深度 | 朝鲜即将开关过货，加工贸易将迎来新的变化

朝鲜何时开关？

朝鲜何时开关？何时可以过货？已成为中朝贸易商人们最为焦灼的问题。

几乎每天，笔者都会收到多条微信和电话，咨询和了解朝鲜的开关时间。

各种开关的传言，每个月都会通过各种渠道汇集到大力视角的耳中，甚至有些传言还是从朝鲜传出来的，有理有据，开关的时间、疫情期间货物通关的流程、隔离期限等等等等，都传的活灵活现，使人不得不信。

某天，有个加工贸易的客户从外地赶来，一见到笔者就迫不及待的说，他的一个在中朝边境口岸海关当领导的朋友告诉他，本月15日朝鲜将会开关，货物可以运输到朝鲜，在朝鲜海关隔离15天并每天消毒后，合作的朝鲜会社就可以拉走。这个消息非常准确，并说这个消息是朝鲜海关与中国海关官方沟通商量所定的。

听到这个有理有据，出处是在海关当领导的朋友告诉他的“非常准确”的消息时，笔者也有些迷惑了，急忙拿起电话，通过国际电话，向朝鲜政府的朋友了解情况。

终于打通了，朝鲜政府的朋友告诉笔者，他们国家刚刚防疫升级，尤其是边境地区严控，短期内是不可能开关的，他们也没有收到任何开关的消息。最后，又一次给笔者说，如若有开关或者货物可以通关的消息，一定会第一时间通知笔者的。

做加工贸易的朋友，在免提电话的旁边听完后，沉默了很久。。。

疫情影响，朝鲜海关闭关至今已8个来月了，中朝之间的贸易大减。据韩国统一研究院8月13日发布的一项报告显示，上半年，朝鲜对华出口额仅为2700万美元，同比减少75%，自华进口3.83亿美元，同比减少67%。尤其是，自华进口中间品和消费品大减，已严重冲击朝鲜经济。

加之近一个多月来，朝鲜连续多次遭受台风暴雨的袭击，多个地区受灾严重。对于朝鲜的经济更是雪上加霜，朝鲜国内正在加紧灾后重建。

疫情影响，朝鲜闭关已8个月了，国内经济形势严峻，何时才能开关？至今朝鲜官方仍没有明确的时间。

大力视角经多次与朝方的沟通分析，10月10日以后，货物通关的可能性较大（仅仅是可能性），尤其是朝鲜一般货物的出口方面，可能性更高。至于人员通关方面，将会与新冠疫苗的上市有着密切的关联，新冠疫苗上市越早，朝鲜全面开关的时间也将会越早。

加工贸易各种问题，浮出水面

疫情影响，朝鲜自1月份关闭口岸至今，已近8个月了，来料加工的原料早已殆尽，很多加工企业处于停工待料状态。

时间是最好的催化剂。闭关8个月，原本一直隐藏的各类问题和矛盾，随着时间，逐渐的浮现出来。

朝鲜加工贸易的订单来源，很多都是处于原始粗糙阶段，基本上都是隔了2-3个中间商。尤其是从丹东进入朝鲜的加工贸易订单。

一般都是原始订单企业，将订单和原料交给中国的中间人A，由A联系朝鲜人B。而朝鲜人B很多都是个人行为接收订单，在朝鲜是属于违法违规的。朝鲜人B为了避开法律，有些会挂靠到朝鲜的某个会社，然后将订单再出让给朝鲜的工厂，或者在朝鲜里面组织几个C，将订单拆分后交给多个C，由C再将拆分的订单分别交给多个工厂或分给家庭作坊进行加工。然后再一级一级反向收集加工好的产品，在有加工出口手续的加工厂购买手续后，出口发给中间人A。

有些地方是中间人A，在朝鲜里面让朝鲜人B组织一些工人，挂靠朝鲜某个会社，或由B寻找一个地方，私下拉一些工人做加工。

为了降低成本和费用，在朝鲜，各种各样类型的来料加工方式并存。很多方式在朝鲜都处于法律边缘或者是违法状态。正常时期，这些问题一直都在水面之下，民不举官不究。

然而，疫情影响，突然的闭关，造成后续原料无法进入朝鲜，断掉了正常的循环。同时很多已经加工好的产品，C已经交给了B，而B却无法运输到中国，难以收到加工费。有些B已经将加工好的产品运输出境，A已经收到了，但是因提前约定好的月结或者循环结款，后续的原料又无法运输到朝鲜，造成B还是无法收到加工费，无法给C或者工人兑现工资或者加工费。

