数字经济发展进入快车道
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“十四五”开局好：从工信部发布会看通信重点
2021年，全年电信业务收入同比增长了8%，千兆光网覆盖3亿户家庭，累计建成开通5G基站达到142.5万个，全国51.2万个行政村全面实现“村村通宽带”。
这是1月20日国务院新闻办公室举行的2021年工业和信息化发展情况新闻发布会上传出的消息。
1月20日，国新办举行2021年工业和信息化发展情况新闻发布会。(刘健 摄)
在这个发布会上，工信部总工程师、新闻发言人田玉龙表示，2021年，信息通信业进一步发挥新一代信息技术的赋能作用，持续完善和建设新型基础设施，大力培育新业态新应用，不断提升支撑经济社会数字化转型的能力。
主要有以下几方面的特点：发展速度持续加快。去年全年电信业务收入同比增长了8%，软件和信息技术服务业收入同比增长17.7%，“双千兆”网络设施建设加快，千兆光网覆盖3亿户家庭，累计建成开通5G基站达到142.5万个，全国51.2万个行政村全面实现“村村通宽带”。
互联网行业专项整治、APP侵害用户权益专项整治、互联网应用适老化改造等一些专项工程取得了较大进展。安全基础不断夯实，防范治理电信网络诈骗、个人信息保护、数据安全管理扎实推进。
同时，整个信息通信积极参加和保障国家重大活动，去年信息通信业圆满完成了建党100周年系列庆祝活动通信和网络安全保障任务，目前在全力以赴地保障冬奥会、冬残奥会的通信和网络安全工作。两地三赛区所有的场馆目前已经实现了5G的全覆盖，为赛事云转播、智慧冬奥提供了有力支撑和保障。
2021年，数字经济受到党中央、国务院高度重视，习近平总书记多次作出重要批示。对此，田玉龙指出，去年一年，数字经济发展进入了快车道。
第一，在关键核心技术领域取得了一系列突破，大数据、云计算、区块链创新发展，目前处于世界第一梯队。5G移动通信技术、设备和应用全球领先。智能手机也进入世界先进行列，数字经济的基础——集成电路、软件等也取得了标志性成果。
第二，在数字产业攻坚克难方面，不断壮大产业经济。新型信息基础设施建设加快以后，信息基础设施的综合实力迈上了新台阶。我国建成了全球规模最大的光纤网络和5G网络，这是数字经济发展的重要基础。5G基站已经开通了142.5万个。网络产业应用一体化推进，数字经济发展进入快车道。数字经济发展韧性显著，去年全年软件信息技术服务业业务收入增长了17.7%，领先于行业平均水平。疫情带来的宅经济、线上经济以及信息化发展进入快车道，对行业的带动性、需求的拉动性日益显现。
第三，制造业数字化加快。智能制造装备产业快速发展，去年规上工业机器人同比增长30.8%，3D打印装备同比增长27.7%。有全国影响力的工业互联网平台已经超过了150个，“5G+工业互联网”在建项目超过2000个。中小企业特别是“专精特新”企业作为数字经济后发优势的创新型企业，发展较快，在数字经济中成为一道亮丽的风景线。
第四，数字经济的发展生态更加完善。通过深化“放管服”改革，简化审批，优化流程，减少数字经济的制度性交易成本，扶持数字经济企业的发展。通过加大和各部门协同，会同各地方，发挥各地方的产业、技术、人才优势，创建一批数字产业集群。去年各地纷纷举办数字经济相关领域的展会、论坛，不断促进数字经济要素的流动，优化聚集产业集群。在国际合作方面，通过G20等多双边机制，加大国际合作力度，积极参与国际数字规则、数据安全、网络安全等规则的制定和合作，推动和促进我国更多的数字企业走向国际市场，对构建网络空间命运共同体发挥了重要作用。数字经济的整个发展态势喜人。
后续，工信部将按照国务院发布的《“十四五”数字经济发展规划》的要求，加快数字经济与实体经济的融合，加强数字信息基础设施建设，完善数字经济治理体系，协同推进数字产业化和产业数字化，将新一代信息技术赋能传统产业，培育新产业、新业态和新模式。在规划的指导下，聚集各方力量，协同各方资源，扎实推动数字经济快速平稳发展。
电信业务收入增长8%
2021年，信息通信业深入实施制造强国、网络强国战略，推动信息通信技术与经济社会各领域加快融合，实现了新的跨越。
