实录丨焦作市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作第十四场新闻发布会

新闻发布会主持人

 市委市政府新闻发言人

   市委宣传部副部长  王蕙丽

发布词（一）

市卫生健康委党组成员、副主任  薛慧庆

女士们、先生们，媒体朋友们：

大家好！下面，我向大家通报两方面疫情防控工作情况：

一是我市最新疫情及境外入焦人员排查情况。3月18日0-24时，我市无新增新冠肺炎确诊病例，无新增疑似病例。截至目前，我市现有确诊病例0例，现有疑似病例0例，已连续31天没有新增确诊病例。

截至3月18日24时，全市共排查出日韩等境外及港澳台30个国家和地区来（返）焦人员579人，目前医院隔离治疗1人、集中隔离315人 、居家留观60人、单位隔离5人、到期解除隔离198人。

二是解读我省突发公共事件应急响应级别调整的有关情况。按照《国家突发公共卫生事件应急预案》规定，我国突发公共卫生事件应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级，其中，Ⅰ级响应是针对特别重大突发公共卫生事件，省指挥部根据国务院的决策部署和统一指挥，组织协调本行政区域内应急处置工作。Ⅱ级响应是针对重大突发公共卫生事件，由省指挥部组织指挥部对突发公共卫生事件影响及其发展趋势,进行综合评估研判并安排部署应急处置工作。2020年1月25日，针对我省新冠肺炎疫情防控形势，我省启动了重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应。3月18日，省人民政府发布了《关于调整新冠肺炎疫情防控应急响应级别的通告》，决定自3月19日0时起，我省重大突发公共卫生事件应急响应级别由Ⅰ级调整为Ⅱ级。

随着我省重大突发公共卫生事件应急响应级别的调整，决策层次和紧急程度都发生了显著变化。Ⅰ级响应时，在国务院的决策部署和统一指挥下，将采取限制或停止集市、集会、影剧院演出以及其他人群聚集的活动；停工、停业、停课等防控措施。Ⅱ级响应时，省政府可实行对本行政区域的更多事项的决定权，并逐步复工复产。

需要强调的是，我省新冠肺炎疫情防控应急响应级别的调整，不是放松疫情防控，更不是疫情解除，是省政府站位全省防控实际，科学全面部署疫情防控工作的有力举措，是要进一步压紧压实责任，加强分类指导，分区分级精准施策。我们要精准领会省政府决策部署，一方面继续抓好疫情防控工作，另一方面努力全面恢复正常生活秩序，统筹推进疫情防控和经济社会发展工作取得积极成效。

谢谢大家！

发布词（二）

市自然资源和规划局

党组书记、局长  钟会学

女士们、先生们，媒体朋友们：

大家好！下面我将自然资源和规划部门疫情防控期间的工作开展和惠民惠企政策介绍如下：

疫情发生以来，自然资源和规划部门深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和指示精神，坚决落实中央及省委省政府、市委市政府决策部署，统筹做好疫情防控和复工复产等工作。特别是围绕服务保障经济发展和解决群众、企业难题方面，自然资源和规划部门制定、采取了一系列举措，努力保障业务稳定开展，积极助力企业复工复产，全力服务经济社会发展大局。

一是服务保障不间断。疫情发生后，按照全市工作部署，我局迅速组建领导小组、党建专班和宣传专班，以“三个强化”抓好全系统的疫情防控和业务工作的连续。一是强化防控任务落实。在做好部门疫情防控基础上，选派129名干部职工，组成志愿队，协助73个小区做好防控工作，并研发建立了“焦作市新冠肺炎疫情防控大数据平台”，助力我市疫情防控更加精准、便捷和高效。二是强化线上办公。除保密文件外，包括用地报件在内的所有文件均在网上传输和审批；利用微信工作群、学习强国视频会议系统，加强各项工作调度，对重点工作进行安排部署。目前，国土空间总体规划等12项规划编制有序推进，山水林田湖草生态保护修复工程29个矿山子项目全面复工，国土三调27个标段积极开展“比学赶帮”活动。三是强化主动服务。在全系统开展“他们在‘疫’线，我们怎么办”活动，学习防疫前线干部的奉献精神，提升主动服务、勇于担当意识。对要件不齐全的项目实行“容缺办理”，在申请单位作出承诺的前提下先办后补；紧盯重大项目手续办理，积极与上级部门、业主单位沟通对接，确保项目手续不因疫情受到影响。例如多次对接修武文旅项目，有效解决了修武兵盘民宿项目用地难题。

