女童小区内遭烈犬撕咬，当地多所学校发倡议书

澎湃新闻记者 钟煜豪 熊强

一起恶犬伤人事件，引发了强烈关注和激烈讨论。近日，四川成都崇州一小区有大型犬撕咬幼童，致其全身多处咬伤及右肾挫裂伤。目前警方已找到涉事罗威纳犬，至于狗主人是谁，仍在排查中。（→此前报道）

多所学校发文明养犬倡议书

该事件发生以后，当地多所小学和幼儿园发出文明养犬的倡议书。

其中，崇州市锦江小学微信公众号10月17日呼吁，请勿在小区内饲养大型犬及有攻击性的犬只；遛狗时应避开上下班高峰期及老人、小孩休闲的地方，避免狗只与他人同乘电梯，以免惊吓或伤及他人。

崇州市顺金幼儿园、崇州市翰文幼儿园在倡议书中呼吁，外出遛犬时请为犬只束上犬链，由成年人牵领，主动避让他人，避免犬只近距离接触儿童、老人、孕妇等人群，避免伤人、打斗等意外发生。不携犬进入机关、医院、学校、体育场馆、影剧院、餐饮服务等公共场所，不携犬乘坐公共交通工具，携犬乘坐出租车时应征得驾驶人同意。犬只不慎咬伤他人时，养犬人应主动送伤者到医疗机构救治；为了全园孩子安全，在接送幼儿入园时，请勿携带宠物等。

此外，10月16日以来，成都多个城乡社区发展治理委员会旗下微信公众号如“青羊社治”、“郫都社治”、“金堂社治”连续发文开展文明养犬宣教。

狗主人和小区物业该承何责

本案中，犬只主人和小区物业的责任如何划分 ？四川鼎尺律师事务所胡磊律师表示，按照《民法典》第1245条规定：饲养的动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任；但是，能够证明损害是因被侵权人故意或者重大过失造成的，可以不承担或者减轻责任。

胡磊律师进一步分析称，如果该黑色犬只是流浪狗，根据民法典相关规定，遗弃、逃逸的动物在遗弃、逃逸期间造成他人损害的，由动物原饲养人或者管理人承担侵权责任。即若能找到原饲养人或者管理人则由他们承担责任，但若是找不到身份信息的流浪狗，目前法律上还没有明确谁来负责，但一般情况下物管公司需要承担部分责任。

除民事责任外，如果后续女童的伤情构成了重伤或重伤以上，那么饲养人或者管理者除了应当承担民事责任以外，还可能会被追究刑事责任，例如涉嫌过失致人重伤罪或过失致人死亡罪。按照刑法关于前述两个罪名的规定，最高将会被判处七年有期徒刑。

胡磊认为，按民法典第九百四十二条规定，物业服务人应当采取合理措施保护业主的人身、财产安全，“对物业服务区域内违反有关治安、环保、消防等法律法规的行为，物业服务人应当及时采取合理措施制止、向有关行政主管部门报告并协助处理。”

此次发生在成都的这起大型犬攻击幼童事件，主要责任应该由狗主人依法承担，但无证遛狗、饲养大型犬属于违反治安管理规定的行为，如果有证据证实物管方对于小区内无绳遛狗现象长期无视、存在监管不到位的情况，物管方也应承担共同连带责任，对小女孩的伤情损失负责。

澎湃评论

有些人真不适合养狗

该建立黑名单制度了

澎湃评论员 与归

每当发生类似事件时，我们经常能看到有网友甚至是宠物饲养者发言：有些人真的不适合养狗。那么，可不可以通过相应的立法操作，让这些不适合养狗的人“不能够”养狗？

这起狗咬人事件之所以激起如此大的网络情绪，不只在于后果严重，受害者年龄之小，更在于类似事件一再上演，一再挑战大众的耐心和容忍度。当其频频发生，就必须想尽一切可行的办法去破局。

过去一段时间，治理思路乃至社会思维多是聚焦在对犬只的限制上，比如越来越多种类的大型犬、烈性犬被禁养。但是，可不可以转换一个思路：把管理的视线从狗移到人身上，对饲养者提更高的要求、做更充分的约束？

之所以如此，不是说要剥夺养狗者的权利，而是强调一个基本的共识：养狗是需要门槛的，不只是办证、等级等程序门槛，还要有法律常识、责任意识等认知上的门槛；如果一个人不具备养犬的能力和责任心，那么就潜在对他人构成伤害的风险，为了降低和避免这种风险，有必要对盲目养犬行为进行限制。

举个例子，如果出现遛狗不拴绳或者散养宠物狗，被查实后就可以记录在案，对狗主人提醒、警告；达到一定次数就可以责令其若干年内不得饲养宠物狗。如果导致他人受伤事件发生，除了承担法律、民事责任外，可责令其终身禁养。

一来，这可以有效震慑那些不文明遛狗、不遵守养犬法律法规的饲养者，遏制其“反正没出事”“出事大不了赔钱”的侥幸心理。面对那些叫嚷着“我的狗比你孩子命值钱”“我开了几个徽州宴”的狗主人，这一招可能比罚款更奏效。

二来，当“禁养黑名单”执行一段时间，会有一个正向淘汰的过程，被筛选出来的，基本是那些能够遵守相关规定文明养犬的人，他们会形成一种示范。当给犬只拴绳、戴嘴套的遛狗者越来越多，好的风气就会同化不良风气，文明的养犬秩序、安全的公共空间自然就可以逐步构建。

从操作性上讲，查看各地的养犬管理条例，几乎都有这些条款：公安机关应当建立养犬管理电子档案，记载犬只狂犬病免疫情况，养犬人因违法养犬被举报、投诉、处罚情况，犬只伤人情况等。也就是说，发生了狗伤人事件，只要有报案和警情处理，就应记录在案，而这些信息完全可以作为制定“禁养黑名单”的资料依据。

很多养宠者，喜欢将自己的宠物称作儿子、女儿，而“禁养黑名单”的现实基础及其意义，就和父母的监护权一样：如果有不适合继续抚养孩子的行为，就可以依法剥夺其监护权。让真正有责任心、配养的人养，让不配养的人一开始就没有这个权利，才能从源头上遏制养犬乱象。

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本期资深编辑 周玉华

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