重磅！不得对新能源车限行限购！已实施汽车限购的应转向引导使用，一批鼓励汽车消费的政策正在路上

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端午节前夕，很多人的目光聚焦在汽车限购“解禁”的话题上。

6月6日，国家发展改革委、生态环境部、商务部印发《推动重点消费品更新升级 畅通资源循环利用实施方案（2019-2020年）》。汽车限购“解禁”成为其中的关键词，不仅对各地出台新的汽车限购规定以及新能源汽车限购“Say No”，已实行的也要转向引导使用。

这是不是意味着，摇不上号、拍不起牌、打不上车的日子一去不复返了？虽然还不能简单这么说，但此次《方案》的出台，在很大程度上提升了未来买车的机会，赶紧存好买车钱……

6日的港股尾盘，汽车股闻风快速拉升。比亚迪股份大涨近6%，吉利汽车涨超3%，长城汽车涨超2%。

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汽车限购——解禁

《方案》提出，要坚决破除乘用车消费障碍。严禁各地出台新的汽车限购规定，已实施汽车限购的地方政府应根据城市交通拥堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制购买转向引导使用，结合路段拥堵情况合理设置拥堵区域，研究探索拥堵区域内外车辆分类使用政策，原则上对拥堵区域外不予限购。

新能源汽车限购——取消

《方案》提出，各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消。鼓励地方对无车家庭购置首辆家用新能源汽车给予支持。鼓励有条件的地方在停车费等方面给予新能源汽车优惠，探索设立零排放区试点。

汽车下乡——积极推动

《方案》提出，积极推动农村车辆消费升级。对农村居民报废三轮汽车并购买3.5吨及以下货车或者1.6升及以下排量乘用车，有条件的地方可商供货企业给予适当支持，积极发挥商会、协会作用组织开展“汽车下乡”促销活动，促进农村汽车消费。

充电桩——加快建设

《方案》提出，中央和地方财政继续对充换电等基础设施建设和配套运营服务给予支持，加快大型公共场所充电桩建设。鼓励国有企事业单位充分利用现有停车场地，按照不低于停车位数量10%的比例建设充电设施。支持地方和企业依托路灯、加油站等现有基础设施，因地制宜开展充电设施建设和服务。鼓励各地为新能源汽车分时租赁提供停车、充电设施支持。

皮卡、房车——解禁和推广

《方案》提出，积极探索住行一体化消费模式，统筹规划建设旅居车（又称房车）停车设施和营地，完善配套水电、通讯等设施，促进旅居车市场发展。鼓励有条件的地级及以下城市加快取消皮卡进城限制，充分发挥皮卡客货两用功能。

汽车金融服务——大力支持

《方案》强调，鼓励银行等金融机构优化资源配置和业务布局，增加地级及以下城市和农村地区汽车金融服务的有效供给。针对细分市场提供特色金融服务，适应多样化汽车消费需求。利用金融科技手段优化产品定价、简化抵押贷款等业务办理流程，提高风险控制能力。积极创新汽车金融消费信贷产品，规范汽车金融服务费收取标准，切实保障消费者权益。

中国汽车技术研究中心首席专家吴松泉认为，此次《方案》出台正当其时，释放出支持市场消费的强烈信号，对当前和今后一个时期汽车市场稳定发展、产业转型升级具有重要意义，对支撑我国经济平稳运行也将起到积极作用。

他指出，《方案》一方面要求各地不得出台新的汽车限购规定，同时特别针对无车家庭的用车需求，鼓励地方对无车家庭购置首辆家用新能源汽车给予支持；另一方面借鉴国内外经验，推动地方结合实际探索优化道路交通管理方式，构建更加公平的消费环境，为地方由限制购买转向引导使用打下坚实基础。

地方鼓励汽车消费政策有望陆续出台

2018年汽车行业出现了28年来的首次负增长； 2019年汽车行业销量下滑趋势仍然明显。根据中汽协数据，2019年1-4月汽车销量同比下滑幅度分别为15.8%、13.77%、5.2%和14.6%。

