朝鲜经济|朝鲜主要经济开发区介绍（收藏）
2013年3月朝鲜劳动党中央提出朝鲜各道按照自己的现况和特色开设经济开发区。到目前为止，朝鲜经济开发区的数量已增至22个，涵盖工业、农业、旅游业、出口加工、高新技术等不同领域。朝鲜希望有效地利用外国资金和技术，“发展对外经济合作与交流为发展国家经济，提高人民生活做出贡献。”
2014年朝鲜国家经济开发总局升格为国家经济发展委员会，主管朝鲜经济特区的发展。朝鲜的经济空间划分为平壤地区、北部地区、西部地区和东部地区。本文涉及的8个经济开发区，均集中在东部地区和西部地区。
1、朝鲜经济开发区
2013年11月朝鲜最高人民委员会常委会发布《朝鲜民主主义人民共和国经济开发区法》。《朝鲜经济开发区法》确定：“经济开发区”是依据国家特别规定的法规对经济活动保障优惠待遇的特殊经济地区。经济开发区包括：工业开发区、农业开发区、旅游开发区、加工出口区、尖端技术开发区等经济及科技部门的开发区，其分别隶属中央或地方政府两级管理。《朝鲜经济开发区法》规定：经济开发区由国家批准设置。经济开发区应基于地区国土建设总体规划拟订开发区总体规划和详细规划。总体规划由内阁批准，详细规划由中央特殊经济区领导机关批准。
2、西部沿海经济开发区及其评价
朝鲜西部地区与我国隔海、隔江相望，包括平安北道、平安南道、黄海北道和黄海南道，公路和铁路与我国东北地区相连，是朝鲜经济最发达的地区，该区域从北到南有新义州—义州、南浦、海州、安州、沙里院和开城六个经济发展地区。黄金坪经济区、文德出口加工区、新坪旅游开发区和开城工业区等四个经济开发区位于平安北道、平安南道、黄海北道。
朝鲜西部地区经济地理特征
①黄金坪经济区
黄金坪经济区，包括黄金坪岛和上岛，位于中朝两国界河鸭绿江的下游，与朝鲜新义州特别行政区隔江相望。毗邻的丹东市，作为中国最大的边境口岸城市，中朝两国70%以上的贸易量、60%以上的贸易额在这里发生。黄金坪经济区规划总面积14.49k㎡，其中建设用地13.23k㎡，占91.3%。黄金坪经济区规划形成“一核一带九区”的功能结构，即以商务金融为核心，着力打造沿鸭绿江特色旅游风情带，建设口岸作业区、服装加工产业区、电子信息产业区、食品工业区、文化创意区、仓储物流区、现代农业区和生活配套区和弹性发展区，其中工业用地、商业服务业设施用地、工商用地占42.3%；居住用地占15.9%；绿地和预留用地占30.2%。产业规划包括仓储物流业、商贸服务业、劳动密集制造业（如电子信息产业、服装加工业、食品工业、文化创意产业等）、现代农业和旅游业。通过开发建设，使黄金坪经济区成为中朝经贸合作的示范区、朝鲜扩大对外交流的试验区和发展经济的先导区。
黄金坪经济区规划示意图
②文德出口加工区
文德出口加工区位于平安南道的南浦特级市郊区的文德郡永安里，交通非常方便，离“平壤—南浦”高速公路11.5km，到平壤国际机场60km，距朝鲜最大的海港南浦港10km，加工的产品很方便通过中国、东南亚海域到达世界各地。文德出口加工区依托南浦特级市大都市区发展。南浦市现有人口190万，可为出口加工区提供充足的劳动力，也确保出口加工区在到发货物装载、出境客货运输及资金流方面具备有利条件，将运用进口原材料，共同促进包括保税加工、零件加工和装配在内的主要加工产业，进而将其建设发展成为出口加工示范基地。
文德出口加工区规划示意图
文德出口加工区，主要发展出口导向的加工和装配工业。从长远来看，将重点发展金融、旅游、食品、电气和电子产品、机械、信息与通信、机械制造及高科技产业，升级成为一个复合经济区。该区用地面积1.5k㎡。
③新坪旅游开发区
朝鲜拥有未开发且保存良好的自然资源，且2013年建成国际水平的马息岭滑雪场，建设旅游开发区的时机已经成熟。新坪旅游开发区，位于黄海北道东北部新坪郡，大同江支流南江上游。成功设置和发展新坪旅游开发区需要：①重新评估发展战略，区分生态旅游和文化旅游，并首先探讨所有其他可能的选择，同时探索发展高端可持续生态旅游，以创造更高的税收；②更加尊重环境的开发方式；③突出文化特征，如朝鲜古建筑风格和文化表演等活动；④建设国家公园，积极开发旅游产品，如地质学调查的地质公园，泉水特性利用特色旅游开发；⑤建设完备的旅游设施，如机场建设、高速公路建设，景区内的道路建设等。
④开城工业区
2000年朝韩领导人在平壤举行历史性会晤，双方签署了《北南朝鲜共同宣言》，其后共同决定在开城市和板门郡设立工业区，适应韩国中小企业由于不断上涨的工人工资而被迫外迁中国、越南和马来西亚等地，同时也为朝鲜创造更多的就业岗位和增加外汇收入，让韩国制造业绝处逢生。开城工业区有着比中国的劳动力价格更低，语言和文化相同，区域相近、运行成本更低等绝对优势。开城距离首尔只有70km、距离东北亚的航运及航空业枢纽仁川只有50km，有利于工业区投资的公司更快地把产品运送到世界各地，因此不少先前在中国山东省（主要在青岛市）的投资撤出并转往这里发展。现代集团的现代峨山负责开城工业区开发。在开城工业区投资的韩国企业，所得税仅为10%~14%，且前五年免税，其后三年亦获减免一半。韩国为此还制定了在朝鲜生产的所有商品获免海关税的优惠待遇。