据统计，去年全年电信业务收入规模达到了1.47万亿元，同比增长8%，增速同比提高4.4个百分点，电信业务的总量达到了1.7万亿元，同比增长27.8%。
工信部新闻发言人、信息通信管理局局长赵志国表示，下一步工信部将继续加大5G建设力度和创新应用，积极推动工业互联网提档升级。(刘健 摄)
工信部新闻发言人、信息通信管理局局长赵志国表示，取得上述成绩，主要采取了五方面措施。
一是加强“十四五”谋篇布局，政策规划体系加快完善。印发《“十四五”信息通信行业发展规划》，启动“双千兆”网络协同发展、5G应用“扬帆”、工业互联网创新发展、新型数据中心发展、IPv6流量提升等5个三年行动计划，共同构成了信息通信业发展的政策体系，充分发挥政策引导作用。
二是新型基础设施的建设成效显著，数字化转型的支撑能力进一步增强。全年新增5G基站数达到了65.4万个，5G手机终端连接数也达到了5.18亿户，千兆光网覆盖到了3亿户家庭，建成全国首批29个“千兆城市”，推动中国“双千兆”网络能力、用户水平和创新应用发展取得良好成效。“云网边端”协同发展的工业互联网基础设施基本成型，“5G+工业互联网”在采矿、钢铁、电力等10个重点行业形成了远程设备操控、机器视觉质检等20个典型应用场景，赋能千行百业转型升级成效显著。
三是行业监管迈出坚实步伐，监管效能持续提升。行业监管现代化水平提高。以信用为基础的新型监管体系初步成型，全国“一盘棋”的监管格局加快构建。平台治理实现重要突破。组织开展互联网行业专项整治行动和信息通信服务感知提升行动，企业经营合规性、行业生态开放度、用户体验满意度应该说明显提高。APP侵害用户权益专项整治纵深推进。建成了全国APP检测平台，具备了每个月能够检测18万款APP检测能力，开展APP技术检测，对开屏弹窗信息“关不掉”“乱跳转”的问题，通过整治基本解决。
四是网络安全保障能力持续提升，安全防线更加牢固。出台《网络产品安全漏洞管理规定》，设立国家网络产品安全漏洞的管理制度，打造5G应用安全创新示范中心，提升5G应用安全保障能力。全面实施车联网卡实名登记管理，应该说车联网安全管理体系基本建立。深入实施工业互联网企业网络安全分级分类管理，优化网络安全产业发展政策环境，深化行业源头治理，防范治理电信网络诈骗取得了较大突破。
五是服务民生走深走实，数字生活更加便利。电信普遍服务向纵深推进，历史性实现全国行政村“村村通宽带”，帮助更多人搭上“数字列车”。面向农村脱贫户等特殊群体，开展精准降费等相关工作，累计让利超过了80亿，大幅降低网络使用成本。与老年人生活密切相关的首批217家网站和APP完成了适老化改造，并通过了评测，为老年人提供更周全、更贴心、更直接的便利化服务。5G技术赋能“智慧冬奥”，打造智慧观赛、云转播服务、智慧场馆等智慧应用产品，进一步丰富观赛体验，提高赛事服务和场馆的运营水平。
赵志国表示，下一步，工信部将坚决贯彻落实中央经济工作会议精神，坚持稳字当头、稳中求进，采取有力措施，推动信息通信业保持平稳较快增长态势，继续加大5G建设力度和创新应用，积极推动工业互联网提档升级，加快构建敏捷精准高效的行业监管体系，稳妥推进网络和数据安全产业创新发展，最终推动信息通信业高质量发展。
持续完善5G网络覆盖
2021年，工信部认真落实党中央、国务院决策，汇聚产业各方力量，扎实推动5G创新发展，取得了积极的成效。
一是政策引领不断加强。工信部联合9个部门，印发了《5G应用“扬帆”行动计划(2021—2023年)》，统筹推进5G融合应用，培育壮大经济社会发展新动能。联合卫健委开展“5G+医疗健康试点”，丰富5G技术在医疗健康行业的应用场景，培育智慧医疗健康发展标杆。会同教育部开展“5G+智慧教育”的应用试点工作，推动5G技术赋能教育高质量发展。
二是网络建设稳步推进。建成全球规模最大、技术最先进的5G网络，截至去年底，全国的5G基站数超过了140万，其中共建共享的5G基站也超过了80万个，5G网络已覆盖全部的地级市，超过98%的县城城区和80%的乡镇镇区，网络覆盖广度和深度，通过去年一年不断在提升。全年我国5G手机的出货量也达到了2.66亿部，同比增长了63.5%，呈现出了稳步增长的态势。
