银保监会周末发声！香港经济金融、银行净利下滑、金融风险成本都谈到了

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8月22日晚，中国银保监会新闻发言人就香港金融市场运行情况、银行业净利润下降、中小银行补充资本、普惠小微贷款不良水平、外资在华新设机构等市场关心的话题，一一向中国证券报记者进行回应。

香港经济金融活动由特区政府管辖

坚定支持中资金融机构依法合规开展业务

银保监会新闻发言人强调，美方有关行径粗暴干涉中国内政，严重违反国际法和国际关系基本准则，我们对此坚决反对。香港事务是中国内政，香港的经济、金融活动由特区政府管辖，任何外国政府无权插手。

长期以来，美国经常滥用所谓“长臂管辖”，利用金融霸权搞所谓“单边制裁”。美方将国内法凌驾国际法之上，对金融机构正常开展业务横加干涉，不仅缺乏法律效力，也违背市场经济原则，受到了国际社会的一致谴责。中国解放已经70多年，香港回归祖国已经20多年。今天如果还有人想使用过去强权政治的把戏欺侮中国人民，那从一开始就注定会彻底失败。

香港是最重要的国际金融中心之一，涉及到许多国家和企业的经济利益，各国金融机构，包括美国的许多金融机构，都在香港有业务联系和商业存在。美方做出任何有损香港金融稳定的动作，都不仅是与中国人民故意为敌，而且也是与世界人民包括美国人民存心做对。美国是现行国际金融体系的最主要参与者，也是最大受益人，奉劝美国政府不要一意孤行，不要干搬起石头砸自己脚的事情。

上述发言人强调，我们始终相信，合作和协商是解决中美经贸、金融问题的唯一正道。我们坚定支持中资金融机构依法合规开展业务，为包括香港公民和企业在内的所有客户提供良好的金融服务。目前，香港金融市场总体运行平稳，联系汇率制度基础稳固，这也反映出国际市场对香港充满信心。祖国内地是香港繁荣稳定的坚强后盾。我们坚信，香港的国际金融中心地位不但不会削弱和动摇，而且未来还会更加繁荣更加稳固。

配合地方政府摸清风险底数

“一行一策”制定实施方案

上述发言人称，中小银行深化改革和补充资本工作方案印发后，目前各省市的相关工作正在推进之中。监管部门从几方面发挥专业指导作用：

一是配合地方政府制定中小银行深化改革、补充资本和化解风险的实施方案。目前当务之急是，配合地方政府摸清风险底数、组织清产核资并据此“一行一策”制定实施方案。

二是支持地方政府继续通过多种市场化途径引进投资，增强中小银行资本实力。

三是健全公司治理机制。建立健全透明高效、相互制衡、适应中小银行特点的公司治理机制。严防大股东操纵和内部人控制。

四是坚守市场定位。督导中小银行切实回归本源，引导深耕本地、下沉服务、不跨区域，严格限制通过贷款、投资、同业、非标等业务向外扩张。尤其要保持农村金融机构县域法人地位总体稳定。

五是加快廉洁金融文化建设。树立审慎稳健经营理念，增强风险意识合规意识，加大金融反腐力度，牢牢守住风险底线。

两原因致银行净利同比下降9.4%

计划全年处置不良资产3.4万亿元左右

2020年上半年，商业银行累计实现净利润1万亿元，同比下降9.4%，增速较去年同期下降15.86个百分点。

该发言人表示，银行业净利润下降主要有两方面原因：一是持续向实体经济让利。今年以来，银行保险机构统筹兼顾近期和长远利益，按照商业可持续原则，通过降低利率、减少收费、财务重组和贷款延期还本付息等措施，前7个月已向实体经济让利8700多亿元。二是不良处置和拨备计提力度加大。上半年银行业金融机构累计处置不良贷款1.1万亿元，同比多处置1689亿元。同时，按照预期信贷损失的原则要求，计提减值准备1.3万亿元，同比增长34.4%。

根据今年的实际情况，银行系统计划全年处置不良资产3.4万亿元左右，比去年增加1.1万亿元。银行业抵御风险的能力会进一步增强。

普惠小微贷款不良率

已接近原来设定的容忍限度

银保监会披露数据显示，6月末，全国银行业普惠型小微企业贷款余额13.7万亿元，同比增速28.4%，较各项贷款高15.3个百分点。上半年新发放普惠型小微企业贷款平均利率5.94%，较2019年全年平均利率下降0.76个百分点。

截至6月30日，不良普惠小微贷款余额0.4万亿元，较年初增长9.25%，不良率2.99%，较各项贷款不良率高0.88个百分点。

上述发言人表示，目前的不良率水平，已接近原来设定的容忍限度。但是，考虑新冠疫情是世纪性灾难，经济完全恢复正常，仍需金融做出更大贡献。所以近期的金融风险成本上升，既是正常的也是必要的。

另据数据显示，截至6月末，全国金融精准扶贫贷款余额较年初增加3100多亿元。334个深度贫困县各项贷款增速高于全国贷款平均增速3.73个百分点。全国扶贫小额信贷累计发放4735.4亿元，惠及全部建档立卡贫困户的1/3以上。832个国家扶贫开发重点县农村基础金融服务覆盖率达99.6%。农业保险向43.8万户贫困户支付保障赔款6.1亿元。

审批速度大大加快

外资在华新设机构数量明显增加

上述发言人介绍，2018年以来银保监会陆续出台了34条银行业保险业对外开放措施。目前相关法规制度修订基本完成，同时，监管流程也不断完善，审批速度大大加快。外资在华新设机构数量明显增加，尤其是一批专业化特色机构纷纷落地。目前还有一些来自亚洲、欧洲和美洲的外资机构正在开展市场调研，有的已明确了扩大在华业务的计划，有的已递交了开设机构的初步申请。预计在今后一段时期将会有更多的外资机构参与到我国金融市场。

编辑：叶松

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