【三亚观察】解密三亚基层治理“新密码”
文丨张雪锋
治大国若烹小鲜，治国安邦重在基层。
党的二十大报告提出，“健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能”“建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体”。
今天的三亚，正在加快建设现代化热带滨海城市，奋力打造海南自由贸易港建设新标杆。抓好基层治理，既是推进实现这些目标的基础，也是朝着这些目标前行过程中需要落实的任务。
伴随着经济社会发展，各行各业面临各种新情况新变化，群众对生活有新期待，这对基层社会治理提出了新要求。如何提升基层社会治理效能，关乎进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。
在三亚市育才生态区青法村“稻田原野议事台”，村民代表、驻村干部等围坐在一起议事。图/刘琪成
一
基层社会治理一头连着经济社会发展，一头连着千家万户冷暖，看似“小治理”却关乎“大平安”。
基层社会治理工作存在哪些问题？有哪些建议？8月10日，三亚召开的推进基层社会治理高质量发展座谈会上，来自各村（社区）的负责人畅所欲言，交流实际工作中的体会。推进基层社会治理工作中面临的共性问题，常常引起各村（社区）负责人的共鸣，不同的村（社区）遇到的一些个性问题，同样也会给其他人带来启发。
三亚正在加快打造“六个标杆”，打造社会治理标杆是其中之一。加强基层社会治理工作，是题中应有之义。如何抓好这项工作，就成为摆在我们面前的一项重要任务。
推行“党建+网格化”管理模式；“两委”干部担任网格长，党员亮身份、作表率，为群众提供服务；创新“社区党委——网格党支部——网格党小组”的党建网格化模式……各村（社区）的实践正是三亚推进基层社会治理工作的缩影——坚持以党建为引领，充分发挥党组织在基层社会治理中的领导核心作用，发挥好党组织总揽全局、协调各方的作用，积极调动各方面力量有序参与到基层社会治理中来，最大限度整合和调动各方资源，汇聚共治共享的磅礴力量。
二
治国有常，利民为本。
群众期盼，就是基层社会治理工作的努力方向。
在实践中，要坚持问计于民，问需于民，把保障和改善民生、服务和造福居民作为社区治理的出发点和落脚点，不断满足群众对美好生活的需要，着力构建适应自贸港建设的基层社会治理新格局。
正是为了做到这一点，三亚近年来打造了不少符合本地实际的模式和方法。一个个创新基层治理的生动实践正在鹿城大地展开——
在青法村，被稻田合围的空地上，一块牌子，几把椅子，村民代表、驻村干部围坐在一起，在轻松愉快的氛围中共同讨论村庄发展事务，化解矛盾纠纷。这就是育才生态区青法村的“稻田原野议事台”。大到村里重点工作推进、村集体资金使用，小到家庭矛盾、邻里关系，只要有问题，都可以通过议事台协商决定，确保“大事小事不出村、矛盾问题不上交”。
在月川社区，有一个“友邻议事厅”，是月川社区推进吉阳区委创新社区“友邻”党建工作模式的一大举措，通过城市基层治理“党建引邻、共建聚邻、服务暖邻、网格协邻、智慧助邻”“五邻”工作法，统筹各方力量，共商区域发展、共抓基层党建、共育先进文化、共建美好家园，打造共建、共治、共享的和谐幸福社区治理格局。
在三亚，还有暖胃又暖心的“长者食堂”。今年年初，三亚市委、市政府2023年为民办实事事项发布，涉及老年人日间照料中心等十件民生事项。其中，三亚将加大社会养老服务设施供给，在各区新建多个老年人日间照料中心，同时在各区老年人日间照料服务中心开展日间照料、医疗保健、文化娱乐、精神慰藉、健康管理等为老服务内容。
在“稻田原野议事台”、友邻议事厅座谈会里，我们看到了村级事务决策中村民的主动参与，看到了三亚坚持共建共治共享，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的基层治理共同体。
在老年人日间照料中心，我们看到了为民服务能力得到增强，服务体系得到进一步优化，看到了坚持以人民为中心，以增进人民福祉为出发点和落脚点的具体体现。
三
做好基层社会治理工作，提升基层治理效能，关键在创新。审视近年来的举措，可以从中看出三亚正在如何探索基层社会治理的“创新之路”。
“警官+村官”即是其中之一。三亚市公安局主动与三亚市委组织部沟通协调，联合下发了《中共三亚市公安局委员会 中共三亚市委组织部关于推进党员民警兼任村、社区（农场居）党组织副书记工作的通知》。目前，三亚共有35个派出所104名民警兼任辖区村、社区（居）党组织副书记，在全省率先实现辖区民警兼任基层党组织副书记全覆盖，在化解信访、群防群治、教育管控、服务群众等方面发挥着核心作用。自2022年实施“警官+村官”工作以来，三亚警方共化解矛盾纠纷5512起。
“曹操工作室”是博后村创新打造的矛盾纠纷调解“品牌”，以该村治保主任黎曹操为骨干，结合驻村工作队、驻村律师、人民调解员、网格员等多方力量，拧成矛盾化解“一股绳”。依照博后村调解委员会“源头预防+及时化解”的工作机制，对标“说曹操、曹操到”这一矛盾调解效率，确保各类矛盾纠纷“第一时间发现、第一时间上报、第一时间调处”，将人民调解、行政调解、司法调解有机结合，把矛盾纠纷解决在基层、内部和萌芽状态。
推进基层社会治理的过程中，每一个举措的落地，每一项创新的推出，都是加强基层治理体系和治理能力现代化建设的生动注脚。抓好基层治理各项工作，将为三亚加快建设现代化热带滨海城市，打造“六个标杆”、建设“六个三亚”，当好海南自贸港建设的标杆和转型发展的示范夯实坚实的基础。
总值班：萧 真
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