企业上市给奖励！多地提出上市公司数量倍增计划

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近期多地出台措施，支持企业上市，利用资本市场融资发展。一些省、自治区提出了上市公司数量倍增计划。

多地提出企业上市数量目标

今年以来，多省市都拟定了未来几年内辖区公司上市的“小目标”。

10月15日，广州市地方金融监督管理局发布《关于加快推进企业上市工作的实施意见》，明确争取用3年时间，推动广州市新增境内外上市公司30家。其中，新增上海证券交易所科创板、深圳证券交易所创业板上市公司20家。各区人民政府要结合全市目标和本区实际，制定本区未来3年的企业上市目标。

此外，按照《广州市人民政府关于印发支持广州区域金融中心建设若干规定的通知》（穗府规〔2019〕1号），对利用资本市场融资发展的广州地区企业按以下标准给予补贴。

图片来源：广州市地方金融监督管理局

8月21日，陕西省人民政府办公厅发布《推进企业上市三年行动计划(2019-2021年)》，着力培育上市后备资源、提升上市公司发展质量，力争首年新增境内外上市公司8家；到2021年末新增30家，西安市至少新增15家，安康、榆林两地“清零”，上市公司布局更趋合理；力争总股本年均增长不低于15%，上市公司发展质量大幅提升，引领带动地区经济社会发展的作用显著增强。

5月9日，宁夏回族自治区政府第35次常务会议审议通过《关于进一步支持企业上市发展的若干政策措施》，通过政策鼓励和引导企业利用资本市场，提高直接融资比重，进一步降低融资成本。《若干措施》主要包括明确企业上市目标、优化企业上市布局、实现企业上市分段奖励、加强财政金融互动等十条举措。其中提出，通过5年时间，力争全区境内外各类上市公司总数达到26家左右，实现上市公司数量倍增。

今年1月，云南省人民政府办公厅发布《云南省推进企业上市倍增三年行动方案(2019—2021年)》，力争经过3年努力，到2021年，全省上市公司数量实现翻番，达到70个以上。其中，省属国有企业新增上市公司14个以上。

2018年7月，山东省发布《关于进一步运用资本市场助推全省新旧动能转换的若干意见》明确，到2020年，山东省上市公司累计超过400家、上市挂牌公司股权融资累计超9000亿元。

2018年4月，湖北省人民政府发布《关于进一步推进企业上市工作的意见》，力争到2022年末，通过5年左右的时间，全省境内外各类上市公司总数达到200家左右，实现上市公司数量倍增。

IPO保持常态化

据东吴证券统计，1-9月共有95家拟IPO企业上会，其中过会80家，被否15家，通过率为84.21%。2019年9月共16家企业上会，15家顺利过会，1家被否，9月的IPO过会率为93.75%。过会率较7月大幅回升。

图片来源：东吴证券

1-9月，在审企业数呈现先增后减趋势，1-3月稳定在260家左右，从4月份开始上涨，4月底293家，5月底321家，6月底472家，7月底469家，8月底467家，9月底下降到431家。

科创板IPO方面，10月16日，证监会发布消息称，近日按法定程序同意7家企业科创板注册申请。市场人士预计，根据当前审核节奏，预计到11月上旬，科创板挂牌数量有望达50家。到今年年底，上交所将审结绝大多数科创板申报企业，届时提交证监会履行发行注册程序的企业家数累计有望超过100家。

分析人士指出，这与半年报信息补充窗口期过后，恢复正常审核节奏的企业数量大增有关。受补充财报影响，8月科创板上市委审议和注册批文数有所减少。随着因补充财报中止的企业集中于9月更新财报恢复审核，科创板企业发行上市审核节奏明显加快。

严把IPO入口关

关于地方政府积极推进企业上市，分析人士认为，这种变化表明地方政府支持实体经济发展的观念发生了根本性转变，从过去帮助企业找银行要贷款到推动企业走向资本市场IPO直接融资。

川财证券研究所所长陈雳认为，目前，发审、交易和退市制度不断修订完善，IPO过会率明显提升，资本市场服务实体经济功能不断完善。通过鼓励和推进IPO，可以切实解决地方企业的融资问题。

不过，陈雳也指出：“在财务指标、经营数据等信息披露方面，拟IPO企业应该向上市企业看齐。当地政府应在助力企业上市的同时，为企业上市把好质量关。”

4月27日，证监会新闻发言人称，证监会坚持新股常态化发行，严格按照现行法律法规规章，对主板、中小板、创业板首发企业进行审核，审核政策没有新的调整，主要从公司治理、规范运行、信息披露等多个维度对首发企业严格把关，从源头上提高上市公司质量。审核进度服从质量。

编辑：郑雅烁

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