连续多个月收不到工资或者加工费的C和工人们多次寻找B，依然拿不到工资或者加工费后，所有的问题和矛盾便浮现出来。

各种各样的问题和矛盾以及违法行为，通过各类渠道陆续汇集到了朝鲜当地政府。造成一些原本水面之下的加工贸易，全部都浮出了水面。

一些正规加工贸易的企业，也因为多个月没有收到加工费以及循环结账等等各种问题，矛盾重重。

如何解决这些问题和矛盾，成为了头痛。

为了解决问题，一些地方政府只好出面，通过B要到了A的电话号码，给A打国际电话，希望A可以支付一些加工费以平息矛盾。

但是，跨境电话的结果，相信大家都是可以想象到的。

有些A会支付一些，有些A会坚持按照约定支付，还有一些A，会有各种理由来进行拖延和赖账，也有一些A坚决不接朝鲜电话的。

结果不得而知，但，可以想象。

疫情影响连续8个月的闭关，造成正规加工贸易和不正规的加工贸易，违法的加工贸易和不违法的加工贸易等等，所有各种各样的问题全部都浮出了水面。当地政府经过彻查后，将所有问题全部摆到了桌面。

如何解决，才是硬道理。

杜绝和有效的解决这些已存在的问题，同时，如何有序、健康、规范的长期发展加工贸易，成为了朝鲜当地政府的课题。

部分地区已经开始了合并与关闭，将一些不正规的小型作坊和私人车间划归为正规的国有企业进行统一管理，统一规范，杜绝个人的违法行为。同时，政府出面，对加工贸易进行统一管理、统一运作，等等各种的办法正在朝鲜内部进行着讨论和改变。

疫情过后，朝鲜的加工贸易，必将有一个新的变化。尤其是从眼睫毛加工和假发加工这些不太规范的行业开始进行规范试点。而加工贸易规范的试点城市，也当之无愧的放在了罗先经济贸易区。

如何推动罗先经济贸易区眼睫毛、假发加工企业与国际上有实力的眼睫毛、假发企业之间的交流，结合中朝珲春--罗先跨境经济合作，充分发挥罗先经济贸易区及周边地区的劳动力资源优势和生产要素比较优势，按照“整体规划、分部实施、政府引导、合作开发、企业为主、市场运作、优势互补、互利双赢”的原则，提升朝鲜的出口创汇能力和产业竞争力，建立中朝加工贸易的先导区和示范区，促进罗先眼睫毛、假发加工行业不断通过技术创新、产业结构调整和产业升级，成为世界性毛发加工贸易基地，建设可持续性发展的世界性毛发加工产业经济体系。

朝鲜罗先经济贸易区政府希望中国有实力的眼睫毛、假发企业参与进来，共同研讨，提供更多更好的建议和思路。使朝鲜的加工贸易产业向规范、健康、有序的方向稳定发展，逐步实现产业升级，达到多赢的局面。

欢迎眼睫毛和假发企业，把自己的想法和建议发给大力视角，我们将会把好的想法和建议，发给罗先政府相关部门，并同时为您通过政府部门介绍和安排正规和拥有合作理念的朝鲜加工企业长期稳定的正规合作。避免因不了解朝鲜国家政策，而通过私人的违法行为在朝鲜进行加工贸易，产生政策风险，造成重大损失。

朝鲜罗先加工贸易潜力，珲春的区位优势

朝鲜的加工贸易有着巨大的发展潜力。事实上，中国和韩国企业向朝鲜企业分包加工业务已有数年，朝鲜政府方面早已意识到了自己的这项潜在优势并力图发扬。

2010年9月的长春第四届东北亚经贸合作高层论坛上，朝方代表、贸易省副相具本泰表示将把罗先经济贸易区建设成为世界性加工贸易区和转口贸易区。

朝鲜罗先经济贸易区，是朝鲜唯一的由中央直接管辖的对外开放的自由经济贸易区。地处朝鲜的东北部，与中国的珲春、俄罗斯的哈桑隔图们江相望，也是朝鲜唯一的第三国人无需签证便可以前往的地区。

