中央定调！明年解决好大城市住房突出问题、强化反垄断和防止资本无序扩张、注重需求侧管理、财政货币政策操作不急转弯

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中央经济工作会议12月16日至18日在北京举行。会议总结2020年经济工作，分析当前经济形势，部署2021年经济工作。

会议确定，明年要抓好以下重点任务：

一是强化国家战略科技力量；

二是增强产业链供应链自主可控能力；

三是坚持扩大内需这个战略基点；

四是全面推进改革开放；

五是解决好种子和耕地问题；

六是强化反垄断和防止资本无序扩张；

七是解决好大城市住房突出问题；

八是做好碳达峰、碳中和工作

中证君为大家梳理了资本市场关注的主要关键词，速览收藏。

关键词一：注重需求侧管理

会议指出，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，要紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。

会议确定，坚持扩大内需这个战略基点。形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排。

东方金诚首席宏观分析师王青认为，需求侧管理重点指向“三驾马车”的内部结构调整，旨在与供给侧结构性改革产生协同作用，贯通生产、分配、流通、消费各环节，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升国民经济体系整体效能。

兴业银行首席经济学家、华福证券首席经济学家鲁政委表示，国内需求主要包括投资与消费两个方面。从投资来看，通过新基建、新型城镇化等扩大有效投资，可以带动新技术的研发与应用，推动新兴产业的发展；从消费来看，通过完善社保、转移支付等再分配机制提高中低收入群体的消费能力，适当增加公共消费，逐步实现基本公共服务的均等化。

开源证券首席经济学家赵伟表示，在经济发展水平较低、快速增长的追赶阶段，投资对经济贡献显著，伴随经济水平的不断提升，经济增长将从以投资驱动为主向消费驱动转变。

关键词二：

提高上市公司质量

会议指出，要健全金融机构治理，促进资本市场健康发展，提高上市公司质量，打击各种逃废债行为。

提高上市公司质量方面，证监会日前召开贯彻落实《国务院关于进一步提高上市公司质量的意见》动员部署会，提出不断提升上市公司治理水平；把好“入口关”，为市场引入源头活水；畅通“出口关”，抓好退市制度改革落地实施；坚持分类处置，依法查处资金占用和违规担保；持续压降上市公司股票质押风险；落实“零容忍”要求，从严打击违法违规行为等工作重点。

关于严打逃废债行为，记者从接近监管层的相关人士处了解到，证监会将在国务院金融委的协调指挥下，全面落实对违法犯罪行为“零容忍”要求，严肃查处逃废债等违法违规行为，强化市场纪律，压实发行人及股东主体责任，落实债券市场统一执法，推动强化民事赔偿和刑事追责力度，显著提升违法违规成本，切实保护投资者合法权益，维护债券市场公平秩序。

关键词三：

财政货币政策操作不急转弯

会议指出，明年宏观政策要保持连续性、稳定性、可持续性。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度，政策操作上要更加精准有效，不急转弯，把握好政策时度效。

货币政策方面，中信证券固定收益首席分析师明明表示，货币政策要防范企业债务无序扩张以及楼市资产泡沫放大对企业投资和居民消费的挤出；同时，也需要降低实体经济融资成本以加大对实体经济的支持，后续货币政策将延续稳健中性的政策基调。

财政政策方面，明明称，需求侧改革需要政府适当向企业和居民让利，财政政策积极态度有望延续，但财政支出结构上或将更加注重就业、收入等民生领域，对基础设施的投入比重则可能有所下降，对经济基本面以及通胀的刺激力度预计也将相对温和。

关键词四：

解决好大城市住房突出问题

会议强调，解决好大城市住房突出问题。住房问题关系民生福祉。要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因地制宜、多策并举，促进房地产市场平稳健康发展。要高度重视保障性租赁住房建设，加快完善长租房政策，逐步使租购住房在享受公共服务上具有同等权利，规范发展长租房市场。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，除了原有的房住不炒等规定外，政策特别提及大城市住房问题。尤其是今年包括深圳、上海等大城市抢房源现象比较明显。后续预计大城市房地产政策会有三个重要变化：一是从短期管控角度看，继续打击各类炒房需求；二是从房地产长效机制角度看，后续在土地供应等方面会继续发力，尤其是增加纯住宅用地；三是继续发展租赁市场，通过租赁市场来解决住房问题，即市场化租赁住房和保障性租赁住房共同发展。

国金证券首席宏观分析师边泉水表示，考虑到部分城市房地产市场上涨预期相对强烈，为维持房地产市场稳定，部分城市房地产政策存在收紧可能。

关键词五：

强化反垄断和防止资本无序扩张

会议确定，强化反垄断和防止资本无序扩张。反垄断、反不正当竞争，是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求。

可以预期的是，强化反垄断和防止资本无序扩张已箭在弦上，后续相应监管措施料陆续出台。

浙商证券首席经济学家李超认为，当前我国互联网平台经济过于集中，导致资本及其他资源配置的不均衡，不利于我国民营经济尤其是中小企业的长期发展，容易导致贫富差距、不公平竞争等问题。强化反垄断有利于我国企业群体和产业结构的均衡、良性发展。

还有专家认为，无论是互联网巨头还是金融机构，最终都要回归于服务实体经济，也应该转换思维，从“资本战”的不健康竞争方式中跳出来，转向通过技术、管理方式等方面的创新来提升自己、赢得市场。从监管部门的角度看，需不断引导各类资本流向实体经济，特别是高新技术发展领域，促进资本和实体经济高水平循环。

关键词六：

深入实施国企改革三年行动

会议确定，全面推进改革开放。构建新发展格局，必须构建高水平社会主义市场经济体制，实行高水平对外开放，推动改革和开放相互促进。要完善宏观经济治理，加强国际宏观政策协调。要深入实施国企改革三年行动，优化民营经济发展环境，健全现代企业制度，完善公司治理，激发各类市场主体活力。

随着国企改革三年行动的实施，国企改革将全面提速。一方面，深化国企混改的实施意见正加快出台，四批210户混合所有制改革试点正向纵深推进，电网、油气、铁路等领域混改步稳蹄疾，同时以混改为标配的“双百行动”、区域性综合改革等多项改革步入落地关键期，国企混改正加速步入“升级版”阶段。

另一方面，国企重组整合进一步提速。随着“十四五”规划的编制以及推进国有经济布局优化和结构调整的意见的出台，粮食储备、油脂油料加工，海工装备等专业化整合和煤电资源区域整合将加快推进。此外，“两类公司”试点、股权激励等一系列改革举措加快落地，将不断增强国有企业发展活力和核心竞争力，资本市场也有望迎来新风潮。（记者：彭扬 赵白执南 刘丽靓 昝秀丽）

编辑：李若愚 郑雅烁

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