群策群力 行业共治——深化推进行业防范打击通讯信息诈骗工作

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前言

7月13日上午，2017年中国互联网大会的压轴大戏“2017防范打击通讯信息诈骗论坛”顺利举行，中国信息通信研究院安全研究所副所长覃庆玲出席本次论坛，并做了重要演讲。

以下为演讲内容：

各位业界同仁，女士们、先生们：

大家上午好！非常高兴参加“防范打击通讯信息诈骗论坛”，今天防范打击通讯诈骗工作的政府部门领导、企业界同仁会聚一堂，共同探讨净化通讯信息环境、保障网民权益，对践行以人民为中心的发展思想、增进人民福祉具有重要的现实意义。前面，相关领导都提到通讯信息诈骗给人民群众财产造成重大损失，扰乱了社会正常秩序，是一大社会公害。中国信息通信研究院作为行业研究智库，在工业和信息化部指导下，紧紧围绕“国家高端专业智库、行业创新发展平台”的职责定位，积极参与通讯信息诈骗治理工作。借此机会，我向大家汇报下中国信通院在诈骗治理工作上的主要举措，也分享一些个人对下一步工作的思考。

前期，中国信通院在工业和信息化部的坚强领导下，有关部门和相关企业的大力支持下，立足专业研究机构优势，以专业化带动治理工作的精细化、规范化、长效化、协同化，重点开展了以下几方面工作：

一是全力以赴，支撑做好通讯信息诈骗专项治理。在全面落实电话用户实名制等基础性工作上，组织力量配合开展技术检查和抽样调查，有效支撑了工信部相关工作，今年上半年累计抽查2.89亿个电话号码；在重点业务整顿、号码传送规范、用户个人信息保护、社会宣传教育等关键领域，针对专项执法程序、违法主体信息共享、行业联合惩戒等问题，进行了大量具有针对性、可操作性的务实研究，并及时转化为相应政策标准。在强化专项工作督查与企业责任考核等重点工作方面，抽调精干力量60余人次，参与全国16省市专项督导检查，发挥了核心支撑作用。

二是防微杜渐，深入推动通讯信息诈骗风险防控。以新业务安全评估工作为依托，积极推进全行业通讯信息诈骗风险防范应对工作。一方面，组织修订《互联网新业务安全评估指南》，先后5次赴基础电信企业、互联网企业进行实地调研，细化分解电信业务核心流程和关键环节的安全风险，为企业主动研判和防范风险提供有力指引。另一方面，积极开展安全风险通报，在北京、贵阳等地多次邀请地方行业监管部门、基础电信企业和互联网企业开展新业务安全风险研讨会，细致梳理诈骗典型案例百余个，通报安全风险20余项，有效帮助相关单位排查相关安全问题。

三是群防群治，积极开展通讯信息诈骗协同治理。深入推进诈骗号码标记信息共享，会同三大基础电信企业和6家互联网标记企业建立了涵盖了号码举报、标记、回收等全环节的数据信息共享机制，实现了终端用户和电信企业之间的标记信息联动。建立行业相关主体共同参与电话号码核查机制，建设了覆盖工信部、各地通信管理局、省级基础电信企业、移动转售企业、国内大型互联网企业的电话核查系统，实现了核查案例的高效派发流转、核查结果自动汇总分析。今年上半年累计完成6.9万余个核查案例，为从根源上采取措施堵塞行业问题漏洞提供了有力支撑。

刚才，陆建文副局长提到了通信行业防范打击工作的阶段性成效，也指出了当前形势依然严峻，不容乐观。我深有同感，防范打击工作是一项长期、复杂的系统工程，既要脚踏实地切实做好当前工作，又要登高望远总结分析规律特点，主动应对新形势新挑战。从通讯信息诈骗特点看，一是诈骗成因有其深刻的历史社会背景，彻底根除难度大；二是诈骗活动呈现高技术化、产业化特点，背后有“黑灰产业链”提供各项“专业”支持；三是诈骗方式紧跟社会热点更新，迷惑性、欺骗性强。从通讯信息诈骗趋势看，一是网络诈骗超过电话、短信诈骗，日益成为诈骗的主流类型，电话+互联网协同诈骗趋势明显；二是短信营业厅、网上营业厅、智能手机云服务等新业务层出不穷，使得诈骗风险进一步交织加大；三是诈骗分子线上先下联动的协同作案方式越发普遍。从我个人观点来看，由于通讯信息诈骗包括诈骗脚本、精准信息、通讯联络、支付转款等环节，因此防范打击通讯信息诈骗既要强化通信行业源头治理，又要注重群防群治，加强宣传教育，不断提高全民防范意识。

面对日益复杂的通讯信息诈骗治理工作严峻形势，困难不容低估，但我们的信心决不动摇。中国信通院作为诈骗治理工作的一员，将进一步统筹协调院内力量，发挥自身优势，深入做好防范打击工作。一是继续支撑做好重大问题研究和重点任务支撑工作，针对网络可信身份认证、用户个人信息保护、网络号码资源管理等重大问题，深入开展研究，提出兼顾安全和发展的政策建议。同时，聚焦督导检查、宣传引导等重点任务，加大工作力度，全面做好部中心工作的支撑。二是加强安全新风险防范治理工作，近期中国信通院将成立“互联网新技术新业务安全评估中心”，拟进一步集中优势力量，紧扣网络诈骗、新业务诈骗等治理工作热点难点问题，加强风险巡查监测与分析研判，及时向行业主管部门、相关企业通报，推动行业安全保障能力持续提升。三是强化技术和管理的联动管控。发挥中国信通院全国互联网信息安全管理平台的技术能力，积极探索运用大数据分析等新技术，及时发现和切断网络改号软件等诈骗信息的传播渠道。同时，在前期诈骗标记号码信息共享和违规电话号码核查的工作基础上，进一步完善与相关单位的管理协同，实现对风险号码的分级分类管理和联动处置。

女士们、先生们，朋友们，防范打击通讯信息诈骗工作任重道远，今天我们站在新的起跑线上，机遇与挑战并存，责任与使命共生，中国信息通信研究院愿意与各位业界同仁一起，共同将防范打击通讯信息诈骗工作引向深入，为迎接党的十九大胜利召开、积极营造风清气正的网络空间做出应有的贡献。最后，预祝本次论坛圆满成功！谢谢大家！

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