新书记来了，西安将被纳入"国家中心城市"，巧合吗？
西安城市地位为何令人兴奋？
近日，西安要被纳入“国家中心城市”的消息被广为转播。西安未来的“身份”其实很明确：建设国际大都市。但西安到底是二线城市还是一线城市，在城市区位、经济量级、产业发展等多种因素的衡量中，各种说法不一。前不久某媒体说西安已经是“一线城市”，很让人欢呼雀跃；上周关于西安是否“第三城”的说法又浮出水面。然而这些并不官方，也不正式，缺乏完善的权威的有说服力的论证体系。
11月初，西安迎来了具有20年军工背景，在东部沿海城市多个岗位历练的新书记。媒体、舆论、坊间对此多给予厚望，趋同的意愿是，希冀在新一届城市领导团队的带领下，西安未来的发展能够再快一些，目前饱受争议的情况能快速的改变，一言以概之：理念刷新、发展提速、效率提高，让西安成为更多人落户、创业、工作、生活的新乐园。
对西安城市地位的关注，是大众对这座城市的热爱和生活于此的价值认同的体现。预期决定行动，发展决定未来。西安城市等级归属，不仅关乎城市的未来，更会引导很多人未来的生活。那么，“国际大都市”西安的城市地位，目前是个什么状况，未来又会如何？
12月15日，新浪微博@余英发布了一条被广为传播的消息：西安等11个城市将被纳入“国家中心城市”。据称，全国城镇体系规划已经基本完成，报批待审，预计春节前会正式发文。该规划由住建部、发改委等19部位联合编制，中规院主持。
什么是“国家中心城市”？百度词条是这么解释的：
国家中心城市是实现"城镇化质量明显提高"、推动中国城市现代化进程的必然要求。2010年2月，住房和城乡建设部发布的《全国城镇体系规划纲要(2010-2020年)》明确提出建设北京、天津、、、五大国家中心城市，沈阳、南京、武汉、深圳、成都、西安六大区域中心城市的规划。
国家中心城市发端于2005年，建设部根据《城市》编制全国时，就提出了这一概念。2009年2月，在城乡建设部编制的《全国城镇体系规划》中，重庆跻身国家五大中心城市。在五个中心城市中，上海是全国的经济中心，北京是全国的政治中心，天津是北方地区和地区的中心，广州是珠三角地区的中心，重庆是中西部的中心。能获得国家中心城市的定位，对地区的发展，极具重大意义。
早在2000年，全球GDP的90%就已由城镇生产。而这90%中，又有50%以上由国家中心级别城市生产。在城市化与全球化时代，一个国家的地位，正是由中心城市的地位所决定。
国家中心城市的确定，是中央的战略性决策要义和重要棋子。现在一个国家的地位，不是由某一区域大小来定，而是由特大城市的地位所决定。换句话说，国家中心城市好比是国家经济的聚宝盆，任何发达国家都会建立相应数量的“国家中心城市体系”。如德国有柏林、法兰克福，法国有巴黎、里昂，美国也有十多个“国家中心城市”。
西方国家的中心城市，通常指在一组相互接近、联系密切、不同规模的城镇群体中，一二个规模最大或位置适中的城市，它们在经济、社会、文化等方面发挥主导作用。
中心城市是经济区域内生产和交换集中的地方，对周围地区产生较强的经济辐射作用，它们承担组织和协调区域经济活动，其主要途径为：①进行生产的分工、协作和扩散；②通过流通，互通有无，促进竞争，形成优势；③通过财政、金融、税收等经济手段和人才培训等促进地方经济发展。为此，中心城市必须适当超前发展，同时需要区域经济的发展和一定的城镇体系作保证，形成以中心城市为核心、各城镇有专业分工、各具特色的城镇体系。中心城市也是形成开放式、多层次、网络型的经济区的核心与基础。
前不久某媒体说西安已经是“一线城市”，没有引发更多的认同；西安“第三城”的说法，同样也未能引发更广泛的讨论。无独有偶的是，12月13日在北京举行的一场国际一线城市论坛，似乎也印证了上述微博中关于城市地位的说法。值得关注。
1、场合不同：国际一流城市论坛——新一线城市研讨会。这是专门研讨城市发展及城市经济的。
2、级别不同：主办单位是中关村华夏经济学基金会、每日经济新闻，每经智库承办。经济类研究机构和经济类权威媒体联合举办，在北京举行。
3、层次不同：主分析人是民生证券副总裁、研究院院长管清友。他是经济领域的研究专家。权威性和影响力不同一般。