罗先也是整个朝鲜，外国人最为自由的唯一的一个城市。同时也是外国人经商人数最多的城市。罗先拥有几百家外商独资企业和外资合营、合作企业。在这里，外商独资企业可以申请国际互联网、申请国际电话，随时与外界通过微信或国际电话保持联系。同时，也可以通过朝鲜雇员的国内手机，与整个朝鲜的各个地方进行联络。这也是朝鲜任何一个地区所无法相比的优势。

在罗先，外国人可以自由的进出，不用任何的陪同，就可以随意的入驻中国人或者朝鲜企业开办的各个宾馆酒店，可以自由的进出朝鲜农贸市场，可以任意到罗先的各个会社洽谈沟通，或在罗先国际商贸城租赁店铺，开启各项朝鲜贸易。

加工贸易方面，整个朝鲜，唯一也只有罗先地区，外国的订单企业人员，可以随时的进出朝鲜加工厂，把控工艺和质量，与朝鲜的技术人员无障碍沟通，生产出高精尖品质的产品。并可以经由罗先，将大量的手工订单分发到朝鲜的各个地方，通过自己培养的朝鲜跟单人员和技术人员，随时把控各个分包点。把罗先作为朝鲜加工贸易的办事处。

如今，已经有很多的加工型企业正在中国的珲春建立总部，将产品研发设计、精深加工和品牌包装运营、接受订单等前端部分放在中国的珲春，把产品初加工部分的基地、车间放在朝鲜的罗先，并通过罗先将手工程度高的产品原料分包到朝鲜的各个地区进行初加工，形成“以外推内、以内促外”的互补发展关系。利用中国珲春的政策优势和朝鲜罗先的劳动力及资源优势，避开海外投资风险，低成本的快速扩张企业的生产能力，降低成本和风险，提高企业的市场竞争力和行业的地位。

在中国珲春建立总部，还有一个非常大的优势，那就是可以在珲春办理企业车辆进出朝鲜罗先的手续，随时可以自己开车进出朝鲜罗先，当天往返，不受限制，非常方便的开展各类对朝贸易。

进出朝鲜方便简单并可以多次往返；国际互联网、国际电话等通讯设施完善，食宿便利还可以自己做饭买菜，随时可以自由的进出朝鲜各个会社交流沟通，珲春对面朝鲜罗先的这些优势，都是丹东对面的朝鲜新义州和朝鲜的其它地区所无法相比的。

丹东虽隔鸭绿江与朝鲜的新义州相望，但，朝鲜的新义州，外国人根本无法像罗先这么的自由和方便。多重的中间人相互传话和语言的往返翻译，使得很多加工产品的工艺及品质已经变味，难以生产出品牌企业所需要的高品质精品。另外，新义州对外国人的严控，使得即使通过中间人办理了签证进入新义州的工厂，也只能是短暂有限的时间，同时也无法随意的到其它工厂会社去参观和洽谈，拓展生意面。并且无论到哪里都必须有2名以上的朝鲜陪同，而且需要提前申请才可以。

诸多的限制，使得更多的加工贸易型企业都在往珲春转移，总部放在珲春，车间放在朝鲜罗先，把“引进来”和“走出去”的国家对外开放政策更好的结合起来，拓展对外开放的广度和深度，实现企业的快速发展。而这一点，也正是珲春政府所支持和鼓励的，同时也符合国家建设“沿边重点开发开放试验区”和“国际合作功能区”的战略部署。

“三国相连、五国相通”，位于东北亚地区地理几何中心的珲春及其国际合作示范区，独特的区位和地缘经济优势，以及俄、朝、日、韩、蒙5国的互市贸易政策和互贸落地加工的零关税落地加工政策、兴边富民的民族地区政策、综保区政策等等各种国家优惠政策，就像珲春市委副书记说的“绝不亚于海南岛的自由港政策”。而这些国家给予珲春的各项优惠政策，为企业的发展创造了良好的政策环境。同时，朝鲜廉价、勤劳、高素质、遵守纪律、稳定的大量劳动力，也为企业的发展解决了低成本的劳动力缺乏问题，使得入驻珲春的加工贸易型企业拥有更多的优势，更好的参与行业竞争并快速的发展。

疫情过后，加工贸易必将迎来一轮新的变化和渠道的变革。而朝鲜的罗先，必将成为加工贸易订单企业所争抢的重要的桥头堡。

往期文章推荐：