他山之石 | 模式+技术：新加坡如何解决水污染（I-185）
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新加坡国立大学化学系兼职教授、新中科技交流促进协会常务副会长蓝伟光表示，在新加坡，一个水处理项目挂牌招标，最先考虑的是技术与工艺方案，发标方要先请专家选择确认技术与工艺等软体方案后，才确定硬体建设的标书设计、中标条件。这样既可节约投资、事半功倍，又能有效保障水处理效果。
新加坡的裕廊岛与大士化工医药园区
在新加坡，实行的是“谁污染、谁付费”的商业模式。蓝伟光介绍说，新加坡的裕廊岛与大士化工医药园区，入驻了许多国际知名的化工医药企业，新加坡政府没有要求他们谁污染、谁治理，而是谁污染、谁付费。新加坡政府通过牌照许可的方式，鼓励具有化工、医药背景的高层次人才设立专门的污废物回收公司，大型医药化工企业的污染物如垃圾分类一样分门别类，由污染产生方付费，第三方有偿收集、集中处置。如此这般，可一举两得，一是从机制上鼓励生产企业采用高新技术实现绿色制造与清洁生产，减少污染物的产生；同时可以节约处理污染物的费用，降低生产成本。二是化工医药的污染物如溶媒、酸碱、重金属等，通常对于甲方是废弃物，对乙方而言很可能是生产的原料。第三方收集回收加工后可以把甲方的废弃物变成乙方的生产资料，这也是对“污染是放错地方的资源”的最佳诠释。
新加坡再生水厂
水质标准制定要因地制宜，因环境而异，不搞一刀切。排放标准一定要按照回收利用的需要和条件来决定。比如说村镇的污水处理，脱氮除磷一定要慎重，因为氮和磷是非常好的灌溉农田的肥料。一方面耗费巨资把它处理剔除，另一方面农民又得花钱购买氮肥、磷肥。同时，排放标准的制定必须考虑排水的去向与用途。中国可以借鉴新加坡的方法，重新定义水资源，基于膜的技术，进行分散治污，无论是工业废水、生活污水还是沟渠收集的杂水，都可以变成人类生产生活所需要的水，如微电子工业所用的超纯水或普罗大众所需的饮用水。传统污水处理最大的缺点是，只能通过管网收集足够的污水、集中处理到一级A标准排入河流，之后还要靠河水稀释。而膜技术发展到今天，最大的特点就是可以分散化、小型化、移动化，而且出水水质稳定可靠，可达到四类水甚至饮用水的标准。
对于如何改善饮用水安全与健康问题，蓝伟光建议可以推出类似扶持老楼宇电梯改造的配套政策，从公建维修基金或其他惠民政策资金中给出一定比例的补贴，调动居民积极参与饮用水安全改造计划，推动终端净水装置的大规模安装使用，提升自来水水质。长期而言，政府在这方面的支出，可以从节省的大病医保费用中得以弥补，因为现在许多疾病的缘起，都与饮水不安全密切相关。
总之，饮用水安全问题的化解既需切实可行的科技手段，也要有行之有效的政策支撑。中国政府加大力度推进供给侧结构性改革，通过PPP模式，把各地的住宅、办公、商业楼宇的终端饮用水升级改造，使其达到新标准，化解饮用水安全危机，是一条可行之路。
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文章来源：《经济参考报》1月11日版、厦门大学经济学院
作者：蓝伟光：新加坡中国科学技术交流促进协会常务副会长、厦门大学水科技与政策研究中心首席科学家、新加坡国立大学化学系兼职教授
本期编辑： 阿丹、海超、檬檬
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