知识产权保护重磅政策出台！这些新业态新领域被提及

知识产权保护重磅政策出台！

中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于强化知识产权保护的意见》（以下简称“《意见》”），要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。

《意见》提出，力争到2022年，侵权易发多发现象得到有效遏制，权利人维权“举证难、周期长、成本高、赔偿低”的局面明显改观；到2025年，知识产权保护社会满意度达到并保持较高水平，保护能力有效提升，保护体系更加完善，尊重知识价值的营商环境更加优化，知识产权制度激励创新的基本保障作用得到更加有效发挥。

本次《意见》明确了“亮剑”态度——加强刑事司法保护，推进刑事法律和司法解释的修订完善。加大刑事打击力度，研究降低侵犯知识产权犯罪入罪标准，提高量刑处罚力度，修改罪状表述，推动解决涉案侵权物品处置等问题。

提出多项保护举措

《意见》提出，要强化制度约束，确立知识产权严保护政策导向；加强社会监督共治，构建知识产权大保护工作格局；优化协作衔接机制，突破知识产权快保护关键环节；健全涉外沟通机制，塑造知识产权同保护优越环境；加强基础条件建设，有力支撑知识产权保护工作；加大组织实施力度，确保工作任务落实。

中国证券报（ID：xhszzb）记者注意到，本次《意见》推出了多项具体措施保障政策的推进，其中明确要加大侵权假冒行为惩戒力度，大幅提高侵权法定赔偿额上限，加大损害赔偿力度；强化民事司法保护，有效执行惩罚性赔偿制度。研究采取没收违法所得、销毁侵权假冒商品等措施，加大行政处罚力度，开展关键领域、重点环节、重点群体行政执法专项行动；加强刑事司法保护，推进刑事法律和司法解释的修订完善；加大刑事打击力度，研究降低侵犯知识产权犯罪入罪标准，提高量刑处罚力度，修改罪状表述，推动解决涉案侵权物品处置等问题；强化打击侵权假冒犯罪制度建设，探索完善数据化打假情报导侦工作机制，开展常态化专项打击行动，持续保持高压严打态势。

严格规范证据标准。推进行政执法和刑事司法立案标准协调衔接，完善案件移送要求和证据标准，制定证据指引，顺畅行政执法和刑事司法衔接。制定知识产权民事诉讼证据规则司法解释，着力解决权利人举证难问题。探索建立侵权行为公证悬赏取证制度，减轻权利人举证责任负担。

针对新业态新领域发展现状，《意见》提出研究加强专利、商标、著作权、植物新品种和集成电路布图设计等的保护。探索建立药品专利链接制度、药品专利期限补偿制度。研究加强体育赛事转播知识产权保护。加强公证电子存证技术推广应用。研究建立跨境电商知识产权保护规则，制定电商平台保护管理标准。编制发布企业知识产权保护指南，制定合同范本、维权流程等操作指引，鼓励企业加强风险防范机制建设，持续优化大众创业万众创新保护环境。研究制定传统文化、传统知识等领域保护办法，加强中医药知识产权保护。

对于知识产权保护领域一直存在的处理周期问题，本次《意见》提出要推动简易案件和纠纷快速处理。建立重点关注市场名录，针对电商平台、展会、专业市场、进出口等关键领域和环节构建行政执法、仲裁、调解等快速处理渠道。推动电商平台建立有效运用专利权评价报告快速处置实用新型和外观设计专利侵权投诉制度。指导各类网站规范管理，删除侵权内容，屏蔽或断开盗版网站链接，停止侵权信息传播，打击利用版权诉讼进行投机性牟利等行为。

有助提升国际竞争力

中国证券报（ID：xhszzb）记者梳理发现，中国知识产权保护主要可以分为三个阶段：

20世纪80年代为专利保护制度初创期。1984年中国出台了《专利法》，标志着中国的知识产权保护制度正式确立。20世纪90年代，知识产权保护标准开始向国际接轨。21世纪初，知识产权保护上升到国家层面。

天风证券表示，相比发达国家，中国知识产权保护结构上仍存在一定的不平衡。从2001年开始，中国已经成为专利申请大国，然而质量并未完全跟上数量的提升。从专利授权的占比来看，目前国内实用型专利授权占比仍然较高，尽管较前期有所下降，但基本稳定在50%左右。同发明专利相比，实用型专利审查要求较低，科技含量不高。因此，美国并未设立实用型专利，日本在提高实用型专利的申请门槛后，也大幅降低了实用型专利的申请占比。因此，从专利的授权占比来看，中国的知识产权保护仍然存在结构性分布不均的特点，未来仍存在较大的提升空间。

中银国际认为，推动和落实知识产权保护首先有利于提升国际竞争力。中国是是美国之外国际专利申请最大来源国，2018年华为等三家企业进入国际专利申请TOP10；其次表明了开放的态度，对接国际惯例，吸引国内外技术厂商，增强技术交流，积极参与到世界科技格局的制定过程中；再次，可保障国内创新企业发展，实现新旧动能转换。国内市场为知识产权付费的意识正发生根本性转变，良性商业模式逐渐成熟。

或带来概念股交易性机会

知识产权付费与深度商业化获利符合国家政策导向与产业升级方向。在此背景下，大批影视、图片、文学、音乐等版权运营与服务的公司业务规模得以快速扩张。传统的传媒内容公司商业模式也得以由一次性售卖逐步转向对内容的深度挖掘和长线开发，版权运用的深度、广度与效率大幅提高，促进了版权内容生产与传媒产业的良性发展。

一位券商传媒分析师指出，《意见》的出台对行业肯定是利好，有望带来相关概念股的交易性机会。

当然，也有分析师对此持谨慎态度。华南一位券商传媒分析师指出，相关概念标的业绩平平，较少获得关注，对于市场的概念炒作建议观望。

编辑：徐效鸿

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