展望2021| 广播电视和网络视听新的一年如何发展，请关注这五个关键词

极不平凡的2020年正在远去，已经到来的2021年让我们充满期待。站在“两个一百年”的历史交汇点，“十四五”规划和2035年远景目标蓝图正在徐徐展开，全面建设社会主义现代化国家新征程正式开启。2020年，广播电视和网络视听担当“举旗帜、聚民心、育新人、兴文化、展形象”使命任务，履职尽责、发挥优势，创造了作为主流媒体和重要思想文化领域的辉煌。2021年，广播电视和网络视听必将续写新的华章。

展望2021年，我们用5个关键词表达对于广播电视和网络视听发展的思考。

坚守初心

把握舆论宣传正确政治方向

团结稳定鼓劲、正面宣传为主，是党的新闻舆论工作必须遵循的基本方针；党的新闻舆论工作必须挺起精神脊梁；广大新闻舆论工作者要做党的政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者、公平正义的守望者，这是我国新闻舆论工作政治方向，广播电视和网络视听要始终把牢这个方向不动摇不偏离。2021年是太多重要时间节点汇聚的一年，所有工作都要围绕开好局、起好步来展开，以优异成绩庆祝建党100周年。为庆祝建党100周年营造浓重热烈的舆论氛围，将是全年新闻舆论工作的主题主线。广播电视和网络视听作为党的重要思想舆论阵地，将进一步增强政治意识，强化政治担当，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到对“国之大者”了然于胸，明确自己的职责定位。

新的一年，广播电视和网络视听将继续高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入宣传贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入宣传贯彻党中央提出的“十四五”经济社会发展主要目标和2035年远景目标，紧扣高质量发展时代主题，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，切实推动党中央决策部署落实落地。广泛深入宣传中国共产党走过百年辉煌历程建树的丰功伟绩，全面报道举国上下隆重热烈庆祝建党100周年活动。统筹做好全面小康社会建设成就巩固拓展及其后续有效衔接、构建“双循环”新发展格局、常态化疫情防控等重大宣传，为全年舆论宣传融入更多暖色调，营造风雨无阻向前进的浓厚氛围。围绕主题主线加强宣传报道的科学谋划和组织领导，发挥网上网下、大屏小屏全媒体传播优势，统筹布局微、短视频和中、长视频，创新方法路径模式形态，有力有效凝聚力量、鼓舞斗志。

历史和现实都告诉我们，舆论的力量绝不能小觑。舆论导向正确是党和人民之福，舆论导向错误是党和人民之祸。网上负面言论少一些，对我国社会发展、社会稳定、人民安居乐业只有好处没有坏处。为了保证2021年开好局起好步，广播电视和网络视听必须努力营造和守护清朗空间。各责任主体应进一步增强政治意识、保持政治定力、把握政治方向、承担政治责任、提高政治能力，理直气壮开展网上舆论斗争，严密防范和抑制网上攻击渗透行为，态度鲜明抵制非法有害内容，绝不允许任何力量破坏全面推进高质量发展和庆祝建党100周年良好舆论氛围。依法加强网络视听平台空间管理，加强网络新技术新应用管理，用主流价值导向驾驭“算法”，确保互联网视听传播可管可控，网上网下画好“同心圆”，共同高扬时代主旋律，全面提高舆论引导能力。

集成创新

体制机制改革 向系统化转变

要以全局观念和系统思维谋划推进改革，从前期夯基垒台、立柱架梁，到中期全面推进、积厚成势，再到现阶段加强系统集成、协同高效，蹄疾步稳、有力有序解决各领域各方面体制性障碍、机制性梗阻、政策性创新问题……对于广播电视媒体来说，得益于中央部署的擘画指引、行业政策的大力引导和媒体自身内部活力的暗流涌动，在前期取得重要探索经验的基础上，2021年改革将集聚更大力量破茧前行，体制机制创新将从碎片式、局部式、多点散发式探索迈向系统化、集成式创新突破的新阶段。

过去一年，无论是MCN，还是各种垂类工作室群；无论是建立适应全媒体生产传播的一体化组织架构，还是布局以内容生产为驱动的事业集群板块，由新一代技术发展牵引和媒体融合纵深推进倒逼的广电媒体机构改革探索已经深入推进。广电媒体内部管理体系已经从过去的采编发线性工作流程，转向以扁平化为基础、以用户需求为导向、以各类新型服务（含政务、商务等）为突破口配置人财物资源的新体系。

