11个部门联合发布！

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8月25日，工业和信息化部联合国家发展改革委、商务部等11个部门对外发布了石化化工、钢铁、有色金属、建材四个原材料重点行业稳增长工作方案。

在当天举行的新闻发布会上，工业和信息化部原材料工业司司长常国武介绍，今年1-7月，我国原材料工业整体呈现持续恢复、结构向优的发展态势。一方面，行业增速稳中加快，原材料工业增加值同比增长5.2%，其中7月份同比增长7.7%，比上月加快2个百分点。另一方面，产品结构持续优化，新材料占原材料工业比重超15%，绿色建材营业收入同比增长20%以上，新的经济增长点正在加速形成。

明确稳增长目标

原材料工业是实体经济的根基，是国民经济的基础产业、支柱产业，增加值占规模以上工业的近30%，是经济稳增长的重要领域。常国武坦言，当前原材料工业稳增长的压力依然较大。此次，四个原材料行业稳增长方案均制定了具体的稳增长目标。

《石化化工行业稳增长工作方案》：2023—2024年，石化化工行业保持平稳增长，年均工业增加值增速5%左右。2024年，石化化工行业（不含油气开采）主营业务收入达15万亿元，乙烯产量超过5000万吨，化肥产量（折纯量）稳定在5500万吨左右。

《钢铁行业稳增长工作方案》：2023年，钢铁行业供需保持动态平衡，全行业固定资产投资保持稳定增长，经济效益显著提升，行业研发投入力争达到1.5%，工业增加值增长3.5%左右；2024年，行业发展环境、产业结构进一步优化，高端化、智能化、绿色化水平不断提升，工业增加值增长4%以上。

《有色金属行业稳增长工作方案》：2023—2024年，铜、铝等主要产品产量保持平稳增长，十种有色金属产量年均增长5%左右，铜、锂等国内资源开发取得积极进展，有色金属深加工产品供给质量进一步提升，供需基本实现动态平衡。营业收入保持增长，固定资产投资持续增长，贸易结构持续优化，绿色化智能化改造升级加快，铜、铅等冶炼品单位能耗年均下降2%以上。力争2023年有色金属工业增加值同比增长5.5%左右，2024年增长5.5%以上。

《建材行业稳增长工作方案》：2023年和2024年，力争建材行业工业增加值增速分别为3.5%、4%左右。绿色建材、矿物功能材料、无机非金属新材料等规上企业营业收入年均增长10%以上，主要行业关键工序数控化率达到65%以上，水泥、玻璃、陶瓷行业能效标杆水平以上产能占比超过15%，产业高端化智能化绿色化水平不断提升。

扩大有效投资

“投资”是多个行业发力稳增长的“牛鼻子”。

对于石化化工行业，国家发展和改革委员会产业发展司副司长曹传贞表示，要推动重大石化项目建设，切实发挥好投资引领作用和龙头项目牵引带头作用。《石化化工行业稳增长工作方案》明确，强化国家“十四五”规划纲要相关重大工程任务调度，推动5个以上在建重大石化项目2024年底前建成投产。

常国武表示，下一步，有色金属行业将在提升供给能力、促进有效投资等工作上下功夫。他透露，将制定促进锂等资源产业发展的实施方案，指导重点地区制定资源产业规划和资源开发项目清单，加强要素保障和预期引导，搭建上下游供需对接平台，防范价格大幅波动。

今年上半年，建材行业总体呈现增速减缓态势，工业和信息化部原材料工业司副司长邢涛表示，要扩大有效投资，促进行业转型升级。如支持产融合作，加快推进建材行业高端化、智能化、绿色化改造升级，加快新材料等重点项目建设。

针对钢铁行业面临的钢材市场需求回落、企业生产经营困难等挑战，曹传贞介绍，一是积极推进国内矿产资源开发，新增一批国内矿产资源供应能力；二是加快钢铁行业兼并重组步伐，打造形成一批产品优势明显、自我发展能力强的专业化龙头企业。

提升绿色化水平

在推进稳增长的同时，提升高端化、智能化、绿色化水平也是原材料行业高质量发展的重要目标。四个行业的稳增长方案尤其强调促转型，在行业绿色低碳改造方面做出诸多部署。

《石化化工行业稳增长工作方案》明确提出，实施重点行业能效、污染物排放限额标准，瞄准能效标杆和环保绩效分级A级水平，推进炼油、乙烯、对二甲苯、甲醇、合成氨、磷铵、电石、烧碱、黄磷、纯碱、聚氯乙烯、精对苯二甲酸等行业加大节能、减污、降碳改造力度。

常国武表示，对于钢铁行业，将加大对氢冶金等低碳共性技术中试验证、产业化攻关的支持力度，对低碳前沿技术示范项目给予产能置换政策支持。对于有色金属行业，将支持企业开展节能降碳、智能制造等工艺技术设备改造升级，加快建设绿色低碳公共服务平台，打造一批标杆企业，推动行业智能化、绿色化发展。此次《有色金属行业稳增长工作方案》也提出要组织实施有色金属行业碳达峰实施方案。

据邢涛介绍，建材行业已经进入以绿色低碳为主要特征的新发展阶段，水泥等传统建材产品需求量呈现稳中缓降的态势，绿色建材、矿物功能材料、无机非金属新材料等新兴建材产业加快发展。今年1月-7月，我国绿色建材营业收入超过1200亿元，同比增长20%以上。

为促进建材行业提升绿色化水平，此次《建材行业稳增长工作方案》提出，探索以零外购电、零化石能源、零一次资源、零碳排放、零废弃物排放、零一线员工的“六零”工厂为目标，鼓励企业开展技术攻关和升级改造，建设示范工厂。此外，研究推动水泥行业纳入全国碳排放权交易市场。

邢涛还透露，正在联合相关部门研究制定《绿色建材产业高质量发展行动方案》，加快发展适用于不同应用场景的装配式、部品化、功能性绿色建材产品，因地制宜，打造一批绿色建材生产集群。

编辑：张晶

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