三是应用创新量质齐升。举办了第四届“绽放杯”5G应用征集大赛，征集到了近7千家参赛单位超过1.2万个项目，参赛项目的数量和质量再创新高。5G+4K/8K超高清视频、5G+AR/VR等相关应用，去年在建党100周年的文艺演出、赛事直播、居住服务、购物等多个场景应用，给消费者带来了全新的体验。工业、文旅、能源、交通等领域的5G应用也在逐步拓展。
但是，5G在发展过程中仍然面临技术产业待突破、商业模式有待进一步成熟、生态环境也有待进一步优化等相关挑战，所以也亟需统筹各方面的力量，合力推动5G规模化发展。
赵志国表示，2022年是5G应用规模化发展的关键之年，工信部将进一步贯彻落实党中央、国务院决策部署，持续完善5G网络覆盖，加快推动5G与垂直行业的深度融合，重点开展三个方面工作。一是不断夯实5G产业基础。二是扎实推进5G网络建设。三是推动5G应用规模化发展。
持续净化APP生态
近年来，移动互联网快速发展，APP与广大用户的生产生活紧密相连，个人信息安全也成为亿万用户关心关注的热点问题。
2021年，工信部坚持以人民为中心的发展思想，始终高度重视广大用户的切身权益保护，立足主责主业，重点聚焦违规调用手机权限、超范围收集个人信息等问题，大力推进APP专项整治。
赵志国表示，去年，工信部加强部门协同，通过打好组合拳，实施综合治理，对突出问题开展了一系列整治，取得了明显成效。
一是完善制度标准，坚持依法治理。去年《个人信息保护法》《数据安全法》等相关法律法规相继出台，为进一步细化有关要求，工信部研究起草了《移动互联网应用程序个人信息保护管理规定》，并对社会公开征求意见。同时，推动制定《APP收集使用个人信息最小必要评估规范》等相关行业标准，为APP的治理工作提供了政策和标准保障。
二是聚焦热点难点，强化专项治理。针对用户反映强烈的APP开屏弹窗信息“关不掉、乱跳转”问题，工信部开展了专项整治，推动主要互联网企业基本解决了这些相关问题。尤其是在重要节假日等关键的时间节点，我们聚焦假日出行、住宿等民生服务类APP开展专项检查。去年全年，累计开展了12批次技术抽检，几乎是一个月一次，也通报了1549款违规APP，下架了514款拒不整改的APP。应该说，持续在净化APP的生态。
三是加强技管结合，依靠科技治理。去年工信部运用人工智能、大数据等新技术新手段，大幅提升了全国APP技术检测平台自动化检测能力，累计对208万款APP进行技术检测，基本实现了对国内主要互联网企业APP的全覆盖。
四是引导行业自律，注重源头治理。去年，工信部组织相关协会，多次召集互联网企业召开APP个人信息保护监管会，面向近千家企业组织开展了16次培训，督促企业强化红线意识，不断完善内部治理，从源头推动企业合规经营。
五是提升服务感知，强化创新治理。去年11月份，工信部聚焦影响用户服务感知的关键环节，组织开展了信息通信服务感知提升行动，即“524行动”，督促企业建立个人信息保护的“双清单”，完善手机隐私政策和权限调用管理，提升客服服务能力，形成服务提质和感知提升良性互动。
为加强APP监管力度，2022年，工信部还将重点做好三个方面的工作。
一是坚持综合治理，完善全链条监管。二是深化“524行动”，提升服务水平，稳步推进相关企业落实行动的各项任务要求。三是推动协同共治，建立长效机制。
2022年中国面临的外部环境更加趋于严峻复杂和不确定，中国工业经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，稳增长任务依然十分艰巨。
为此，田玉龙表示，工信部将深入贯彻落实习近平总书记重要讲话和中央经济工作会议精神，坚持稳中求进工作总基调，推动工业和信息化高质量发展，统筹疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，聚焦制造强国和网络强国的建设目标，把工业稳增长摆在最重要的位置，做好预调微调和跨周期调节，着力提升制造业核心竞争力，着力促进工业经济平稳运行提质增效，保持制造业比重基本稳定，做实做强做优实体经济，筑牢经济“压舱石”，以优异的成绩迎接党的二十大胜利召开。
统筹采写：高超
整理：晓燕
编辑：晓燕
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