有的改革先锋媒体已经在新的组织架构和运行体系下，焕发勃勃生机，呈现逆势上扬发展态势。广电MCN改革也取得阶段性成效，截至2020年年底，全国至少有20家广电机构已向MCN机构转化，推动广电主流媒体走向“账号化生存”和“抱团取暖”。这种轻量化改革路径成为大多数广电媒体探索“借道超车”的积极实践，一定程度上倒逼广电推动体制机制、薪酬、组织架构等更为彻底的改革。很多省级广电全面推行了工作室制，各工作室自负盈亏、独立核算、自主运营、自由竞争，工作室负责人不仅对收视率负责，更要全面跟进从节目研发、内容生产到服务市场、落实收益的整个内容产销闭环链条，用新媒体平台的思路来制作内容，充分挖掘自身潜力，激发团队在生产、运营上的内在活力和动力。各种改革探索为广电媒体转型升级提供了多种路径选择，也在一定程度上为全行业进一步推动高质量发展提振了信心。

新的一年，广播电视媒体将进一步依靠改革应对变局、开拓新局，扭住关键，鼓励探索，突出实效。在中央政策红利的强力助推下，基于前期积厚成势的积极探索，蕴藏积蓄在广播电视媒体内部改革的力量和突破的渴望将会在实践层面进一步喷涌出来，转化为面向高质量发展和未来长远发展的制度和经验集成创新。广电媒体新一轮改革必将在混合所有制改革、有序对接资本市场、人才股权激励等关键节点实现更大突破，目标是进一步壮大广电主流媒体的实力，增强传播力、影响力、公信力。

宽度融合

新型主流媒体建设 边界再拓宽

2021年，广电媒体与新兴媒体融合发展将进一步拓展宽度、提升包容度，凝聚更大发展合力。

打造新型传播平台，建成新型主流媒体，扩大主流价值影响力版图，让党的声音传得更开、传得更广、传得更深入。近年来，广电行业和广电媒体深入贯彻落实习近平总书记的重要指示精神，扎实推动媒体融合，一体化融合发展取得明显成效。2021年广电媒体融合将呈现两个特点：

一是边界、偏见进一步消泯，广电媒体（包括自有新媒体）与新兴媒体融合内容形式将进一步拓宽。纵观2020年，广电媒体已经明显摒弃体制、平台、系统之见，张开双臂拥抱互联网新兴媒体，通过更为平等互利的携手合作对媒介资源、生产要素等进行有效整合，实现信息内容、技术应用、平台终端、管理手段共融互通，放大一体效能。从央视段子手朱广权与抖音带货达人联手推出“小朱配琦”组合为湖北直播带货，到央视频和各大卫视与B站、快手、抖音、淘宝等短视频和电商平台联合举办冠名跨年晚会和专场品牌晚会、发布会，再到广电媒体MCN在互联网平台布局全媒体矩阵、推行整合传播及整合营销，广播电视台与新兴平台的关系正在进一步转化。据统计，2020年五大卫视共定制了18档晚会。电视台用晚会和MCN矩阵集聚关注度和网络话题量，进一步强化了自身平台的品牌影响力，短视频和电商品牌方选择定制电视台晚会的形式，除了商业诉求，也进一步提升了自身平台品牌的文化价值，强化了社会责任意识，取得了双赢效果。综合效益上，这种有宽度、开放式、平等互惠的融合扩大了主流价值影响力版图，广电新型主流媒体建设获得新助力。

二是以“智慧广电”为牵引，广电媒体与社会各领域融合创新渠道平台将进一步拓宽。面对全球一张网，需要全国一盘棋。媒体融合发展不仅仅是新闻单位的事，更要把社会思想文化公共资源、社会治理大数据、政策制定权的制度优势转化为巩固壮大主流思想舆论的综合优势。随着中央扶持政策的逐步落实落地，随着“智慧广电”建设加快推进，逐步贯通内容生产传播价值链，并在数字内容生产、广电5G建设发展、高新视频发展等方面协同发力，广电将进一步对接国家新基建战略等重大经济工作部署和政府公共资源，广泛深入融入经济社会发展各领域，从而大大拓展延伸媒体疆域，促进公共服务提质增效，实现社会效益和经济效益的巨大新增量。

时代主题

主旋律内容创作生产 迎来喷发期

中国不乏生动的故事，关键要有讲好故事的能力，中国不乏史诗般的实践，关键要有创造史诗的雄心。这是一个中国共产党带领中国人民书写史诗的时代，回望2020年，在党中央坚强领导下，经过全国人民共同努力，新冠肺炎疫情防控取得重大战略成果，我国经济社会恢复走在全球前列；决战决胜脱贫攻坚，全面建成小康社会目标如期实现。展望2021年，“十四五”规划和2035年远景目标、中国共产党成立100周年、北京冬奥会……党和国家大事要事多、重要时间节点多。这些史诗般的伟大实践为广播电视和网络视听讲好中国故事提供了波澜壮阔的时代背景和大气磅礴、生动火热的生活场景，需要我们用心用情用功刻画描摹在作品里，为时代留史，为人民画像。