2004年开城工业区开始试运行，一期占地53h㎡，于2007年建成并投入运作，251家公司签约建厂（除韩国企业外还有2家中国和1家德国企业），共聘用了773名韩国管理人员和19513名朝鲜工人，韩国银行也在当地开设分行。但在工业区运作期间，多次因朝韩关系恶化被朝鲜政府单方面关闭。最近媒体报道，朝鲜正计划将开城工业区建设成为高技术园区，聘请新加坡屿廊产业规划团队进行规划编制。
3、东部沿海的经济开发区
朝鲜的东部地区境内国铁平罗线与俄罗斯西伯利亚铁路联网，是朝鲜重要的经济发展地区，该区域从北到南有罗先、清津—七宝山、咸兴、元山—金刚山四个经济发展地区。罗先经济贸易区、清津经济开发区、渔郎农业开发区和元东工业开发区等四个经济开发区位于咸镜北道（含罗先直辖市）和江原道。
朝鲜东部沿海经济地理特征
①罗先经济贸易区
罗先经济贸易区，地处朝鲜北部图门江下游的沿海地区，地名源自靠近中国珲春的先锋郡和罗津市两个地方，同中国、俄罗斯毗邻，规划面积470k㎡，总人口15万，包括罗津、先锋、雄尚、豆满江4个城镇。朝鲜曾于1991年宣布建立罗津先锋自由贸易区，2010年将罗先升级为特别市（直辖市）。罗先经济贸易区规划，将发展尖端科学产业部门、能源产业、装备制造业、轻工业、国际物流产业、旅游业和高效农业，将罗津、先锋和雄尚三个港口的吞吐能力分别提高到940万t、500万t和500万t，未来人口规模达到100万人。2011年朝鲜颁布《罗先经济贸易区法》，对投资基础设施建设、高新技术产业等给予特别鼓励，旨在将罗先市建设成为国际性转口、运输、贸易、投资、金融、旅游、服务基地和世界性港口城市，将罗津港建成年吞吐量达1亿t的综合物流港。目前，罗先已经成为朝鲜对外开放的窗口。2010年首次批准在罗津、先锋自由经济贸易区设立南北朝鲜合作企业。中国、俄罗斯、日本、瑞士、美国等大型企业已在此区设立了12个办事处，其中7个由俄罗斯设立。根据罗先经济贸易区资料，来罗先的投资者主要来自中国和俄罗斯，已有外资企业150余家，主要包括旅游、成衣、食品加工等产业部门。根据协议，中国将首先在罗先港建设7万t级的4号码头，随后推动可供客机和货机降落的机场和火力发电厂等设施建设，之后再修建中国图门到罗先港的55km铁路和5号、6号码头。
罗先经济贸易区规划示意图
2012年中朝共同开发共同管理的罗先经济贸易区管理委员会在罗先成立，中朝双方合作已经取得进展，至朝鲜罗津港的公路改造工程竣工并投入使用，通过罗津港的内贸货物跨境运输启运，中国北大荒集团与罗先市合作建立了罗先北大荒友好农业公司，其高效农业示范区于2012年9月已投入运营。
②清津经济开发区
清津经济开发区依托咸镜北道首府清津市发展，具有很好的城市、产业、教育和港口支撑条件，是朝鲜最有发展潜力的开发区。开发区依托清津港，近期建成以金属加工、机器制造、建材、电子、轻业等为主出口加工业区；远期发展面向吉林、黑龙江等物流和保税加工贸易区，最终建成朝鲜未来的现代化物流城市、工业生产基地和出口加工基地。
清津经济开发区规划示意图
清津经济开发区用地布局按照产业园区模式规划，分为月浦里和水星洞片区，规划1~6块产业片区。在开发区的南北两端和中部设通行检查站，管理服务中心布局在1、5、6号产业区，外国人的住地安排在5号产业区，产业区最大占66%，重点发展机械（油压机器、精密机器、机器人、运输工具以及用来料加工方式生产机器）、电子电器、金属、轻工、化学等产业。住宅区仅占1.2%，绿地和水域占10.1%。
③渔郎农业开发区
咸镜北道的机场在渔郎郡，盛产梨和李子，靠近东海、长渊湖和渔郎川，其中长渊湖面积7.73k㎡，深39m，具备发展养鱼业和海产品加工业条件。新建的渔郎川发电站供电能力2.4万kW。咸镜北道农业科学院和农业大学、农业机械专科学校在朝鲜农业科技领域具有重要地位。渔郎农业开发区选址在距离渔郎机场5km的富岩里农业科学院分院试验场。渔郎农业开发区规划土地面积5.1k㎡，以农业研究和生产为主，建设循环生产体系的高效农业生产基地和育种基地，采用温室节水和无土栽培方式生产高级蔬菜、花卉、绿色有机食品，发展牧业、水果、养鱼业，研究先进农业管理模式，建成朝鲜东海地区农业发展示范区。
渔郎农业开发区规划示意图
④元东工业开发区
江原道元山市造船、铁道和化工发达，区内有钛矿资源，具有发展航天、精密加工制造业基础。元东工业开发区依托这些条件规划建设，首先加快钛资源开发和加工，发展钛新型材料、半导体和电子产业，其次发展劳动密集型服装业。元东工业开发区规划编制符合工业开发区的各项要求。
来源：正点国际