管清友主要从量化指标与重要节点城市两个角度，从经济、人口、创新和房价四个方面的指标来衡量， 认为在25个GDP规模较大、产业结构较为合理的城市中，天津、杭州、成都和武汉具备成为一线城市基础，南京、重庆、西安、苏州、合肥有望成为准一线城市。
衡量一个城市的发展水平，经济指标毫无疑问是最重要的。
从2015年人均GDP数据看，杭州、宁波、苏州、无锡、南京、长沙、佛山、天津、武汉等城市发展水平较高。西安排在第26位。
从2015年产业结构看，西安、杭州、南京、济南、哈尔滨、厦门、东莞、成都的服务业较为发达，吸收就业能力较强。西安第三产业占比58.5%，排名第四位。
从采用趋势外推法预测的经济体量看，2020年上海、北京、深圳、广州四个城市仍然排名前四，重庆、天津、苏州、武汉、杭州、成都、南京、青岛的GDP规模位列其后。西安将达到8351亿，排名22位。实际情况可能比这还要好。
从现有常住人口看，北京、上海、广州、深圳分别位列第1、第2、第4和第6。成都市和天津市人口达到了1466万、1313万，分别位列第3和第5，从人口规模看具有成为一线城市的潜质。
从增量人口看，2015年一线城市中深圳市常住人口增加了近60万，而上海市减少了9.9万人。非一线城市中，重庆、广州、武汉、郑州、长沙、成都、杭州、厦门人口净流入率较高。
西安2015年常驻人口为870.56万，排名第14位，当年净增量7.81万。人口变化率0.91，排名第16位。人口净流入率中等。随着城市发展，现行购房落户政策及未来拟施行的积分制落户的推行，西安的人口净流入在未来几年有望大幅提高。
新增专利数是城市创新能力的重要衡量指标。
从这个方面看，北京、深圳、上海创新能力分别位列第1、第2和第4，与一线城市资源集聚对人才形成较强吸引力有关。广州位列第8，排名相对靠后，创新能力下滑也是近年围绕广州是否仍是一线城市争论的引发因素之一。
目前非一线城市中，苏州市达到6.2万件，位列第3，与外资经济发达有关；杭州、宁波、成都、重庆、天津、无锡、南京、东莞、西安、武汉等城市的新增专利数也均超过2万件。
西安2015年授予专利数达到25103件，位列第14位。超过武汉、合肥、郑州、长沙等地。随着万众创业及产业发展，西安专利数在未来几年有望进一步提高。
房价是衡量一个城市发展水平不可或缺的指标，反映了一个城市的竞争力。
深圳、上海、北京的绝对房价和以人均GDP/最新房价衡量的购房压力均位列前三，高房价一方面因经济发展水平较高，另一方也与资源集聚下人才涌入有关。
厦门绝对房价与相对房价均排名第4，与其经济发展水平不相符。杭州、南京、广州绝对房价排名第5至第7，均在19000-20000元/㎡，与厦门房价差距较大。
西安房价排在第29位，相对比较低。从竞争力来看，未来潜力不小。目前东亚7国、东盟10国已获批在西安设立领事机构或办事处。
2015年3月，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，明确了重要节点城市。一带一路战略的推进，将为重要节点城市带来发展机遇。
1、在丝绸之路经济带中，西安是排在首位的重要节点城市。其地位超越于重庆、郑州、成都、武汉、长沙、合肥等地。
2、从高铁圈的节点城市看，西安的城市枢纽地位得到提升。高铁线路与站点的普及，增强了相关城市的交通通达程度和辐射效应，加快重要节点城市的发展步伐。
2016年7月，国家发改委印发《中长期铁路网规划》，明确了构筑"八纵八横"高速铁路主通道。从所公布的"八纵八横"各线路主要途经城市看，北京、上海除西藏外可以通达其它所有省市，而合肥、西安、郑州、重庆、长沙、杭州、福州、深圳、南昌等城市的枢纽地位获得提升。
是否“第三城”并不重要，西安从二线城市向一线城市迈进，已是事实！未来随着“大西安”建设的提速，一路一带战略的推进，西安可能不仅只是“国家中心城市”，全球化的“国际大都市”也非奢望。既然已经在路上，目标还会远吗？希冀更好的“住西安、好幸福”时间，早日来临，这才是最实在的。
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