金融业对外开放再扩大！详解再保险“国际板”

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6月8日，国家金融监督管理总局局长李云泽与上海市市长龚正在第十四届陆家嘴论坛（2023）上宣布启动再保险“国际板”。

上海银保监局与上海市地方金融监管局在论坛上联合发布《关于加快推进上海国际再保险中心建设的实施细则》（以下简称《实施细则》），在上海开设面向全球的再保险分入业务交易市场，标志着上海国际再保险中心建设又迈出重要一步。

上海再保险“国际板”启动 中国证券报记者 李梦扬 摄

二十二条政策举措出炉

据了解，《实施细则》围绕完善再保险市场基础设施体系和机构体系、深化再保险产品供给和创新能力、推动再保险高水平制度型对外开放、增强再保险人才吸引和培养机制建设等具体内容共制定二十二条政策举措。

在完善再保险市场基础设施体系和机构体系方面，着重通过数字化构建面向未来的新型再保险交易体系，发挥再保险登记清结算平台的金融基础设施功能，提高市场透明度和运行效率，构建交易清结算一体的新型再保险交易市场，在全球传统的再保险交易体系下提供中国方案。此外，通过支持各类型保险、再保险机构在沪设立再保险运营中心，引导全国再保险资源向上海临港国际再保险功能区集中，聚集中国力量支持全球风险再分配，为全球风险保障和金融资源配置贡献中国力量。

在深化再保险产品供给和创新能力方面，建立国家重点领域和重点项目的数据交换机制和资源整合机制，提升再保险承保能力与服务水平；不断提高再保险产品创新水平，更好服务实体经济发展；积极探索新型风险转移产品发行和交易试点，完善巨灾风险和特殊风险分散资本补充机制。

在推动再保险高水平制度型对外开放方面，建设再保险国际板，依托高透明度的场内交易设施和规则，打造对接全球风险分散的国际分入统一大市场；在上海临港新片区建设立足境内，辐射全球的国际再保险功能区，对区内实施国内领先、对标国际的再保险营商环境支持；实现境内再保险跨境收支结算便利化，降低跨境交易成本和缩短结算周期；打造上海国际再保险会展品牌。

在增强再保险人才吸引和培养机制建设方面，给予人才引进、境外人才出入境和停居留等支持政策，鼓励政府、高校、企业协力加强上海再保险人才队伍建设。

对外开放步伐加快

据业内人士介绍，再保险的主要功能是为直保公司提供风险分散的渠道，相较于直保公司，再保险公司承保的风险更高且更分散。因此，再保险公司往往是资本实力雄厚的国际性公司，这样可以更好的将其风险在全球范围内进行分散。

打造国际一流的再保险中心是上海国际金融中心建设的重要组成部分和重要支撑。近年来，上海国际再保险中心建设的步伐不断加快，相关部门陆续出台一系列支持政策。

2021年7月，《中共中央国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》（以下简称《意见》）正式发布，首次对上海建设国际再保险中心予以支持。《意见》提出发挥上海保险交易所积极作用，打造国际一流再保险中心。

2021年10月，原中国银保监会、上海市人民政府联合发布的《中国银保监会上海市人民政府关于推进上海国际再保险中心建设的指导意见》明确，上海市人民政府和原银保监会加强联动，统筹各方资源和力量，协调国家有关部门配套出台支持政策，共同推动上海国际再保险中心建设。保险机构、再保险机构和相关保险中介机构要结合工作实际，主动对接上海国际再保险中心建设需求。

2022年11月，在第四届陆家嘴国际再保险会议上，再保险“国际板”建设规划方案正式亮相。根据规划方案，再保险“国际板”将以再保险跨境交易痛难点为切入点，以国际再保险分入信息和数据全口径统一登记为基础，配套综合交易服务、风险监测、跨境便利、财税支持和信息披露等功能，提升跨境再保险交易的透明度、规范性和便捷性。

启动再保险“国际板”意义重大

受访专家和机构认为，启动再保险“国际板”意义重大，有助于提高再保险产品供给与创新能力、加快推进国际一流再保险中心建设。

中国社科院金融研究所研究员、保险与经济发展研究中心主任郭金龙认为，与直保业务相比，再保险业务的复杂程度更高，涉及的风险也更为多元。完善的再保险市场能够为直保市场有效提高保险公司的承保能力，同时也可以为直保公司提供广泛的技术支持和服务，如复杂风险分析和风险定价等，对保险行业的发展具有重要作用。

“作为我国对外开放的高地，上海建设国际再保险中心具有得天独厚的优势，目前也取得了良好的成效，但未来仍需在服务实体经济、提高国际化水平等方面进一步发力。” 在郭金龙看来，正式在上海开设面向全球的再保险“国际板”，对再保险中心建设路径和配套支持进行固化明确，是落实原中国银保监会和上海市人民政府2021年联合发布的《关于推进上海国际再保险中心建设的指导意见》的重要举措，有助于提高再保险产品供给与创新能力、加快推进国际一流再保险中心建设。

中再集团相关负责人此前在接受中国证券报记者采访时表示，启动再保险“国际板”的意义重大。一是推进高水平对外开放，深度参与全球产业分工与合作，有利于保险主体对标国际成熟市场，逐步扩大跨境再保险市场规模。二是发挥我国制度优势和后发优势，有利于我国再保险市场深度参与全球风险治理，塑造合作新空间。三是在新发展格局下，坚持“走出去、拿进来”，统筹联动境内境外两个市场，提升中国再保险业的国际竞争力和全球影响力，有效服务国内国际双循环新格局。

编辑：张晶

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