二是政策支持不缺位。下发了《关于市管建设项目用地预审与规划选址审批权限下放的通知》《关于应对疫情影响加大不动产信贷支持助力企业复工复产平稳发展的通知》《关于做好疫情防控期间保障建设项目用地的通知》等5项政策。对用地预审与选址，将不跨县（市）的市管建设项目用地预审与选址审批权限，下放到各县（市），暂时取消了实地踏勘论证等外业核查，开展网上联审联批。今后，用地预审和规划选址将实行“四个一”：一窗申报、一次论证、一体审查和一文告知。对项目用地报批，疫情防控项目用地一律实行特事特办、快审快办；省、市重点项目用地实行领导分包、局重点项目保障办公室专人负责,主动与发改、商务、林业、交通及项目单位等联系、沟通和协调，推行“周提醒、月通报”，共同做好项目前期准备及项目办理过程中的土地转用、征收等相关环节的保障服务；生猪等畜禽养殖用地允许使用一般耕地，不需要落实耕地占补平衡。对国有建设用地履约，受疫情影响未能按期交地、动工、竣工的，调整建筑和房地产开竣工时间，将疫情持续时间不计入违约期。对不动产登记，推行“预约办”和“刷脸办”，支持国有划拨土地使用权融资贷款，免收复工复产小微企业不动产登记费用，实行一般抵押登记、预售商品房合同备案等5类涉企不动产登记业务“网上办” 和“不见面审核”。

三是工作落实不断档。疫情发生以来，启动服务疫情防控和项目建设的绿色通道，沿太行高速焦作西段项目成为疫情期间全省首个完成省级预审上报自然资源部的项目；太焦铁路、日濮洛原油管道、G207焦作至温县段改建工程等9个项目用地报件上报部、省；沁阳秋月实业等7个项目用地获批，面积540亩；完成市工贸职业学院等8宗土地供应，面积808亩；办理《建设工程规划许可证》54件，为66家企业和个人提供了工程许可规划服务；办理不动产预约登记2191件，支持企业融资3.74亿元，推动了全市众多项目的复工复产。

目前，全市正在加快复工复产工作。我们将继续围绕解决群众和企业难题、助力企业复工复产和促进经济社会发展，创造良好环境。一是进一步提升政治站位。增强大局意识，强化责任担当，落实好全市各项决策部署,充分发挥自然资源和规划部门的服务保障作用,为助力打赢疫情防控“总体战”“阻击战”和支持经济社会发展持续贡献力量。二是进一步抓好惠民惠企政策的制定和宣传。深入走访群众、企业，召开惠企座谈会、政策宣讲会等，听取复工复产中存在的问题和建议，进一步出台针对性的优惠政策，帮助群众和企业解决难题。三是进一步抓好惠民惠企政策落实。提高审批和服务效率，最大程度减少环节、简化流程，对复工复产企业优先办、抓紧办。和其他市直部门形成工作合力，共同推动能开工项目尽快开工、已开工项目尽快建成。同时，也恳请广大群众和企业，在遇到自然资源和规划方面困难时及时告知，我们将第一时间做好对接和服务。

我们坚信，有党中央的集中统一领导，有省委省政府、市委市政府的坚强领导，我们一定能够夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”!

