重磅！十堰出台这个领域“放管服”改革十六条举措！
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昨日下午
十堰市2019年放管服改革新闻发布会
自然资源和规划专场在市民中心召开
会上
市自然资源和规划局负责人发布了
简政放权、放管结合、优化服务
的16条改革举措
机构改革后，市自然资源和规划局围绕“简政放权、放管结合、优化服务”，迅速开展“减流程、提效率”行动，切实增强群众和企业获得感，扎实深化自然资源和规划领域“放管服”改革。
将市城区工业园区内项目用地、规划审批权限下放到区政府（管委会）。由区政府（管委会）负责妥善处理工业用地登记发证及规划审批事宜；办理中心城区范围以外乡、村庄规划区内建设项目的乡村建设规划许可和用地手续；审定辖区内老旧小区住宅增设电梯。土地确权和土地权属争议调处由市区两级共同负责。在此之前，原市国土资源局已于2016年下放临时用地、矿业权审批等5类审批事项；2017年下放工业用地招拍挂供应、农用地征转用等14项审批事项；2018年下放土地复垦验收的初审、乡镇污水、垃圾处理项目予审等3项审批事项。
此次下放，明确将工业园区工业项目的用地、规划手续审批权限全链条下放、将乡村建设规划许可和用地、供地手续下放、将老旧小区加装电梯审定权限下放至区政府（管委会）及辖区分局负责依法审批。
对原规划、国土审批事项和流程关联度较高的事项进行充分整合，最大限度减时限、减材料、减环节。主要包括：
（1）项目选址和建设用地预审“二合一”，选址意见书和用地预审意见同步受理，同步核发证件和批文；
（2）土地验收和规划核实“二合一”，由市自然资源和规划局监察支队专班负责办理；
（3）工业园区工业用地交地、放线“二合一”，现场服务一次到位；
（4）建设用地批准书、建设用地规划许可证凭土地出让合同即时申领，承诺件改为即办件；
（5）土地利用巡查、规划巡查、土地巡查“三合一”，集中基层执法力量，完善巡查工作机制，加大执法查处力度，坚决遏制违法用地违法建设行为。
开展“多规合一”，启动编制全市国土空间规划，划定生态保护红线、基本农田保护红线和城镇开发边界等三条控制线，为权力下放和项目前期策划提供空间规划指南和依据；推进“多测合一”，全面综合测绘要素、测量环节，对外公布资质单位、收费投标标准，实现“一次委托，联合测绘，成果共享”，降低企业成本；试行“多评合一”，以政府购买服务的方式开展“区域评估”，工业园区内地质灾害危险性评估、压覆矿产资源报告等评估评价由区政府（管委会）统一组织编制完成，在同一区域内项目共享评估成果，解决企业用地的相关前置环节问题。
区政府（管委会）及辖区分局对具体行政行为承担法律责任。市自然资源和规划局将采取抽检的方式加强下放权力运行情况的监督检查。严禁随意、擅自改变工业园区工业用地性质。除国家重点项目、市政基础设施项目以外，原则上不开展临时建筑、临时用地审批。
①将城区已编制控制性详细规划的工业园区内工业项目用地、规划的审批权限下放至区政府（管委会），具体由辖区自然资源和规划分局承办。工业园区工业项目用地的登记发证，由区政府（管委会）履行一定审批程序后，附相关附件(对工业用地历史遗留问题，采用集中时间、集体会商会签，区政府<管委会>妥善处理后）出具通知单，市不动产登记中心见单办证。
②区政府（管委会）负责工业园区工业用地“招拍挂”供应方案、农用地征转用实施方案及其供地审批；负责对工业园区工业项目出让用地规划条件、工程设计方案进行审定。
③城区各自然资源和规划分局负责工业园区工业项目地价评估及出让价格确定，签订土地出让合同，发放建设用地批准书，发布供地信息，核发规划许可手续等；负责工业园区工业项目用地交地、放线、验线、规划核实、竣工验收、延期、分割转让审批以及日常巡查监管。
④区政府（管委会）及辖区自然资源和规划分局负责在中心城区范围以外区域依法办理乡、村庄规划区内建设项目的乡村建设规划许可和用地手续。市城区土地规划区外的征地管理、土地供应、集体建设用地使用权入市交易、批后未供土地改变用途审批，以及土地储备、土地利用监管、国有建设用地竣工验收、不动产登记发证(参照工业园区工业项目用地办理)、被征地农民权益保护等管理事项，下放至区政府（管委会），土地确权和土地权属争议调处则由市区两级共同负责。
⑤老旧小区住宅增设电梯，由辖区自然资源和规划分局受理，报区政府(管委会)审定。
⑥实行项目选址和建设用地预审“二合一”。《建设项目选址意见书》和《建设项目用地预审意见》二证合办，同步核发。
⑦实行建设用地批准书、建设用地规划许可证凭土地出让合同申领，同步核发。
⑧实行土地验收和规划核实“二合一”。将《规划条件核实证明》和《土地验收报告》二证合一，由市自然资源和规划局监察支队组成专班检查核实。
⑨实行工业园区工业用地交地、放线“二合一”，现场服务一次到位。
⑩实行土地利用动态巡查、规划巡查、土地巡查“三合一”。集中基层执法力量，完善巡查工作机制，加大执法查处力度，坚决遏制违法用地违法建设行为。
⑪开展“多规合一”。启动编制全市国土空间规划，划定生态保护红线、基本农田保护红线和城镇开发边界等三条控制线，为权力下放和规范运行提供空间规划指引。
⑫推进“多测合一”。全面综合地形测绘、用地测量、地籍测绘、房产测绘、竣工验收测绘等多个环节，对外公布资质单位，收费投标标准由用户自主选择，成果实现为“一次委托、联合测绘、成果共享”。
⑬推行“多评合一”。采取政府购买服务的方式开展“区域评估”，工业园区内地质灾害危险性评估、压覆矿产资源报告等评估评价由区政府（管委会）统一组织编制完成，在同一区域内项目共享评估成果，解决企业用地的相关前置环节问题。
⑭严禁随意、擅自改变工业园区工业用地性质。除国家重点项目、市政基础设施项目以外，原则上不开展临时建筑、临时用地审批。
⑮按照权责一致原则，谁审批，谁负责。区政府（管委会）和城区各自然资源和规划分局对其具体行政行为承担法律责任，因其行政不当导致的诉讼、复议、信访维稳及信息公开等，由区政府（管委会）及辖区自然资源和规划分局负责
⑯强化监督检查。市自然资源和规划局成立工作专班，建立定期抽检制度，重点对规划条件核实、巡查执法情况进行抽查检查。
文、图记者 | 吴楠
来源 | 十堰政府网
编辑 | 孟楠 责编 | 静静、陈玉 终审 | 邓华
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