数据显示，全国共有61个城市汽车保有量超过100万辆，27个城市保有量超过200万辆，8个城市保有量超过300万辆，其中限购城市为上海、北京、广州、深圳、杭州、天津、石家庄和贵阳共8个城市，但在限购城市中仅有北京、上海和深圳保有量超过300万辆，所以一旦放开城市限购，将大大提升车市销量。

近日，广州和深圳两市已率先发布新政，放宽汽车摇号和竞拍指标。其中，广州市在2019年6月至2020年12月，将增加10万个中小客车增量指标；深圳市在2019年至2020年每年将增加普通小汽车增量指标4万个。同时，贵阳也决定从2019年5月开始，每月增加 1500个（全年1.8万）汽车增量指标。

此外，有消息称，上海市相关促进汽车消费的政策尚在研究阶段。

乘联会秘书长崔东树在接受中国证券报记者采访时认为，对于北京、上海等已实施汽车限购的城市，此前积压了很多购车需求，不可能全部放开，“这些地方或将采取分步走的方式，像广州、深圳一样放开一部分号牌需求”。

中汽协秘书长助理陈士华表示，北京可以学习上海放开一部分郊区牌照的做法，“像上海专门设立了一个沪C的牌号，车辆买了以后只能在郊区开，这样也可以大部分解决郊区居民的出行需求”。

中信证券预测，鼓励汽车消费政策将在下半年陆续出台。深圳、广州、贵阳三个限牌城市相继宣布增加新车上牌指标，预计2019/2020年的三城合计增量分别是8.5万辆和12.5万辆。目前中国8个主要限购城市和省份的汽车保有量总计为2400万辆左右，占全国汽车保有量的10%。

总体上，扩大内需成为推动经济增长的必要手段，汽车消费作为国民消费的重要支柱，刺激汽车消费将成为拉动内需的重要举措。汽车限购放宽或相关利好汽车消费政策的出台，会有效引导压抑的潜在需求释放，带动行业进入被动去库存阶段，实现新一轮复苏。

新能源汽车将迎爆发式发展

威马汽车首席数据官梅松林向中国证券报记者表示，该政策尤为鼓励新能源汽车销售充分放开。

《方案》中明确提出，各地不得对新能源汽车实行限行、限购，已实行的应当取消。鼓励地方对无车家庭购置首辆家用新能源汽车给予支持。

所有人的目光都聚焦在了新能源车取消限购的话题。分析认为，新能源车解除限购如果得以落实，北京、上海等限购城市新能源汽车销量将会迎来爆发式发展。

在取消新能源汽车限行限购的同时，《方案》对于“已实施汽车限购的地方”指出：已实施汽车限购的地方政府应根据城市交通拥堵、污染治理、交通需求管控效果，加快由限制购买转向引导使用。

梅松林表示，目前各地对新能源汽车的发展都给予支持，多年来上海、北京为了缓解交通拥堵，在“环境保卫战”上积累了一定的经验；如果为了促进汽车销量而一下子放开需求，则环境污染、拥堵问题等关键指标都将受到很大影响。

陈士华认为，北京、上海的新能源汽车限购政策不可能完全放开，“有可能增加一些指标，将号牌增量倾斜到新能源汽车指标上”。

梅松林表示，实施方案从国家层面给了鼓励的促进方向，但还要看各地的资源落实情况，“像长春、重庆等汽车产业在当地GDP占比较重的城市，或者一些财力较强的地方政府，相信后续出台政策的力度会大一些“。

天风证券汽车分析师表示，文件围绕鼓励破除传统车、新能源车限购转向使用引导、鼓励地方给予消费支持、推动城市公共用车和农村消费升级等方面，但细则仍依靠各地政府落地。在估值处于低位、景气处于修复的过程中，可以多一些逆向思维，少一些时点博弈。

编辑：张楠 宋兆卿

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