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如何激活五中全会精神的基层阵地，这五地县（区）委宣传部长这样说
党的十九届五中全会对文化建设高度重视，从战略和全局上作了规划和设计，会议审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。根据《建议》第九部分，关于“繁荣发展文化事业和文化产业，提高国家文化软实力”的表述，本报今日起推出《贯彻五中全会精神建设文化强国》栏目，邀请行业管理部门负责人、新闻出版单位负责人和专家学者，就《建议》中的要求进行解读，给出贯彻落实的思考。敬请关注。
结合各地的宣讲实践，《中国新闻出版广电报》记者近日采访了浙江省湖州市吴兴区委常委、宣传部长朱建忠，湖北省建始县委常委、宣传部长张媛，陕西省城固县委常委、宣传部长惠亚朋，黑龙江省齐齐哈尔市梅里斯达斡尔族区委常委、宣传部长孙荣峰和安徽省芜湖市繁昌区委常委、宣传部长田生。
创新形式强效果，结合实际创品牌。
在建始县，有一群以颜色分类的志愿服务者，他们被编成红色宣讲、橙色应急、粉色爱心、白色健康、蓝色文艺、绿色环保、紫色文明等7支志愿服务队。截至目前，平台志愿者注册人数19775人，志愿服务队伍344支。五中全会后，全县400余个村（社区）相继召开“讲出我的故事，点赞伟大祖国”群众大会，1500余名干部群众走上讲台宣讲。
“不管是在广场上、党群服务中心，还是在群众家中，红色宣讲志愿服务队可以随时随地宣讲，用百姓话讲百姓事，老百姓接受度更高，宣讲效果更好。”张媛说。
在城固县，各新时代文明实践站、所分类开展“乡贤大喇叭”宣讲、百姓宣讲团宣讲、道德模范宣讲团宣讲、文艺宣传队宣讲、专家教授宣讲团宣讲，实现全会精神宣讲全覆盖。
惠亚朋以文艺宣传队宣讲为例介绍说，全县160多支文艺宣传队、16支曲艺演出队、24个文艺科普协会，通过快板、小品、三句半、剪纸、泥塑、歌曲等群众喜闻乐见的形式进行宣讲，让老百姓能接受、好理解、易消化。
吴兴区的“王金法广播”“沈根法草根文艺宣讲团”“小红砖新时代青年宣讲团”，名字听起来就接地气，生动活泼的宣讲形式更是深受基层群众的欢迎和好评。
“担任过农技员和乡镇干部的王金法，利用广播宣讲已经几十年，织里镇近千个喇叭每天早、中、晚都会准时传出他带着乡土味的声音；沈根法结合农民群众的听讲需求，亲自谱曲写词，创作了说唱、快板、诗朗诵、金陵塔调等形式的文艺作品100余件；‘小红砖新时代青年宣讲团’秉持‘我是一块小红砖，哪里需要哪里搬’的红砖精神开展基层理论宣讲，曾荣获‘全国基层理论宣讲先进集体’称号。”朱建忠介绍说。
繁昌区新时代文明实践中心邀请专家学者开展听课和培训活动。田生介绍说，各新时代文明实践站、所还积极组织文艺志愿服务队，以歌剧、舞蹈等形式宣传全会精神。
为了让少数民族地区的干部群众能更准确地理解、领会全会精神，梅里斯达斡尔族区组建了一支“党的十九届五中全会精神”达汉双语宣讲队，走进各达斡尔族村屯，采取集中宣讲、入户宣讲的方式，用汉语和达斡尔语双语向村民宣讲全会精神。
“我们将宣讲内容融入达斡尔族传统的‘乌钦’‘哈库麦勒’的形式中，用通俗易懂、节奏轻快、最朴实、最暖心的民族语言讲清楚达斡尔族群众关心的国家大事，更能增强宣讲的感染力、亲和力。”孙荣峰介绍说。
志愿服务是社会文明程度的重要标志。党的十九届五中全会提出，健全志愿服务体系，广泛开展志愿服务关爱行动。
“志愿服务+文化文艺”“志愿服务+问需解难”“志愿服务+助农惠农”“志愿服务+理论宣讲”，梅里斯区正在推动“志愿服务+”模式的常态化运转。
“群众‘点餐’，志愿服务队点对点‘上餐’。”孙荣峰介绍说，梅里斯街道结合每周一次“问需日”，走小区、进住户，联合相关部门为百姓解决下水管道堵塞、占用绿地等问题917件。全区围绕疫情防控、抗洪救灾、扶贫助困、环境整治、理论宣传、科技下乡、文化下乡等开展志愿服务活动累计1500余次。
城固县按照“有德望、有品格、有端行、有学识、有善举、有热情”的“六有”标准，通过“一推荐、两评议、两审核、两公示”7个程序，挖掘树立了一批群众公认、自身乐意参与乡村治理的能人典范，充分发挥乡贤志愿者作用。
建始县正在推进“七彩”志愿服务活动开展规范化、品牌化、常态化。在“云上建始”APP上开设的“文明实践”版块，开展集中晒单、群众点单、群众评单等服务内容，截至目前，平台志愿者注册人数19775人，志愿服务队伍344支。
