。
还有舆论认为美国总统特朗普应该为联邦政府关门负责，因为他作为总统和共和党的领袖没有发挥“领导作用”，在谈判的关键时刻也没有发表全国电视讲话或者权利争取民主党支持。
美国政府关门并不鲜见，哪些人不用上班了？
自从1976年开始现行的预算法案程序以来，联邦政府总共关闭了18次。最近一次联邦政府关门发生在2013年奥巴马的第二任期内，那场持续16天的“关门危机”让数十万联邦雇员被迫停薪休假。据CNN此前估计，如果这次政府关门，85万联邦雇员可能得再次“家里蹲”。
政府关门的影响不可小觑，据美国媒体分析，联邦政府机构关门将对社会、经济造成广泛影响，每天损失约65亿美元。
据美国公共广播公司（PBS）报道，政府关门不意味着所有联邦机构、项目和服务都会停止运转，只有那些被认为是“非必要部门”才会受到影响。例如，负责小企业贷款发放和护照办理业务的部门，美国联邦烟酒枪炮及爆炸物管理局（ATF）也会受影响，这意味着如果有人想申请持枪证就得等到政府开门了。此外，包括国家公园、动物园和博物馆在政府关门期间也不得不暂时关门了。例如，华盛顿史密斯国家动物园颇受欢迎的熊猫全天候直播,届时可能也得被迫关机。
政府关门对华盛顿特区居民影响尤其大，因为首都华盛顿的预算也是由国会批准，如果政府关门，特区的垃圾回收部门也要休假。
按照规定，那些工作内容涉及国家安全或者从事“保护生命和财产”工作的雇员，可以在政府关门期间免于停职。
空中交通管制系统、食品检查、医保、退伍军人保健和其他必要的政府项目会正常运转。社会保障局不仅会继续发放福利，而且还会继续接受申请，但是补办社保卡可能需要等一等。不需联邦提供资金的邮局服务也将继续运转，递送邮件。
另外，负责调查“通俄门”的特别检察官罗伯特·穆勒和他的团队也会继续工作。司法部一位发言人说，穆勒及其团队不会受政府关门的影响。
尽管特朗普在推特上指责说，“民主党威胁（政府）‘关门’，但是他们真正做的是在最需要的时候让我们的军队关门。关闭政府。最大的受害者是我们正在迅速重建的军队。”但实际上，军队被认为是“必要部门”，即便政府遭遇关门危机，士兵也仍需归队执勤。不过政府关门期间包括战斗部队在内士兵可能拿不到薪水。此外，国防部的许多文职人员在政府关门期间也不用上班，包括军事学院教员和维修承包商等。
此外，在美国联邦政府关门期间，拒绝给政府拨款的国会议员们仍然会收到他们的薪水，因为这是宪法所规定的。
本期编辑 彭炜轩
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