无人海岛可拍卖，每公顷最底14元，有人花9万拥海岛40年使用权

如果一无居民海岛单价为14元、面积为20公顷（约相当于国家体育场鸟巢的占地面积）、使用期限为50年，那么需要支付的价格仅为1.4万元。

财经天下周刊（ID：cjtxzk）

文｜肖超

编辑｜明萱

去无人岛上当岛主的梦想可能就要实现了。

日前，广东省自然资源厅发布《关于无居民海岛使用权市场化出让办法（试行）》，宣布从5月10日起，旅游娱乐、交通运输、工业仓储、渔业等经营性用岛，应当通过招标、拍卖或挂牌等方式出让无居民海岛使用权。

在2011年4月发布的我国首批可开发无居民海岛名单中，可开发的海岛共计有176个，其中广东省拥有的数目最多，为60个。根据相关规定，无居民海岛最长开发使用年限为50年，且原则上无居民海岛不能进行房地产住宅开发。

《办法》中称，无居民海岛出让前，县级自然资源主管部门委托有资质的评估机构对其使用权进行价值评估，出让底价参照使用权价值评估结果确定。

在2014年广西海洋局印发的《广西壮族自治区无居民海岛使用权出让评估办法》中，则对无居民海岛使用权出让最低价标准做了更为明确的界定，根据所属地区经济情况、用岛类型、离岸距离等的不同，位于广西省的无居民海岛使用权单价最高为10.08万元/公顷•年，最低为14元/公顷•年。

以此计算，如果一无居民海岛单价为14元、面积为20公顷（约相当于国家体育场鸟巢的占地面积）、使用期限为50年，那么需要支付的价格仅为1.4万元。

（图为广东珠海万山群岛）

“没有上亿的资金建不好一个岛”

前中国美术学院教授朱仁民在1996年政策还空白之时，就花费9万元买下了浙江舟山莲花岛40年的经营权，被称为我国“第一位无人岛岛主”。

在2011年接受京华时报专访时，他称在孤岛上搞建设的成本是在陆地的十几倍，水、电、煤、气、交通等问题都需要自己解决，还要有风险意识，对海啸、地震、台风等自然灾害预先做好规划设计和防护措施。

他在岛上雕刻了500罗汉，建了一个艺术广场、一个纪念馆，给开放给了游客免费参观，前后总共投入了三五千万。但由于政府填海造地的需要、游客上岛带来的环境破坏等，他的小岛还是面临着很多现实问题。

“没有上亿的资金建不好一个岛。”他同时表示不是有钱就能买下一个无人岛，也要关注海岛的生态保护，否则“上岛之日，便是毁岛之时”。

朱仁民的莲花岛现在还能偶尔出现在浙江舟山的旅游攻略中，但即便投资了5个亿，由宁波高宝投资公司获得的浙江象山大羊屿岛却还是被迫中止。

2011年11月，全国无居民海岛“第一拍”落下帷幕，宁波高宝击败其他两家竞拍对手，以2000万元的价格取得了大羊屿岛50年的使用权。2013年6月，大羊屿正式动工。

公开资料显示，大羊屿项目计划投资5亿元，意在打造成一个高端旅游海岛。但在2015年7月象山县发布的重点工程推进情况中，大羊屿岛开发项目已因资金、政策处理等原因处于停工或半停工状态。

“中国的马尔代夫”

但无居民海岛开发还是有成功的先例。

1998年，深圳市弄潮儿公司董事长孙良浩以650万元的价格取得了广东惠州三角洲海岛的40年产权证，使三角洲岛成为我国第一个具有合法产权的私人海岛。

而经过多年的发展，三角洲岛已经成为惠州旅游的知名景点之一，以“水清、石奇、沙幼”为宣传点，又因海水透明度高而受到潜水爱好者的喜爱，被称为“中国的马尔代夫”。

据惠州日报报道，在2017年的十一黄金周中，三角洲岛的游客日均超过5000人次。

2017年3月，前身是珠海市旅游集团的九洲控股获得广东珠海三角岛的开发使用权，成为全国首批以市场化方式转让无居民海岛使用权的示范项目。项目预计总投资为22亿元，2017年年底动工，预计2022年全部完成。

2019年3月，九洲控股与中国帆船帆板运动协会召开合作发布会，九洲控股董事长称，未来帆船的培训基地、开始基地、认证基地、甚至国家队运动员的训练基地都有可能放到三角岛上去。