六部门部署！校外培训机构预收费全额纳入监管，集中排查整改“退费难”“卷钱跑路”等问题

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10月29日，教育部官网发布《教育部等六部门就全面加强校外培训机构预收费监管切实维护人民群众利益作出进一步部署》。

文件要求，各地要将预收费监管列入对校外培训机构的日常监管、专项检查、年审年检和教育督导范围。要求尽快组织并完成对省（区、市）校外培训机构预收费监管情况、是否存在“退费难”“卷钱跑路”等问题开展集中排查整改。

坚持校外培训公益属性

文件指出，要坚持校外培训公益属性、落实培训收费管理政策，坚决遏制过高收费和过度逐利行为。面向中小学生的培训不得使用培训贷方式缴纳培训费用。校外培训机构提供培训服务收取培训费应依法纳税，应如实开具发票。

文件强调，要全面实施预收费监管。学科类和非学科类校外培训机构预收费应全额纳入监管范围，包括本通知发布前已收取但未完成培训服务的预收费资金。各地可结合实际，采取银行托管、风险保证金的方式对校外培训机构预收费进行监管。实行预收费银行托管的，校外培训机构要与符合条件的银行签订托管协议并报教育等主管部门备案；开立预收费资金托管专用账户，做到全部预收费“应托管、尽托管”。托管银行不得因提供托管服务而额外收取培训机构、学员费用。采取风险保证金方式的，校外培训机构应与符合条件的银行签订协议并报教育等主管部门备案，开立风险保证金专用账户，存入规定金额的保证金作为其履行培训服务承诺和退费的资金保证。

文件明确，教育、发展改革、人民银行、银保监、税务、市场监管等部门要按照职责分工，加强对校外培训机构预收费的协同监管。建立定期共享校外培训机构预收费监管有关信息的工作机制，强化风险预警。要将培训机构的预收费情况纳入其诚信建设内容，充分发挥行业协会组织在信用建设、纠纷处理等方面的作用，引导培训机构规范运营，积极主动将培训预收费纳入监管。

教育培训机构转型

据教育部主管的中国教育报报道，10月26日，北京市召开落实国务院调法调规工作新闻发布会。本次调法调规中，国务院决定在北京市暂停实施《中华人民共和国中外合作办学条例》第60条，授权由北京市制定发布鼓励外商投资经营性成人教育类教育培训机构、支持外商投资举办经营性职业技能培训机构的具体管理办法。

北京市人社局二级巡视员张友道表示，教育领域的改革开放，是服务业开放的一项重要内容，具有良好的示范效应和深远影响。授权北京市制定具体管理办法，将有利于增强北京市在教育领域对外开放的针对性和有效性，使相关制度更符合北京城市功能定位和城市发展实际，有利于结合北京市外商投资教育领域的实际办学需求实现精准的政策设计。

从上市公司近期动作看，教育类上市公司近期都在剥离K12业务，积极转向成人、职业教育。

10月25日晚，新东方在港交所公告称，将停止经营中国内地义务教育阶段学科类校外培训服务。

华泰证券研报显示，学历教育作为职业教育改革的主阵地受益明显，建议关注高等教育整体板块。此外，职业教育方面，社会类培训机构同样受益于职业教育政策的鼓励，建议关注细分赛道龙头。

从教育类上市公司近期披露的三季报业绩看，教育类公司前三季度净利润虽然普遍有所下滑，但是营业收入整体与上年相差不大。

以科德教育为例，公司三季报显示，2021年前三季度，公司共实现营业收入约6.47亿元，同比增长5.24%；实现归属于上市公司股东的净利润约为6813.22万元，同比下降42.27%。

科德教育指出，受双减政策影响，2021年7-9月公司K12课外培训业务实现的归母净利润较去年同期下降138%。根据双减政策的政策导向，为了及时止损和聚焦职业教育核心战略，公司后续计划处置K12义务教育阶段的培训业务。

不少上市公司三季报中，已经体现了课后托管等政策引导的业务类型。

以全通教育为例，公司前三季度共实现营业收入约4.42亿元，同比增长14.29%；实现归属于上市公司股东的净利润约为1300.7万元，同比下降54.5%。报告期内，其他应付款为5687.47万元，同比增长63.58%，主要是本期收到课后共管业务代收款和收回保证金所致。

编辑：郑雅烁

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