让利1.5万亿、理财资金投资股债近17万亿、开展数字人民币试点……这份银行业大事清单很重要

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刚刚过去的2020年极不平凡。在这一年里，银行业大事不断。

在银保监会的指导下，中国银行业协会组织了由政府部门、监管部门、媒体、高校专家及行业内经济学家等16人的专家评委会，经严格履行相关程序，最终评定“2020年中国银行业十件大事”。

下面随中证君一探究竟！

一、开展“抗击疫情 银行业在行动”

央行、银保监会实施定向降准、再贷款、延期还本付息、调整拨备覆盖率等政策，引领银行业金融机构加大信贷支持力度，创新开展“百行进万企”“无接触贷款助微计划”等活动，主动向各类市场主体减费让利，支持疫情防控和经济社会发展表现突出。

数说成就：疫情发生以来，银行业金融机构主动作为。截至2020年12月31日，银行已累计完成对6万多亿元贷款的延期还本付息，累计发放3万多亿元普惠小微信用贷款，支持3000余万户经营主体，实现1.5万亿元金融系统向实体经济让利目标。截至12月25日，各银行业金融机构合计信贷支持突破53000亿元，捐款超23.72亿元，捐赠物资超1533万件。

此外，中国银行业协会发挥社会组织平台作用，在全国推广“百行进万企”融资对接，截至11月30日，已达成合作且实际授信的小微企业15.27万户，授信金额7221.26亿元。

二、防范化解金融风险攻坚战取得关键进展

重点领域突出风险得到有序化解。金融资产盲目扩张得到根本扭转，《中国影子银行报告》发布，影子银行风险持续收敛，互联网金融领域风险大幅压降，P2P网贷机构全部清零，房地产金融化泡沫化势头得到遏制。

数说成就：影子银行风险持续收敛。2019年末，影子银行规模较历史峰值压降16万亿元。同业理财、同业投资和券商资管分别较峰值缩减87%、26%和42%；大中型企业债务风险有序化解。截至2019年末，全国建立债委会约2万家，实施市场化法治化债转股1.4万亿元，相当一部分落后产能或管理不善的“僵尸企业”有序出清。约500家大中型企业实施联合授信试点，债务约束的内生动力显著增强。截至2020年11月中旬，实际运营的P2P网贷机构已经全部归零。

三、银行业金融机构承担金融扶贫主力军作用

建立专门机构、专项资金等“五专”体系，采取“小额分散”贷款等形式，创新金融扶贫模式，为决胜脱贫攻坚战提供强有力的金融支持。

数说成就：截至2020年三季度，全国金融精准扶贫贷款余额4.33万亿元，较年初增加4300多亿元。全国扶贫小额信贷累计发放5038亿元，覆盖全国建档立卡贫困户的三分之一以上。全国334个深度贫困县各项贷款余额2.99万亿元，较年初增加3057亿元，增长超11.7%，增速高于全国贷款增速3.7%。

四、加强互联网贷款管理

银行业加快数字化转型

银保监会公布《商业银行互联网贷款管理暂行办法》《网络小额贷款业务管理暂行办法（征求意见稿）》，规范互联网贷款业务经营行为；加快数字化转型，央行在深圳、苏州开展数字人民币试点；13家银行系金融科技子公司成立，中银协牵头共建“中国贸易金融跨行交易区块链”“银行函证区块链”服务平台。

数说成就：截至2020年8月底，数字人民币全国共落地试点场景已超6700个，交易金额超11亿元。

五、银行理财转型有序推进

资管新规过渡期延长一年。24家银行理财子公司获批筹建，首家中外合资理财公司汇华理财揭牌，推动银行理财资金以合法、规范形式进入实体经济。

数说成就：截至目前，24家银行系理财子公司获批筹建，包括2家中外合资机构，20家开业。此外，截至2020年10月末，理财资金投资股票、债券近17万亿元，市场规模占比长期保持稳定。

六、银行业持续深化改革

金融委发布11条措施，深化中小银行和农信社改革重组，继续推动全面落实开发性金融机构、政策性银行改革方案，通过发行专项债、永续债、可转债等多渠道补充资本金，厦门等多家城商行获准A股上市。 

数说成就：截至目前，北京、上海、天津、重庆4个直辖市和安徽、湖北、江苏、山东、江西、湖南、广东7个省份农信社改制成农商行的任务已经完成；截至目前，广东、浙江、山西、广西4地中小银行专项债发行量超420亿；截至12月22日，商业银行年内永续债和二级资本债合计发行109只，规模为12402.8亿元，发行只数和规模均超过2019年。

七、银行业公司治理进一步完善

《健全银行业保险业公司治理三年行动方案(2020-2022年)》发布，公开两批重大违法违规股东名单，实施金融控股公司准入管理，建立系统重要性银行评估与识别机制，持续规范信息披露。

数说成就：2020年7月4日，首次向社会公开银行保险机构38名重大违法违规股东名单；12月11日公开第二批9名重大违法违规股东名单。

八、银行业进一步加大对外开放力度

银保监会推动34条对外开放措施陆续落地，外资银行机构在华经营的市场准入、业务范围、经营活动得到全面拓展。中外资金融机构发挥各自优势，共同促进中国金融市场高质量发展。

数说成就：截至2019年末，共有来自55个国家和地区的银行在华设立了机构，外资银行营业性机构总数已达975家。外资银行在华资产总额3.48万亿元，同比增长4.13%，占中国银行业总资产1.2%。

九、银行业反腐向纵深推进

严厉惩治违法与腐败行为，坚决整治不法金融集团和非法金融活动，有序推进资产清理、追赃挽损、风险隔离。构建清廉金融文化，中银协发布《银行业从业人员职业操守和行为准则》。

数说成就：2017年以来，监管部门严肃追究金融机构和从业人员违法违规责任，共处罚银行保险机构10865家次，责任人员13823人次，罚没金额合计87.37亿元，超过前10年总和；取消任职资格767人，禁止从业766人。共发布实施209项银行业保险业监管规章和规范性文件。

十、完善立法顶层设计

《中华人民共和国商业银行法》《中华人民共和国中国人民银行法》迎修订，《民法典》颁布实施并新增保理合同，为银行业高质量发展提供法治保障。

数说成就：人民银行2020年10月16日就《中华人民共和国商业银行法（修改建议稿）》公开征求意见，这是自商业银行法于1995年施行，2003年和2015年两次修订之后，时隔五年再次修订，《修改建议稿》共十一章127条；10月23日发布《中华人民共和国中国人民银行法（修订草案征求意见稿）》，包括总则、组织机构、人民币、业务、监督管理职责、监督管理措施、财务会计、法律责任和附则，共9章73条，为落实中央金融改革部署，建设现代中央银行制度做好法律保障；十三届全国人大三次会议5月28日审议通过了《中华人民共和国民法典》，相关法条为金融行业的实务操作给出了指引性的规定,提供了法律遵循。

编辑：曹帅

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