2020年，国家广播电视总局围绕脱贫攻坚、抗疫、抗战、抗美援朝、庆祝建党100周年等主题，加大重点剧目、综艺、纪录片、动画片选题规划指导力度，取得了不俗成绩，重大题材电视剧项目《功勋》《闽宁镇》，时代报告剧《在一起》《石头开花》，系列短剧《理想照耀中国》，网络电影《毛驴上树》，电视专题片《从十八洞出发》等一批映照现实、讴歌时代、贴近生活、倡导正能量的精品之作、倾力之作涌现出来。2021年，将延续主旋律大年的重大题材驱动内容创作生产格局，实现从一个重大主题到又一重大题材的过渡，形成主旋律大年的“双轴”或“多轴”驱动格局。突出庆祝建党100周年等重大主题，围绕重大现实、重大革命、重大历史题材，聚焦新时代伟大实践，聚焦党史、新中国史、改革开放史和社会主义发展史，聚焦群众生产生活，聚焦经济社会发展新趋势新变革和人民群众新期待，创新推出更多感情充沛、功力深厚的视听精品奉献人民、贡献时代，形成主旋律、史诗级视听作品的大批量成规模持续喷发。

仅建党100周年主题重点视听作品，就有超过100部作品在创作中，《理想照耀中国》《时间的答卷》《百炼成钢：中国共产党的一百年》《红船》《闪亮的记忆》等一批具有精品潜质的电视剧、文艺节目、纪录片、动画片和网络视听作品创作正在有序推进。任何一个时代的文艺，只有同国家和民族紧紧维系、休戚与共，才能发出振聋发聩的声音。反映时代是文艺工作者的使命。2021年，注定是一个即将出产更多高峰之作、树立时代精神丰碑的内容大年。

科技驱动

新视听产业进入 高级化发展阶段

文化和科技融合，既催生了新的文化业态、延伸了文化产业链，又集聚了大量创新人才，是朝阳产业，大有前途。

广播电视和网络视听产业在文化+科技推动下，已进入科技创新驱动的新视听高级化发展新阶段。2021年新视听产业发展或有如下几个特征：

一是业态融合化，内容生产队伍融通壮大。科技发展驱动，居家防疫因素影响叠加，2020年以来，广播电视和网络视听让更多人按下“播放键”，大屏小屏消费量齐增。影院关门，很多电影也直接拿到网上免费或付费观看。电影与网络电影、电视剧与网剧、电视综艺与网综、电视纪录片与网络纪录片界限进一步模糊，视听内容播映有先台后网，有先网后台，也有网台联制联播，越来越多视听内容在大屏、小屏、银幕之间“自由”穿行。这一现象显现出网络自制内容质量的提升和地位的提高，同时也反映出，近年来网上网下同一标准同一尺度的管理要求取得了成效。2021年这一趋势将更加明显：内容只有优劣长短之分，不再刻意区分网上网下。内容的融通将推动一大批互联网培养的年轻创作人才“平移”到广播电视内容创作队伍，成为繁荣发展新视听内容产业具有创新力的新生力量。新视听内容产业的驱动模式是通过创新供给拉动和创造需求。

二是产业链生态化，广电产业真正开始以用户为导向的业态布局。“做节目，卖广告”的传统媒体经营模式已经崩塌，“聚用户，做服务”的新型媒体经营模式亟待建立。在“智慧广电”建设牵引推动下，广电+、新闻+、城市大脑、大数据舆情分析、基层治理服务等广电媒体各类创新服务正在加紧探索，并已经取得区域性成效。新的一年，这些服务将继续向社会各领域延伸渗透，呈现生态化布局，为转型中的广电产业带来网络化、多点位新的增长点。

三是园区发展垂直化，产业聚集从大而全转向特色化、差异化发展。目前全国广播电视和网络视听产业园区多达数十家，未来将在政府引导和市场调节作用下实现专业化、垂直化发展，逐步形成规模优势。

四是区域性广电集团（联盟）适时崛起。随着国家推动实施区域协调发展战略和健全区域协调发展体制机制，随着京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展和海南自贸港发展持续推进，广播电视和网络视听将主动作为，或率先在上述区域产生几个区域性广电集团（联盟）。这些集团可以紧密配合国家战略的推进实施，发挥协同联动的整体优势，聚合资源，优势互补，联合开展新闻宣传和舆论引导，共同打造创新数字平台，共同开发视听文化创意产业，全面塑造创新驱动发展新优势，助推区域协调发展，有效服务国家战略。

2021年，让我们共同期待，共同创造！

（作者系国家广播电视总局发展研究中心党委书记、主任 ）

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编辑：樊凡

审核：杨为民

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