“希望通过办好‘七彩’志愿服务队，吸引更多专业志愿者团队和其他社会资源共同服务社区和社会，把温暖和正能量传递给千家万户，用爱照耀民心。”张媛说。
“我们创新建立了六步管理法，针对群众需求量身定制了六张服务清单。”朱建忠把吴兴区的志愿服务探索总结为“双六”模式。六步管理法即报到领卡“入村社”、集中建群“精管理”、分组划分“扬特长”、公开承诺“亮身份”、践诺积分“强考核”、评星定级“树典型”；6张服务清单是针对家园先锋、卫士、园丁、文工、医生、顾问6支家园志愿服务队伍的专业特长，为群众量身定制服务内容。
同时，吴兴区还通过“红色党课宣讲”“微心愿认领”“夕阳助老”“三点半学校”“候鸟守护”“彩虹计划”“平安+”等志愿服务特色项目，培育志愿服务品牌；通过“乡贤参事会”“道德评议会”，推动志愿服务“多元”共治。
“我们也实行了点单、派单、销单和评单机制。”田生表示，繁昌区打造了理论宣讲平台、教育服务平台、文化服务平台、科技与科普服务平台、健身体育服务平台五大实践工作平台，统筹使用，协同运行；同时由相关区直单位牵头，成立了18支重点新时代文明实践志愿服务队。
党的十九届五中全会提出“提高社会文明程度”，并强调“实施文明创建工程，拓展新时代文明实践中心建设”。
从几位县（区）委宣传部部长的介绍看，整合资源、完善机制、加强保障，建立一套适合本地区运行的新时代文明实践组织体系尤为重要，也是能保障高效运转的关键。
建始县是知名的旅游地。张媛说，聚焦文化旅游，建始县成立“三得”旅游志愿服务队，即“跑得快”交通秩序志愿服务队、“防得住”健康防疫志愿服务队、“吃得好”文明餐桌志愿服务队，到各景区开展疫情防控指导及健康知识宣传。
吴兴区注重文明实践与志愿服务、美丽乡村建设和乡村振兴相结合，推进科学理论宣讲、主流价值培育、文明乡风培育、先进文化共享、人文关怀暖心等文明实践五大行动，正在努力打造可推广、可复制的新时代文明实践中心“吴兴样板”。
朱建忠告诉记者，他们正在新时代文明实践工作的“三个注重”方面下功夫：注重引领与服务并重，增强实效；注重主导与引导统一，提高效能；注重制度化和专业化结合，壮大队伍。
在这些方面下功夫也是源于吴兴区在工作中感到“不甚满意”的几个方面：载体作用发挥不足、阵地效能使用不高、队伍建设有待提升等。这也是其他几个省份面临的共同问题，大家普遍还感到缺乏专职运营机构、公共服务资源需要进一步整合、村级组织缺乏活动经费等。比如，新时代文明实践活动的主要方式是志愿服务，要求所有的志愿服务活动都要以项目化运行，并在网上进行项目发布、志愿者征集和积分管理等，但目前基层对志愿服务项目化运行的理解和掌握不够，大部分镇村和单位仍然开展的是常规的、单一的志愿服务活动。
队伍、经费、机制，缺一不可。
组建打造“8+N”志愿服务队伍，完善政策宣传、文化文艺服务等8类常备队伍建设。孙荣峰认为，新时代文明实践在思想引领、文化引领、道德引领方面发挥作用，在日常开展相关活动中，可以突出文化导向，提升地区文化软实力，打造传承优秀民俗文化，彰显人文独特魅力。
惠亚朋希望，针对广大农民群众思想文化实际，围绕树立正确价值导向、提升文明素养、增长科技知识等方面，以身边人讲身边事、身边事教育身边人的形式开展文明实践活动。
在经费上，吴兴区积极探索“政府主导、社会参与”的多元化投入机制，除区财政保障新时代文明实践中心建设、活动运转等工作经费外，吸纳社会资金100万元成立“区新时代文明实践基金”，形成共建共治共享的长效机制。
在考核机制上，繁昌区制定了文明创建督查考核机制，将新时代文明实践中心（站、所）建设纳入全区意识形态督查，纳入文明创建工作考核、年度目标考核以及文明村镇（单位、社区）创建内容。
生动宣讲入人心、志愿服务暖人心、成风化俗聚人心……这些新气象的背后，是各级文明实践中心（站、所）凝聚群众、引导群众，以文化人、成风化俗的落地见效。新时代文明实践工作将进一步丰富活动形式与内容，吸引群众参与，真正打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一公里”。
编辑：樊凡
审核：杨为民
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