正式施行！最高可罚50万元！
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3月1日，由湖北省第十三届人民代表大会常务委员会第二十七次会议批准的《十堰市绿松石资源保护条例》（以下简称条例）正式施行。为何要制定此条例，有哪些特点？市人大常委会法工委副主任赵丹进行解读。
十堰是全世界绿松石集聚度最高、品质最好的富矿区，绿松石矿量已探明1.2万吨，预测储量5.6万吨，占全国储量的70%，预计潜在价值5000亿元以上，被誉为“中国绿松石之乡”。
多年来，市委、市政府和相关县（市、区）高度重视绿松石资源保护工作，取得了显著成绩。我市积极争取国家有关部委编订绿松石分级标准，提请省相关主管部门组建湖北省绿松石质量检测中心，组织专家编印《十堰市绿松石矿产地质勘查工作指南》，推进了绿松石资源的持续保护与开发利用。目前，十堰已形成了较为完善的绿松石产业链，全市登记在册从事绿松石加工和营销的企业、个体工商户有1000多家，从业人员5万余人，年创产值20亿元，产品远销海内外20多个国家和地区，成为“灵秀湖北”对外宣传的一张名片。
近年来，随着绿松石资源稀缺、价格攀升，出现了私挖盗采、矿区环境遭受破坏、市场秩序不规范、高端人才难引进等问题。
“制定《十堰市绿松石资源保护条例》，是运用法治思维和法治方式推进绿松石资源保护的迫切需要。”赵丹告诉记者。
条例措施全面、监管严格
赵丹介绍，条例以节约资源和保护环境为主线，彰显了十堰坚持小切口立法、建设绿色示范市的立法特色。条例共二十四条，主要体现了三大特点。
01主题突出
条例对无证开采、越界开采、逾期开采等非法开采行为作出禁止性规定，对制定修复方案、计提治理基金、建立工作台账等措施提出明确要求，突出了主题，增强了立法的针对性和可操作性。02措施全面
条例设立了采矿权人负面清单，明晰了权利义务。规定采矿权人承担安全生产、资源管护、生态修复等工作的直接责任，建立采矿工程、安全工程、矿产品生产与销售等工作台账，依法计提矿山地质环境治理恢复基金，统筹开展环境治理和土地复垦。03监管严格
条例对市、县政府关于绿松石资源保护、利用与监管的主要工作作出列举，对公安、自然资源、生态环境、应急管理等主管部门的职责作出细化，进一步厘清了各级各部门的责任边界。要求建立议事协调机制，加强违法现场查处，进一步健全了保护管理工作体制机制。完善了奖励举报和生态环境损害赔偿制度，推动形成政府主导、各方参与、责权明晰、运转高效的管理格局。
条例对主要的违法行为进行整合，进一步明确了行政处罚的行为、种类和幅度，增强了法律震慑力。
1
禁止任何单位和个人未经批准、擅自开采绿松石资源，持其它矿种勘查许可证、以采代探绿松石资源，持其它矿种采矿许可证、实际开采绿松石资源，利用工程建设、爆破、采石、取土等活动开采绿松石资源。
2
禁止为非法开采绿松石资源提供加工、运输、仓储等协助行为，为非法开采绿松石资源及其协助行为提供土地、经营场所、设施、工具、水电等条件。
3
禁止进入依法设立的矿区范围内私挖、盗采、擅自捡拾绿松石原矿。
4
未取得采矿许可证擅自开采绿松石资源的，由县级自然资源主管部门责令停止开采、赔偿损失，没收采出的绿松石矿产品和违法所得，可以并处违法所得百分之二十以上百分之五十以下罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
5
超越批准的矿区范围开采绿松石资源的，由县级自然资源主管部门责令停止开采、赔偿损失，没收越界采出的绿松石矿产品和违法所得，可以并处违法所得百分之十以上百分之三十以下罚款；
拒不退回本矿区范围内开采，造成绿松石资源破坏的，申报发证机关吊销采矿许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
6
绿松石采矿权人造成矿山地质环境破坏或者诱发地质灾害的，由自然资源主管部门责令限期治理恢复；逾期不治理恢复或者治理不符合要求的，由责令限期治理恢复的自然资源主管部门组织治理，所需费用由采矿权人承担，处十万元以上五十万元以下罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
7
为非法开采绿松石资源提供加工、运输、仓储等协助行为的，或者为非法开采绿松石资源及其协助行为提供土地、经营场所、设施、工具、水电等条件的，由相关主管部门依法责令停止违法行为，没收违法所得，并处五千元以上两万元以下罚款。
8
国家机关工作人员在绿松石资源保护管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位、上级主管部门或者监察机关依法予以处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
来源 | 十堰晚报
记者 | 吴忠斌
编辑 | 杨坤 责编 | 静静 终审 | 张珊珊
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