奥巴马100项科技政策案例选

2009年3月9日

在《消除对涉及人类胚胎干细胞研究的负责任的科学研究的障碍》的行政命令，以及总统关于“科学诚信”的备忘录发布之前，奥巴马总统在白宫的椭圆形办公室里会见了科学和技术政策办公室主任约翰•霍尔德伦（John Holdren）。约翰•霍尔德伦博士是任职时间最长的总统科学顾问。

2016年4月13日

奥巴马来到白宫科学博览会上，参观中小学生的科学成果展出，奥巴马观看了九岁的雅各布用3D打印机打出的玩具和建筑微缩模型，还试着用雅各布打印出的泡沫棒吹起了肥皂泡。

2009年1月20日

奥巴马总统发表了一个简单而有力的誓言：恢复科学应有的地位。就任美国总统以来，奥巴马承诺：通过加强基础与应用研究、创新和教育，振兴美国的科技事业；恢复科学政策的诚信；基于事实根据而非意识做出决策。

日前

美国政府发布了100项奥巴马总统班子的科技政策，这些政策对构建美国科学、技术和创新能力和实现国家目标具有深远影响，是美国科技发展的重要里程碑。

以下是奥巴马总统领导科技创新的100项科技政策的若干案例：

❖ 在政府行政管理层增加科学、技术和创新人才。奥巴马总统在白宫创建了三个新的科学、技术和创新高层职位，即美国首席技术官、美国首席信息官和首席数据科学家。通过设立美国数字服务处、总务管理局18层办公室和总统创新伙伴计划等，超过450名工程师、设计师、数据科学家和产品经理签约为25个机构提供服务，目的是提高政府为美国人民提供数字服务的现代化水平。奥巴马总统还强化了总统科学技术顾问委员会的作用。

❖ 恢复科学诚信、开放数据和增强与公民的合作。在执政的第一天，奥巴马总统发布了一份总统备忘录，呼吁联邦政府所有部门共同努力，创建一个“空前开放”的政府，“建立一个透明和公众参与的协作体系。”之后不久发布的关于科学诚信的总统备忘录，向公众保证“信任科学和科学过程为政府的政策和决策提供信息和依据。”到目前为止，公众可以在政府网站上访问180 000多个联邦数据集，以及400多万个全文科学期刊文章，以及不断增加的科研数据，这些都面向公众，可免费访问。自2010年以来，有80多个联邦机构和250 000名美国人通过政府的Challenge.gov网站，参与了700多个重大挑战项目，解决了许多科研创新难题。

❖历史性增加研究和开发经费，并在财政紧缩时给予优先资助。2009年2月的复兴法案提出了183亿美元的研发资金，是美国历史上年度研发资金增加最多的一次，自此以后，奥巴马总统提出的每一项预算都将研究经费放在优先考虑的位置上。

❖ 优先发展和鼓励广泛参与STEM教育（STEM education，科学、技术、工程和数学教育）。奥巴马总统于2009年11月推出的创新教育活动，已吸引了10亿美元的私人投资来改进基础STEM教育。目前正在为实现奥巴马总统2011年1月国情咨文中提出的目标而努力，即在2021年前，增派100 000名优秀STEM教师进入美国基础教育课堂。总统通过在白宫举办的科学博览会等各类活动向学生展示，科学、数学、工程和计算机编程是非常能激发兴趣的科目，学好这些科目，将能够帮助解决本地和全球性的一些问题。

❖ 启动了国家制造业创新网络：奥巴马政府启动了由9个制造业创新研究所组成的国家网络，网络得到了6亿美元的联邦投资和超过12亿美元的非联邦投资，计划到2017年1月增加到15个研究所。

❖ 支持和扩大全国的创业。从2014年到现在，美国中小企业管理署（Small Business Administration）在美国各地资助了超过100多个创业加速推动项目，帮助3 000多个创业企业融资超过8.5亿美元。2015年8月，作为白宫有史以来的首次白宫展示日的一部分，管理1000多亿美元的40家主要风险投资公司承诺：为妇女和少数民族就业和创业提供更多机会。十多家主要科技公司也开展了多样化的招聘和雇用人员新行动。

❖ 推动健康领域内的创新。2015年1月，奥巴马总统启动了“精准医疗计划（Precision Medicine Initiative）”，提供超过2亿美元的资金，加速精准医疗的发展，及时为每个人提供准确的医疗服务，综合考虑个人健康史、基因、微生物、环境和生活方式等。2016年1月，总统授权副总统拜登（Biden）领导攻克癌症的新任务，鼓励公共和私人研究，加速癌症预防、诊断、治疗和护理的研究进展，争取在五年内取得预计十年内完成的科研进展。2013年4月，奥巴马总统启动了“大脑计划”，开发大脑神经技术，扩大对大脑机理的理解，发现预防和治疗脑部疾病的新方法。“大脑计划”吸引了15亿美元的公共和私人研究资金。另外，奥巴马总统于2014年9月签署了一项行政命令，要求联邦相关部门和机构采取行动应对耐药性细菌的出现。

❖ 作为应对气候变化行动的一部分，推动可再生能源技术成本迅速下降，发布新的温室气体和燃油经济性标准。美国现在的风力发电是2008年的3倍，太阳能电力是2008年的30倍。有些地区的风力发电成本下降了约40%，太阳能发电的成本下降了50%~60%。政府还发布了温室气体和轻型、重型车辆的燃油经济性标准。客运车辆的燃油经济性标准是美国历史上最严苛的，一旦完全得以贯彻实施，到2025年，新车整个使用期的燃料成本节省可高达8 000美元，可避免60亿吨温室气体的排放污染，每天减少美国依赖外国石油200万桶。

❖ 扩大国家、地方、和移动电话的宽带接入。根据复兴法案，政府将对超过114 000英里的宽带基础设施进行增加或改进，为25 000多家社区机构提供高速连接。通过积极的频谱政策和私人投资，超过98%的美国人可以访问快速4G/LTE移动宽带。

❖ 扶持蓬勃发展的私人空间行业，增加向火星进军的能力。一些与NASA合作的美国公司已经开发出运送货物到国际空间站（ISS）的新的航天器，并将于2017年底开始运送宇航员。政府投资的太空技术研发项目正在开发低成本技术，为美国宇航局的探测任务和总统2030年代将人类送上火星的目标做准备。在政府的领导和关注下，国际空间站寿命已延长了两次，目前至少可以运行到2024年。

原文作者克里斯汀•多吉洛（Cristin Dorgelo），白宫科技政策办公室的人员主管；托马斯•卡利尔（Thomas Kalil），白宫科技政策办公室副主任，国家经济委员会科学、技术和创新高级顾问。

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