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十堰市人民政府发布重磅实施意见！
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根据《省人民政府关于加快推进重大项目建设着力扩大有效投资的若干意见》（鄂政发〔2020〕8号），为充分发挥重大项目建设对扩投资、稳增长的关键支撑作用，制定本实施意见。
一、总体要求
以习近平总书记在湖北考察新冠肺炎疫情防控工作时的重要讲话精神为指导，认真落实党中央、国务院关于统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的决策部署，千方百计抢时间、抢机遇、抢要素，优服务、优管理、优环境，全力以赴加快重大项目建设，力争把疫情造成的损失降到最低限度，奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。
二、工作任务
（一）抢抓政策谋划争取项目。一是抢抓政策红利“窗口期”，坚持应急与谋远相结合，围绕政府专项债券支持的11大类投向、中央预算内投资支持的8个领域66个专项、中央特别国债支持的4个领域32个专项，聚焦应急医疗救治能力、疾病预防控制体系、县级医疗诊治能力、以县城为主要载体的新型城镇化基础设施、城镇老旧小区改造、医废危废和污水垃圾处理设施、应急物资储备体系建设等短板弱项，按可准入、可落地、可申报、可持续的“四可”要求编制三年滚动投资计划，及时推送国家重大建设项目库。
二是实施项目资金争取倍增工程。坚持“领导挂帅、大员上阵”， 积极向国家、省有关部门汇报疫情对我市经济社会发展造成的影响，加强沟通衔接，千方百计争取国家、省支持。拿出拼抢意识，从早从紧，以快抢先机，以早争主动，确保2020年项目资金争取比2019年翻一番。
三是聚焦科技创新、新型基础设施、关键产业发展、传统基础设施、生态文明建设、社会民生、国家安全保障等领域，全力推进“十四五”规划重大项目研究谋划。
四是聚焦新冠肺炎疫情催生的“宅经济”、在线教育、无人零售、智能配送、智慧医疗等新技术、新产业、新业态、新模式，谋划一批新经济项目。
（二）推进项目前期攻坚行动。一是实行“一个项目、一个责任领导、一名责任人、一抓到底”工作机制，抓住可研、初设、施工准备三个阶段，规划选址、用地预审、节能评价、环境评价四个要件，规划设计、资金落实、施工现场、招投标四个准备，制定推进计划，细化到时间节点，逐个项目逐个环节解决。
二是加大项目前期经费投入。积极组织从自有资金、专项资金和其他资金中筹集前期经费，专项用于重大项目的规划设计、评估论证等工作。鼓励有条件地方和部门采取购买服务方式委托有资质、有经验、有实力的专业咨询机构、规划设计单位，全程办理项目前期工作，加快深化一批投资项目前期工作。
（三）千万百计推动项目建设。一是实施政府投资项目“百日攻坚”专项行动。2019年中央预算内投资在2020年6月底前必须全部开工建设；2020年中央预算内投资、中央特别国债和政府专项债券项目在2020年8月15日前必须全部开工，形成实物工作量，发挥政府投资效益。
二是实行重点项目提速提效专项行动。充分发挥省、市重点项目的示范带动作用，对各县市区省、市重点项目个数占比、投资总量占比、每月投资量环比等情况进行排名通报。
三是进行新开工项目“比晒亮”专项行动。通过集中开工、现场办公、拉练观摩等方式，加快推进项目落地，形成项目开工建设接续有力的良好态势。依托全省“三库”项目管理平台，建立全市投资项目谋划工作台账，每月通报各地各部门亿元以上新开工项目情况。
四是开展“四督四促”活动，依托全省“三库”项目管理平台，督开工转化促开工。对照2020年亿元以上续建项目年度计划目标，督续建项目进展促进度。将当年计划竣工、竣工后未达产或达产不足的重大项目纳入督查清单，督项目竣工促达产达效。将项目审批和用地、资金、环境容量等要素保障政策落实情况纳入督查范围，督要素保障促环境优化。
（四）优化资源配置服务项目。一是推行“标准地”出让方式，一次性公示出让条件，推动项目“拿地即开工”。2020年底前，全市国家、省级开发区（工业园区）新增工业用地按照“标准地”出让的比例不低于5%。2021年，各级开发区（工业园区）全面推行新增工业用地“标准地”出让制度。
二是对2020年新建并于“十四五”时期投产的重大项目，按照国家产业布局规划、开工投产计划批准建设，可不受能耗总量指标约束。开展用能权交易试点，引导重点用能单位开展技术改造和落后产能退出，为新上项目腾出空间。
三是统筹使用污染物排放总量指标，压减腾退指标优先用于重点项目。
四是建立政银企项目合作机制，每月向金融机构推荐优质项目，定期举办重点项目投融资对接会，建立重大项目“白名单”制度，鼓励引导金融机构在有效控制风险和商业可持续的前提下，对“白名单”项目保持信贷支持连续性。
（五）大力开展招商引进项目。坚定不移把招商引资作为“一号工程”“一把手工程”，立足优势资源，紧盯长三角、珠三角、京津冀等重点区域，用好对口协作机遇，不断创新网上、重资产、产业链等招商方式，积极组织参加全省“最美逆行湖北”“资智回荆楚”“风雨共济、携手同行”以及长江经济带对话粤港澳大湾区、世界500强对话湖北、中国—北欧经贸合作论坛、中部国际产能合作论坛、中国生物产业大会、楚商大会、台湾周等经贸活动，争取更多高质量项目落户。
（六）进一步优化投资环境。一是提高审批效率。进一步优化、精简审批环节和事项，大力推行审批事项一网通办、一窗通办、一事联办。加快推进完成区域性统一评价成果，审批事项结果互认，推行承诺审批制、“先建后验”。优化审批流程，审批类项目要在初步论证基础上尽快立项，同步开展规划选址、用地预审、节能评价手续后及时报批可行性研究和初步设计，实行并联审批。核准类项目要提前办理项目选址、用地预审，对规划、环评、节能等前期工作实行并联审批。备案类项目涉及的审批事项均实行并联办理，最大限度压缩项目前期手续办理时限。
二是优化信用环境。坚持守信践诺，强化政府诚信建设，坚决防止出现“新官不理旧账”问题。定期对招商引资项目开展诚信履约“回头看”，督促各地认真落实合同约定事项，对于不履行合同、逾期不开工、占而未建、慢建久拖项目进行跟踪督办。
三、有关要求
（一）坚持高位推动。成立以市政府主要领导任组长、分管领导任副组长的十堰市推进重大项目建设做好稳投资工作领导小组（名单见附件），加强对全市稳投资和重大项目建设工作的组织领导、统筹协调。领导小组办公室设在市发改委，抽调相关部门人员成立工作专班，实行集中办公。各县市区也要建立相应的领导体制和工作机制。
（二）严格督办考核。市政府将投资和重大项目建设纳入年度督查范围。制定全市投资和重大项目专项评价方案和评分细则，对评价排前三名的县市区，给予前期经费、用地指标、能耗指标、预算内投资申报等奖励和支持，对排后三名的县市区，由市政府领导对其政府主要负责同志进行约谈。
2020年4月16日
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编辑 | 孟楠 终审 | 邓华
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