谢谢大家！

答记者问

 问题1：河南人民广播电台：一些重大项目前期需要办理用地预审与选址意见书，那么在今年这种特殊时期，市自然资源和规划局就提高用地预审与选址审批效率上做了哪些工作？

答


市自然资源和规划局党组副书记、副局长  马金柱
疫情发生以来，我局根据疫情防控形势，为推进企业复工复产、加快重大项目前期手续的办理、就提高用地预审与选址审批效率，主要做了四个方面的工作：一是下放权限。将不跨县（市）的市管建设项目的用地预审与选址审批权限，下放到各县（市），由各县（市）直接办理，减少了市级审查审批环节，进一步提高了审批效率。自2月21日我局权限下放以来，各县（市）已办理和正在办理用地预审与选址审批的项目有2个。二是培训人员。为确保下放的权限接得住、管得好，3月3日，我局通过网络培训的方式，对全市从事用地预审与选址审批业务的所有工作人员，进行了一场视频业务培训，培训会详细讲解了用地预审与选址审批的法律、法规和政策依据、办理条件和审批的具体要求，进一步明确了办事流程，统一了资料清单，明确了办理时限等，全市坚持同一事项同一办理条件，从而减少人为因素对项目前期审批的影响。三是组建专家库。为加强用地预审和选址决策的科学性，通过广泛征求意见，经会议研究，我市建立了规划方面的专家库，共有58名专家，涵盖城乡规划、建筑设计、地理地质、交通水利、能源测绘等多个领域。专家库的建立为提高用地预审与选址的快速决策，提供了政策和技术方面的支持。四是开展了“网上办”和“容缺办”。疫情期间，外业核查采取遥感影像比对方式进行，暂时取消了实地踏勘环节，专家论证也通过网络进行，减少疫情对项目前期审批带来的不利影响；同时在主要资料齐全的基础上，实行“先办后补”、容缺办理，加快项目前期审批进度。疫情发生以来，我局先后通过网络办理了沿太行高速焦作至济源段用地预审报省报部工作、孟州石庄等4个变电站用地预审与选址等相关手续，为加快推进项目前期工作，作出我们应有的贡献。

问题2：

东方今报：面对疫情，市自然资源和规划部门在项目用地保障方面，做了哪些工作？

答


市自然资源和规划局党组成员、副局长   徐明新 为统筹做好疫情防控和促进经济社会发展，实现疫情防控和经济社会发展“双胜利”，我市认真贯彻落实自然资源部、省自然资源厅的决策部署，提高疫情防控及经济社会发展保障服务水平，相继下发了《关于做好疫情防控建设项目用地保障工作的通知》（焦自然资办发〔2020〕6号）、《关于做好2020年焦作市重点建设项目用地服务保障工作的通知》（焦自然资办〔2020〕7号）和《2020年省市重点项目用地服务保障工作方案》（焦自然资办〔2020〕20号）等文件，按照“依法依规、特事特办、急用先行”原则，用好用活政策，全力保障疫情防控期间全市建设项目用地。主要做了以下工作：一、特事特办全力保障项目用地   首先，支持疫情防控建设项目先行使用土地。对于疫情防控急需使用的土地，可根据需要先行使用；对选址有特殊要求，确需占用永久基本农田和生态保护红线的，视作重大项目允许占用。使用期满不需转为永久性建设用地的，使用结束后恢复原状，交还原土地使用者，不再补办用地手续。需要转为永久性建设用地的，待疫情结束后，及时完善用地手续。对疫情防控建设项目，新增建设用地计划指标应保尽保，计划指标挂账使用。同时，做好被占地单位和群众的补偿安置。其次，积极推进单独选址项目加快落地。单独选址建设项目是指能源、交通、水利、矿山、军事设施等建设项目。对于符合条件的单独选址项目，所需计划指标由省自然资源厅统一调配，实行先审批再核销指标的政策。二、精准施策服务省市重点项目建设用好政策，创新方式。根据疫情防控需要和各类企业面临的新情况、新问题，制定有针对性的服务措施，做到一企一策，精准服务。通过开展网上联审、采取影像比对等方式开展工作，暂时取消永久基本农田占用和补划实地踏勘、论证等户外要求。建立台账，明确责任。对全市147个市重点建设项目和55个省重点建设项目，全部实行台账化管理，按照“项目明确、责任到人”的要求，严格落实领导分包责任制。强化督导，提升效率。成立以主要领导为组长的重点项目用地服务保障工作领导小组，统筹推进重点项目建设。对省、市重点项目用地服务保障情况实时监测，每周统计更新工作进度，实行“周提醒、月通报”制度，并将月报质量列入年度目标考核。持续加强协调督导机制，对问题逐项挂账督办，直至销号，以点带面助推重点项目用地保障工作。截至目前，已完成太焦铁路、日照-濮阳-洛阳原油管道、省道237沁阳至孟州段改建工程等3个项目报自然资源部审查；国道207焦作至温县段改建工程等7个项目报省自然资源厅审查。已保障市重点项目112个、省重点项目36个，保障率分别为76%和65%。下一步，我们将按照市委市政府统一部署，统筹做好疫情防控和促进经济社会发展，全力推进重点项目用地服务，为建设全面体现新发展理念示范城市、打造“精致城市、品质焦作”、努力在中原更加出彩中出重彩、更精彩，作出新的更大贡献！

