“稳就业”放大招！事关7亿人，返还失业保费可达50%，还可申请创业担保贷款

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稳就业放大招！

12月5日，国务院发布了《关于做好当前和今后一个时期促进就业工作的若干意见》，返钱、发钱、给补助，企业和职工迎来一场政策“红包雨”。

意见对支持企业稳定发展、鼓励支持就业创业、积极实施培训、及时开展下岗失业人员帮扶四个方面做了重点部署。

政策“大礼包”包括，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%；符合条件的个人和小微企业，可分别申请最高不超过15万元和300万元的创业担保贷款等。

不裁员参保企业可返还50%失业保险费

《意见》提出，对不裁员或少裁员的参保企业，可返还其上年度实际缴纳失业保险费的50%。

2019年1月1日至12月31日，对面临暂时性生产经营困难且恢复有望、坚持不裁员或少裁员的参保企业，返还标准可按6个月的当地月人均失业保险金和参保职工人数确定，或按6个月的企业及其职工应缴纳社会保险费50%的标准确定。

失业保险费由用人单位和职工共同缴纳。2018年1-10月，失业保险基金收入884.051亿元。返还一半的失业保险费，对于企业来说，是个大利好。

创业者和小微企业迎来“真金”

《意见》提出，加大创业担保贷款贴息及奖补政策支持力度。符合创业担保贷款申请条件的人员自主创业的，可申请最高不超过15万元的创业担保贷款。

小微企业当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到企业现有在职职工人数25%(超过100人的企业达到15%)并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款。

鼓励各地加快建设重点群体创业孵化载体，为创业者提供低成本场地支持、指导服务和政策扶持，根据入驻实体数量、孵化效果和带动就业成效，对创业孵化基地给予一定奖补。

支持稳定就业压力较大地区为失业人员自主创业免费提供经营场地。

开展下岗失业人员帮扶

《意见》提出，对符合条件的生活困难下岗失业人员，给予临时生活补助，补助标准根据家庭困难程度、地区消费水平等综合确定。

对符合条件的失业人员，由失业保险基金发放失业保险金，其个人应缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中列支。

2019年1月1日至2020年12月31日，对其中就业困难人员和零就业家庭成员在培训期间再给予生活费补贴。

从2019年1月1日起，实施三年百万青年见习计划；将就业见习补贴范围由离校未就业高校毕业生扩展至16—24岁失业青年；组织失业青年参加3—12个月的就业见习，按规定给予就业见习补贴，并适当提高补贴标准。

技术技能提升补贴申领条件放宽了

《意见》提出，2019年1月1日至2020年12月31日，将技术技能提升补贴申领条件由企业在职职工参加失业保险3年以上放宽至参保1年以上。参保职工取得职业资格证书或职业技能等级证书的，可在参保地申请技术技能提升补贴。

这笔补贴有多少钱呢？初级工一般不超过1000元、中级工不超过1500元、高级工不超过2000元。

人社部数据显示，今年1—9月，38万人次领取技能提升补贴6.2亿元。

全球经济寒潮来袭 跨国巨头掀裁员潮

全球货币政策宽松环境有所改变，地缘政治对全球经济的影响持续存在，以石油为主的大宗商品价格变动，贸易摩擦对全球经济的影响持续发酵等，这些都成为近期扰动全球经济增长的重要因素。重压之下，受冲击最大的跨国巨头率先掀起裁员潮，美其名曰“组织架构调整”。

汽车企业受害最为严重。因钢铝成本大幅上升，同时在欧洲、南美以及中国区出现持续亏损，福特CEO哈克特表示，未来三到五年计划耗资110亿美元对公司进行彻底的重组（摩根士丹利预期将导致2.5万名员工失业），目前福特正在开发自动驾驶汽车，关闭表现不佳的工厂。

电子行业方面，本周夏普在日本裁掉了3000多名工人，这家苹果供应商正在将iPhone传感器的生产转移到母公司富士康旗下的一家中国工厂。

制药企业中，拜耳公司上周宣布，在2021年前，将在全球11.82万员工中裁减约1.2万人。近期庞巴迪也公布了出售资产和裁员精简计划。

零售公司中，跨国家居零售业的巨头瑞典宜家集团，近日也宣布将在两年内进行全球大裁员，集团未来两年撤销7500岗位，其中，中国区涉及160个岗位。

传媒行业也未能幸免。12月4日，在多伦多举行的投资者日活动上汤森路透宣布，预计裁员人数达3200人，占其员工总数的12%，以消减成本。

国内整体就业局势稳定

所谓环球同此凉热。

目前国内外不稳定不确定因素还客观存在，经济下行压力有所加大，对于部分企业生产经营和就业带来一定影响。这次国务院研究出台的一揽子政策，就是进一步稳定和促进就业的重要举措，将有力保障就业局势总体稳定。

国务院新闻办公室于12月5日举行国务院政策例行吹风会，人社部副部长张义珍在回答记者提问时表示，2018年以来，就业工作面临一些新的挑战，中美经贸摩擦会对中国经济带来直接和间接影响，从而波及就业领域。人社部会同相关部门进一步加强形势分析，建立了月报告、旬报告等制度，对重点地区、重点行业、重点企业加强监测。从目前情况看，面上整体就业局势稳定，与此同时，个别地区、个别企业还面临着一些新挑战。从监测情况看，就业局势总体稳定。主要表现在几个方面：

一是核心指标运行良好。城镇新增就业平稳增长，今年1-10月新增就业累计达到1200万人，比去年同期增加9万人。10月份全国城镇调查失业率为4.9%，同比持平。三季度末，全国城镇登记失业率为3.82%，降至近年来低位。

二是重点群体就业稳中向好。高校毕业生就业形势总体稳定，农村劳动力转移就业稳中有进，困难群体就业援助力度加大。特别是前十个月，就业困难人员实现新就业149万人，同比增加了2万人。

三是人力资源市场供求基本平稳，100个城市公共就业服务机构市场供求数据显示，三季度人力资源市场的求人倍率保持在1.25，环比和同比均有所上升。这个数字说明，招聘岗位数量依然大于求职人数。这种形势是在经济结构加速调整、新旧动能加速转换的情况下取得的，也是在就业总量压力不减、结构性矛盾加剧的情况下取得的，确实来之不易。

编辑：曹帅

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