央行定调，房贷利率不会降！降准、降息都有空间，但要看两个指标

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新的LPR如期而至，对房贷利率、银行息差影响如何？会否增加人民币贬值压力？未来会降准吗？

在今天召开的国务院政策例行吹风会上，中国人民银行副行长刘国强、中国银行保险监督管理委员会副主席周亮、中国人民银行货币政策司司长孙国峰就上述问题一一作出回应。

划重点：

1、降准、降息都有空间，但是降不降还要根据经济增长和物价形势

2、新LPR形成机制不会使房贷利率下降

3、报价行将定期根据报价考核情况进行调整

4、新的LPR机制对人民币汇率没有直接影响

5、金融管理部门要采取有力措施，防止个别银行协同设定贷款利率的隐性下限

降准、降息有空间

未来会不会降准降息，刘国强表示，短期主要看改革（完善贷款市场报价利率（LPR）形成机制），改革以后看情况，降准、降息都有空间，但是降不降还要根据经济增长和物价形势。

孙国峰表示，目前中国的准备金率平均水平大概是11%，该水平在发展中国家当中相对来说属于中等偏低。若加上超额准备金，计算一个总的准备金率，中国总的准备金率和发达国家相比也是偏低的。“从法定准备金率的角度来说，过去积累了一定空间，未来有一定的调整空间，但总的来说这个空间并不如大家想象的那么大。”

从准备金率的角度来说，重点是完善“三档两优”的法定准备金率框架。完善贷款市场报价利率的改革，是“修水渠”，让利率传导更加畅通，并不能替代货币政策，也不能替代其他的政策。

房贷利率不下降

刘国强表示，这次改革完善LPR形成机制，重点在于深化利率市场化改革，并运用改革的办法推动降低实体经济的融资成本。也就是说，利率市场化重点是要降低实体经济的融资成本。

对于房地产市场，要坚决贯彻落实7月30日中央政治局会议的要求，坚持“房子是用来住的、不是用来炒的”定位，落实房地产长效管理机制，不将房地产作为短期刺激经济的手段，确保差别化住房信贷政策有效实施，保持个人住房贷款利率基本稳定。

房贷利率由参考基准利率变为参考LPR，但最后出来的贷款利率水平要保持基本稳定。“具体怎么操作，过几天人民银行将会发布关于个人住房贷款利率政策的公告，有一些细节现在我们还正在调研，调研以后再明确。但是有一点是肯定的，房贷的利率不下降。”

刘国强强调，一是定位，“房住不炒”的目标定位不能偏离。二是避免把房地产工具化，不把它当做刺激经济的一个手段，不把它工具化这个政策的要求不能违背。金融工作怎么样落实这样的定位和要求，就得做到房贷的增量不扩张、房贷的利率不下降。这次“利率并轨”改革，房贷的利率由基准利率变为参考LPR，参考的基准变了，但利率水平不能下降。

新的LPR机制对人民币汇率没有直接影响

孙国峰表示，最近人民币汇率波动是市场供求决定的结果，完全是一个市场化的行为。

目前人民币汇率预期平稳。从目前情况看，企业、居民、金融机构对人民币汇率前期破7都能保持一个比较理性客观的看待，对汇率的正常波动体现出了很强的适应能力。目前人民币对美元汇率中间价、在岸市场汇率、离岸市场汇率已经“三价合一”，表明市场预期总体平稳，这也印证了我们之前说过的，“7”既不是年龄，也不是堤坝。

这次改革完善LPR形成机制有利于降低贷款利率，它主要针对的是企业融资成本。“通常我们说和汇率直接相关的是市场利率，这次改革并不涉及市场利率的变化，这次改革的关键词是贷款利率的市场化，因此对人民币汇率没有直接影响。总的看，应当说当前中美利差处于舒适区间，我对人民币汇率保持在合理均衡水平的基本稳定充满信心。”

