加大激励力度、赋予更大自主权…...国企改革三年行动吹响冲锋号

刘丽靓中国证券报

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9月22日，国务院国有企业改革领导小组办公室在杭州召开“科改示范行动”现场推进会。中电海康、中冶京诚、天辰公司、太钢精带、烽火电子等五家“科改示范企业”相关负责人详解实施“科改示范行动”路线图。

国务院国有企业改革领导小组办公室副主任、国务院国资委副主任翁杰明表示，国企改革三年行动的冲锋号已经吹响，要把“科改示范行动”作为重要突破口，在深化国企改革中发挥“牵一发而动全身”的重要作用。

（图片来源国务院国资委）

今年4月，国务院国有企业改革领导小组办公室正式启动 “科改示范行动”，选取了200余户国有科技型企业，以打造一批国有科技型企业改革样板和自主创新尖兵，在此基础上复制推广成功经验。

翁杰明表示， “科改示范企业”要成为“种子”，茁壮成长，更好发挥在推动形成新发展格局中的引领示范带动作用。要成为“领头雁”，率先探索，更好发挥在落实国企改革三年行动中的引领示范带动作用。要成为“尖兵”，攻城拔寨，更好发挥在破解改革重点难点问题上的引领示范带动作用。

商业一类科技型企业

要充分释放更大比例股权

翁杰明指出，各中央企业和各地国资委要积极稳妥分层分类开展混合所有制改革，特别是商业一类的科技型企业，要充分释放更大比例的股权，支持引入持股比例超过三分之一的非国有资本，鼓励发挥积极股东作用；支持引入科技协同性强，有利于推进产学研用一体化和建立创新联合体的战略投资者，达到改革创新“1+1>2”的成效。

赋予“科改示范企业”

更大的改革自主权

翁杰明指出，各中央企业和各地国资委要赋予“科改示范企业”更大的改革自主权，对企业实施更加灵活的差异化管控模式，特别要注意防止企业集团总部职能部门成为制约改革的“中梗阻”。要落实“三个区分开来”要求，制定尽责合规免责事项清单，对程序合规的投资、混改、重组、资产交易等产生的正常损失，按商业原则公平判断是非，以较长周期客观综合评价功过。

确保2020年底前

率先实现经理层任期制

翁杰明强调，要确保“科改示范企业”于2020年底前率先实现经理层任期制和契约化管理，率先全面推行用工市场化。

要逐一梳理评估“科改示范企业”实施中长期激励的必要性、可行性，选择合适的激励工具，针对高管人员、科研人员、技术骨干等不同群体，建立起风险共担、利益共享的中长期激励机制。要在考核约束上更加侧重创新导向，不宜“一刀切”式套用国资委对集团公司的经营业绩考核指标，而应更加侧重对科技研发投入、创新成果转化、市值（估值）提升等方面的考核。

中电海康集团

将持续开展上市公司股权激励

中电海康集团党委书记、董事长陈宗年表示，目前，海康集团各主要业务单元发展良好，已经上市和初步具备上市条件的控股企业将近10家，一个优秀的企业家群体正在逐步形成。

该负责人指出，下一步将探索创新以有效激励为核心的体制机制，激发人才潜能。一是持续开展上市公司股权激励。二是探索建立创新业务跟投机制。2020年开始，跟投机制在中电海康范围内开始推广。三是积极探索创新科技成果转化机制。四是营造尊重企业家、信任企业家、崇尚企业家的文化氛围。

同时，通过积极争取集团公司“一企一策”授权以及入选“科改示范行动”，为在改革创新激发活力上先行一步创造更好的条件。如争取授权组建“海康系”基金，给予企业家更多调配资源的手段。

烽火电子

创新实施激励“组合拳”

烽火电子股份有限公司党委书记、董事长宋涛表示，紧抓“科改示范行动”历史机遇，聚焦人才这一核心竞争力，创新实施激励“组合拳”，吸引、培育和稳定了一大批高层次人才，带动企业迈入高质量发展“快车道”。

一是大力实施限制性股票激励计划。二是大力实施模拟岗位分红激励计划，实施增量分享。激励分享金额可达增量利润的30%，按照任务完成情况进行调剂。三是大力实施超额利润分享计划。实施阶梯式超额利润分享。达到利润目标分享30%，超出目标部分分享70%，三年预期分享额度至少900万元，人均最低16万元。激励实施第一年，应急通信业务收入增幅达50%，利润增幅达18%，激励人员留用率达100%。

此外，据了解，中冶京诚已建立起“基础攻关+市场导向”的科技研发体系；天辰公司全面推行经理层任期制和契约化管理，支撑“技术+实业”一体化发展；太钢精带多管齐下完善市场化激励体系，大力促进科技创新，成功研发出“手撕钢”、笔尖钢等高精尖特产品。

图片来源：知本咨询

编辑：徐效鸿

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