明确了！这些单位必须具备现金收付通道，拒收现金主体将被严肃整治

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12月15日，央行发布中国人民银行公告〔2020〕第18号，规范人民币现金收付行为。公告要求，维护人民币法定货币地位，鼓励支付方式和谐发展，尊重公众自主选择权，不得排斥和歧视现金支付。

那么问题来了，支付工具这么发达的今天，为什么要强调不能排斥现金支付？如果公众遇到拒收现金要怎么办？

来源：中国人民银行

保留现金收付仍属必要

为什么在电子支付越来越广泛的今天，仍然要坚持保留现金收付功能呢？

在微博上，中证君发现在一则“你会带现金出门吗”的微博下，评论大多说已经不带现金了，但是也有用户因为担忧出去玩的时候手机没网或者没电无法使用电子支付的情况，仍然会携带现金出门。这实际上就体现了现金收付功能应当坚持保留。

来源：微博

央行相关部门负责人介绍，首先，现金是国家为社会公众无偿提供的公共产品，是保证商品流通最基础的支付手段，不需要银行账户、手机终端等应用的基础，在部分城乡结合部、农村地区、边远地区使用频率仍然很高，使用面也比较广。

其次，中国已经慢慢进入老龄化社会，目前65岁以上人口约有1.76亿人，一部分老年人难以较快适应电子支付。从智能手机的用户来看，中国目前有9.5亿左右用户，还有一部分群体没有智能手机，需要使用现金。人民银行的现金使用抽样调查结果显示，中国仍有大约13%的居民主要通过现金进行支付。

再次，现金不依赖电子系统和配套的设施，在地震等自然灾害以及战争等极端情况下，仍将是经济领域重要的战略备用手段。此外，现金在文化传播和财富观念的培育等方面也发挥了重要作用。

近年来，非现金支付工具、特别是移动支付快速发展，电子支付范围越来越广。特别是今年以来，新冠肺炎疫情对现金收付环境也产生了新的影响，拒收现金问题有所反弹。

央行相关部门负责人介绍，一是部分医疗、出行、水、电、煤气等基本公共服务和普通生活消费等领域由原本的“面对面”线下场景逐步变为线上办理，有的甚至取消了现场服务；二是“非接触式”等新消费模式很多没有考虑现金收付需求，造成部分群体特别是老年人消费及支付障碍；三是一些商户服务人员热衷于引导顾客安装APP、关注小程序，容易产生歧视、排斥现金情况。

公共服务类收费

要具备人工现金收付通道

对于现金收付和服务主体，18号文明确要求，一是示范效应强、涉众面广、社会影响大的公共机构和经营主体要强化现金服务意识。其中，对于涉及民生的行政事业性收费和社保、医疗、教育、水电煤气等公共服务类收费，收费单位或其委托代收机构要具备人工现金收付通道，由人员值守并收取现金；铁路、道路客运等交通运输单位，以及涉及零售、餐饮、居民服务和娱乐行业等的大中型商业机构，应具备现金收付通道，由人工或自助现金机具收取现金。

二是针对不同消费模式，因地制宜提出接受现金的要求。其中，对于经营主体和客户面对面进行交易或提供服务的，应支持现金支付；对于线上、线下混合经营且支持线下付款的，在线下收款环节应支持现金支付；对于全部交易、支付和服务均在网络完成的，可以不收现金；对于在线下采取无人销售方式经营的，也可以不收现金，但应以适当方式满足消费者在特殊情况，如手机电量不足、网络故障等情况下的现金支付需求。

三是针对交易中存在的各类问题，相关经营主体要做好事前告知、尊重公众选择。接受现金支付的经营主体，应该明确现金收付标识并在醒目位置公示；无法接受现金的经营主体，应提前说明支付方式。对于第18号公告中未提及的交易情形，各类经营主体要以尊重公众选择权为根本原则，与客户协商确定支付方式。

四是各类现金服务主体要严格执行相关法律法规规定，优化现金服务。其中，银行业金融机构要进一步强化现金服务的基础地位和基本保障性作用，确保现金业务网点、自助现金机具等基础设施的覆盖率和服务水平满足公众需要；保险业、证券业金融机构涉及费用收取，以及自助服务机具厂商研发及提供机具服务，要充分考虑现金支付需要，保障非现金支付与现金的兼容性，不得排斥或歧视现金；非银行支付机构不应要求或诱导其他单位、个人拒收或排斥公众正常的现金支付需求，不得通过各种形式宣传无现金或歧视现金概念。

遇到拒收现金怎么办？

央行提示，保留证据很重要！

发现拒收或者采取歧视性措施排斥现金的，应妥善保留相应的证据或线索，通过城市政务热线、消费者权益保护、金融消费权益保护等各种渠道进行投诉、举报，人民银行将会同相关部门及时处理。另外，在维权时，既要关注拒收现金问题，更要注意维护自己的消费权益。

央行表示，将坚持持续整治。要强化日常监管，通过暗访巡查等多种方式，开展摸底排查。建立违法主体名录库，重点跟踪、持续整治。深入研究现金流通环境发展规律，提高工作的前瞻性和针对性，提升整治效果。

坚持治疏并举。要畅通投诉、举报各类渠道，及时回应公众反馈；对涉及公共服务、民生以及公众关注度高、影响范围大的拒收现金主体，要严肃整治；将整治拒收现金宣传作为重要内容，突出典型案例、不同场景下的现金收付要求等重要内容，精心策划，提升宣传效果，引导社会各界共同维护人民币法定货币地位。

坚持协同治理。要会同地方政府，调动多方力量构建协同配合的管理体系；要主动对接基层社区，发挥服务功能，打造以基层社区为基础的治理格局；要依托商业银行，建立网格化管理机制，为整治拒收现金工作提供有力支撑。

编辑：曹帅

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