当前形势下新LPR的实行

有利于降低企融资成本

周亮表示，我们预判，在当前的形势下新LPR的实行有利于降低企业特别是民营和小微企业的融资成本。我们将继续强化监管考核，推动银行进一步对接民营和小微企业的有效融资需求，会同有关方面多管齐下，提高信贷供给，降低融资成本，努力解决融资难融资贵问题。

LPR的实行肯定会有利于增加对民营和小微企业的信贷增长，银保监会在防止资金脱实向虚方面加大了力度，把层层嵌套的资金规模大幅压降，倒逼这些资金更多投入实体经济。新的机制疏通了货币传导机制以后，更加有利于缓解民营和小微企业融资难融资贵的问题。至于具体的量是多少要看市场行为，还有企业对资金真实有效的需求，要在市场中达成贷款的协议。

LPR改革中长期利好银行

孙国峰表示，银行的贷款自主定价能力提升以后，综合竞争力提升，有利于银行长期可持续发展和稳健经营。短期内贷款利率下降也可能会对银行的息差、盈利有一定的影响，但另一方面就存款利率来说，存款基准利率是保留的，而且将在未来较长时间内保留，人民银行也将指导市场利率定价自律机制，加强对存款利率的自律管理，维护市场竞争秩序，稳住银行负债端的成本，为银行可持续发展营造有利的条件。从短期来看，影响是不确定的，也很难计算。从中长期来看，银行贷款自主定价能力提升有利于银行可持续健康发展，对银行是有利的。

刘国强认为，可能短期内银行息差会下降，会影响银行的利润。但从长期看，银行是服务业，银行是依托实体经济的，如果实体经济融资成本下降，银行的服务对象就增加了，实体经济融资成本下降了、发展好转了，银行信贷不良率就会下来，信贷质量就会提高。这就是我们希望出现的金融和实体经济良性循环、健康发展，从长期来看都是利好。

以改革为契机持续改善信贷服务质量

周亮认为，采用新LPR对银行内部管理提出了更高要求。银行必须抓紧练好内功，按照新公布的机制，LPR是按照公开市场操作利率加点形成，而加点取决于银行的业务模式、资金成本，对市场供求以及客户风险溢价的研判，银行自身的能力要提升。因此银行要持续加强信贷业务的精细化管理，尽快完善信息系统和规范合同文本，切实提升市场化定价能力。同时，要按照稳中求进的工作总基调，妥善处理好存量与增量的关系，加强资产负债管理和信用风险、利率风险的防控。

另外，银行要持续改善信贷服务质量。银行要以此次改革为契机，进一步推动贷款方式的变革，要创新各种信贷模式，特别是要规范和优化信贷的标准、流程，注重审核第一还款的来源，减少对抵质押品的过度依赖，逐步提高信用贷款的比重，加强中长期贷款产品的研发，加强供应链金融的创新，为实体经济发展提供更好的金融服务。

周亮强调，金融管理部门要采取有力的措施，防止个别银行协同设定贷款利率的隐性下限。对那些妨碍改革、扰乱市场秩序的行为必须严肃查处，维持金融市场的健康，保持金融生态良好环境。

报价行将定期根据报价考核情况

进行调整

孙国峰介绍，这次改革完善LPR形成机制增加了在同类型银行当中贷款市场影响力比较大、贷款定价能力比较强、服务小微企业效果比较好的中小银行。有城商行、农商行，有外资银行，也有民营银行，好处在于可以提高LPR的代表性。这些新入选的8家报价行都符合这样的特征，也是由市场利率定价自律机制甄选出来的。这些报价行未来还要定期根据报价的考核情况进行调整。

关于报价行考核标准，孙国峰称，一方面报价行向利率自律机制提交报价模型，考核报价模型是否科学合理，以及报价行有没有按照这个模型进行报价。另一方面，考核的重点是报价行自己报出的价格是不是对最优质客户贷款实际执行的利率。因为报价行的规模、类型各不相同，报价必然有高有低，所以考核并不是针对报价行报价绝对值的高低，而是考核报价行报价的机制。同时还会考核报价行的基础设施是不是完善，能否按时报价等情况。

编辑：李若愚 郑雅烁

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