问题3：

大河网：新冠肺炎疫情对我市企业复工复产影响很大，尤其是企业资金需求更加迫切，自然资源部门在应对疫情、服务经济发展、服务乡村振兴方面，有哪些有力的惠民利企举措？

答

市自然资源和规划局党组成员  李海军

新冠肺炎疫情对企业复工复产带来非常大的影响，企业发展的资金问题很是突出。我们自然资源部门虽然不能直接为企业注入资金，但我们所管理的土地使用权，也是企业发展的重要资产。如何帮助企业更好的显化、利用这部分资产，快速获得抵押融资的支持，来解决资金问题，服务经济发展和乡村振兴，我们主要从减、增、免三个方面，联合金融、工信等部门，出台了惠民利企政策举措。一是减，就是减并划拨土地使用权抵押审批程序。一直以来，由于国有划拨土地使用权性质及其取得的特殊性，《土地管理法》及相关政策法规对划拨土地抵押作了一些限制性的规定，一是主体必须是公司、企业或个人，二是必须经过主管部门的审批。也就是，企业用划拨土地使用权抵押的，需经过自然资源部门的批准，才能办理不动产抵押手续。我们鉴于办理划拨土地使用权抵押审批和办理不动产抵押登记，同是我们自然资源部门和所属机构，为了减少审批环节、压缩办理时间，更快、更好地支持服务企业利用划拨土地融资贷款，我们将审批和登记两个不同的审批程序减并，合二为一，出台了支持国有划拨土地使用权融资贷款措施，明确凡取得国有划拨土地使用权，申请用划拨土地使用权抵押贷款的公司、企业和个人，只需提交不动产权证书、主债权合同、不动产抵押合同等，直接到不动产登记窗口申请办理抵押登记，经不动产登记机构审核通过、办理抵押登记的，即视同通过了自然资源部门的批准，不需再另行办理划拨土地使用权审批手续。二是增，就是增加集体经营性建设用地使用权入市融资，支持服务乡村振兴。新的《土地管理法》于今年1月1日起正式施行，与老的《土地管理法》相比，有一个较大的突破，就是允许集体经营性建设用地入市，让集体土地享有与国有土地同样的权益。市委市政府高度重视，王小平书记、徐衣显市长多次会议要求加快入市的探索和推进。在去年的12月12日，新法正式施行前，市政府出台、印发了《焦作市农村集体经营性建设用地入市交易实施方案》，明确加快推进用途为工业和商业的集体土地入市，为我市乡村振兴战略实施提供支撑。为加快推进集体经营性建设用地入市，我们选取了武陟、沁阳两个县市先行试点，出台了“允许以出让方式取得集体经营性建设用地使用权抵押融资”政策，支持已取得集体经营性建设用地使用权的企业，拓宽融资贷款渠道，服务乡村振兴；政策明确集体经营性建设用地享有与国有建设用地同等的权益，金融机构可参照国有建设用地使用权抵押贷款程序，为集体经营性建设用地提供金融服务。三是免，就是免收小微企业不动产登记费用。我们加大援企服务措施力度，严格按照公布的小微企业认定标准，依据提交的申请资料，采取信用承诺方式，核定减免登记费，真正让小微企业快捷、便利享受到国家政策红利。

问题4：

河南日报：目前，全国正在推进国土空间规划编制工作，焦作市当前已经做了哪些工作？怎样通过规划编制更好地服务经济建设？

答

市自然资源和规划局

党组书记、局长   钟会学 

国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝图，是各类开发保护建设活动的基本依据，是将原来的主体功能区规划、土地利用规划、城乡规划等，进行“多规合一”后的重要规划。国家要求市县国土空间总体规划要在2020年年底之前编制完成。市委、市政府对国土空间规划编制工作高度重视。市委书记王小平和市长徐衣显对这项工作提出明确的要求，多次召开会议研究和部署国土空间规划编制工作。按照《中共中央、国务院关于建立国土空间规划体系并监督实施的若干意见》，自然资源部《关于全面开展国土空间规划工作的通知》精神,市县两级按照自上而下、上下联动、压茬推进的原则，先后启动国土空间规划的编制。按照市委、市政府的工作部署，我市于去年10月份通过招标程序确定了编制单位。在疫情期间，我们先后通过视频与规划编制技术单位沟通对接，确保在疫情期间工作不停顿、进度不减慢。这项工作开展以来，编制技术单位组织力量、深入基层、深入县（市），召开对接交流会，全面收集基础资料，推进前期专题研究工作。目前，已完成了资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价、自然资源保护与利用、城市定位、发展规模等专项研究的初步成果。着力构建集聚开发、协同保护的国土空间开发保护格局。同时，我们还启动了实用性村庄规划编制试点工作，进一步加强实用性村庄规划编制工作的督导检查力度，确保今年年底前有条件、有需求的村庄应编尽编。国土空间规划工作是项目落地的重要支撑，下一步，我们将着重开展以下工作，推动全市经济社会高质量发展。一是全面对接郑州大都市区规划，推动郑焦一体化发展。着力实现郑焦空间共融、生态共建、产业共育、服务共享。二是优化国土空间开发保护格局。科学进行城市定位，着力构建“半城山水半城林”的城市格局，打造“精致城市、品质焦作”，助推“四城四区”（建设中原城市群和豫晋交界地区的区域性中心城市、郑州大都市区的门户城市、国际知名文化旅游城市、宜居宜业生态文明城市，打造城乡一体化发展先行区、郑洛新国家自主创新示范区辐射区、康养产业发展示范区、中原经济区先进制造业先导区）建设。三是加强实用性村庄规划编制。引领全域国土综合整治和集体建设用地入市，积极推进“三块地”改革，以服务乡村建设、助力乡村振兴。

问题5：

焦作日报：不动产登记与企业、群众权益息息相关，与优化营商环境联系紧密。在新冠肺炎疫情影响下，我们有哪些利企措施？下一步提高效能上有什么打算？

答

市自然资源和规划局党组成员  李海军

不动产登记确实与企业和群众切身利益最为密切，是近年来“放管服”改革、优化营商环境的重点和焦点，在市委、市政府的高度重视和正确领导下，我们围绕“办好一件事”，如何为企业和群众提供更便捷、更高效服务，持续改革完善不动产登记工作机制，也取得了较为显著的成效：在办理时效上，全市不动产登记业务由法定的30个工作日提高到现在的5个工作日内办结，市本级除首次登记和在建工程抵押登记两项3个工作日内办结外，所有登记业务均实现了8小时内办结，有7项登记业务实现了“一小时”办结；在便捷上，我们与公积金中心、6家银行、56家企业建立了“网上办”系统，部分业务试行实现了“刷脸即办”，11项业务实行了合并办理，累计服务企业抵押融资贷款362亿元。新冠肺炎疫情期间，我们加快推进“互联网＋不动产登记”步伐，出台了《关于进一步优化营商环境实行部分涉企不动产登记业务网上办的通知》，明确与企业销售、融资密切的预售商品房合同备案、预告登记、抵押预告登记、一般抵押登记、国有建设用地使用权及房屋所有权首次登记等五类不动产登记业务，可由企业、银行、公积金中心通过布设的“从业端”系统，网上提交申请、网上受理审核、网上推送登记结果，“不见面审批”；同时针对重点项目、急办件、司法件等，还采取预约办、邮寄办等措施，在疫情期间共受理企业不动产登记2191件，为企业办理抵押贷款约3.75亿元；其中，市本级受理企业不动产登记1557件，为企业办理抵押贷款1. 2亿元。下一步，我们将全面加快推进不动产登记信息共享平台建设，健全信息共享机制，全面推进“刷脸办”“自助办”“网上办”“不见面审批”，围绕“快”字求服务，实现当天办、当场办；在“减”字上用真功，实现“零资料”提交办；在“优”字上见实效，把“放管服”和便民利企改革做实，为企业营造更优的营商环境，为焦作经济高质量发展贡献应有的力量。

焦作广电全媒体记者报道

焦作广播电视台融媒体新闻中心

编   辑：冯   莉   苗   苗    

责   编：朱   虹   辛秋莲   

监   制：李   明   暴宇虹

总监制：王荣科

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