Ofcom：固定无线频谱战略 | 智库跟踪

导语

英国Ofcom 发布《固定无线频谱战略》咨询报告，针对英国固定无线频谱的发展提出了相关建议，并进行咨询，征集意见。固定无线连接可支持一系列应用，例如移动回程、公共服务、应急通信回程、广播和金融服务等。Ofcom希望更好地了解用户需求、技术和频谱发展对固定无线行业未来5——10年的影响，以及监管和许可政策怎样更好地支持它，确保消费者未来将继续受益于固定无线服务。报告中，Ofcom对固定无线领域的工作计划进行咨询，并针对57-66 GHz（通常称为V频段）修订后的具体技术监管和政策变化征集建议，以支持新的固定无线接入用例。本报告还探讨将92 GHz以上的W波段和D波段作为固定无线连接的潜在新增频谱的可能性。

（一）引言

固定无线连接，也称为微波连接，是指使用电磁波在两个或多个固定地点之间实现无线信息传输。固定无线连接与其他传输技术相互补充，例如固定网络（如光纤）提供的连接。固定无线连接主要用于未铺设光纤或者可经济的实现各种应用的情形，包括：

• 提供移动网络基站的回传；

• 将电视信号从媒体制作室分发到播放发射地；

• 作为专网或企业内部通信网络中的连接节点;

• 支持英国国内的水、电和天然气的安全供应;

• 用于应急服务通信回程;

• 采用固定无线宽带技术实现最后一英里连接，通常被称为固定无线接入。

在英国，用于部署固定无线连接的无线频谱主要包括从1.3 GHz到86 GHz的特定波段。频段的选择主要考虑到多种因素，包括信号范围、雨天的抗干扰性和频谱的可用性。在大多数情况下，这些频段在欧洲进行协调，并与其他服务共享。

Ofcom希望更好地了解用户需求、技术及频谱发展对固定无线行业未来5——10年的影响，以及监管和许可框架怎样更好地支持它，以确保公民和消费者在未来将继续受益于固定无线服务。目前，在国际上，固定无线连接使用的几个频段正考虑用于移动接入（包括5G），这可能会影响未来固定无线技术的频谱可用性。在本报告中，Ofcom对固定无线领域发展的工作计划进行咨询，并针对57 - 66 GHz频段的具体技术监管和政策变化征集建议，以支持更广泛的应用。本报告还探讨了将92 GHz以上的W波段和D波段作为固定无线连接的潜在新增频谱的可能性。

（二）固定无线领域将如何演进

Ofcom的调查结果表明，近年来固定无线连接的使用受到以下方面变化的影响，主要包括：

•更大的数据容量及更广覆盖需求

数据容量正在显著增长，特别是在依靠固定无线连接的领域。诸如移动宽带之类的服务在很大程度上依赖于固定无线链路来提供回程连接。Ofcom认为，在迈向5G的进程中，随着容量提高和覆盖范围扩大，预计各利益相关方对固定无线技术的需求将发生变化。政府计划推动提高人口覆盖水平，表明政府更加重视向农村用户提供数据服务。

•新技术的发展与使用

电信部门使用的设备正在不断发展以满足日益变化的需求。业界正在开发和研究各种新的技术方案，以实现高效的高容量数据传输，满足现在和将来的新需求。

•网络架构演变

上述两种发展趋势促使网络构架不断演变，以支持大容量数据传送的需求。最近，网络构架演进取得了进一步的发展。对于移动宽带的互连和回程服务（特别是在密集的城市地区），目前要考虑的重点是提供更高的容量。另外，随着光纤的普遍采用，越来越多的地区将固定无线连接技术转移到网络的边缘。对于固定无线连接的其他应用，可恢复性、可靠性和低时延仍然是选择网络架构演进方式和使用技术的关键因素。

（三）未来十年的目标

频谱是无线通信的重要组成部分，Ofcom的主要职责之一是确保最有效的使用无线频谱。为实现这一目标，本报告咨询目的是了解固定无线服务的需求如何变化，以满足未来的网络连接目标。其中一个主要方面是了解固定无线连接支持的不同应用的需求，以及这些应用在未来5-10年将如何演进。

Ofcom的更高目标是确保频谱不应成为向所有人提供通信服务的障碍。为此，在支持固定无线技术方面，Ofcom将致力于确保所需各种频谱的及时、可用，并采用恰当的授权方式来满足未来的需求。

（四）初步结论

20GHz以下频段：Ofcom认为，低于20 GHz的频段将用于提供较长距离的农村和郊区的宽带服务，以及在较长路由上需要增加容量的应用。该频段还可用于提供农村宽带的无线回程服务（如汇聚节点到本地接入点间的连接）。

20GHz到45GHz频段：20GHz到45GHz频段主要用于移动回程，该频段的频谱可提供较短距离的连接，但在回程到光纤入网点间可提供更高的容量。从与各利益相关方的讨论中可以看出，在铺设光纤费用比较高的郊区，从回程到移动宏蜂窝基站的容量需求也将有所增加。

45GHz以上频段：从Ofcom与利益相关方的讨论中，预计今后更多将60/65 GHz频段（V频段）用于街区中的小蜂窝基站和固定无线接入系统，以实现最后一英里连接。另外，预计将70/80 GHz频段（E频段）用于城市宏蜂窝连接和无线宽带的大容量回程（多吉比特）服务的需求持续增长。

（五）本次咨询的相关建议

1）具体建议咨询

针对V频段：根据调查结果，Ofcom 对57 - 66 GHz波段(V波段)的监管框架提出具体建议，作为咨询的一部分。

Ofcom认为有必要将V波段的技术框架作为本次咨询的重点工作项目。在这一频段，正在进行设备创新，并且可能需要改变固定无线网络的拓扑结构（如采用点到多点以及网状结构）。为了支持新的用例，需要对该频段的技术框架进行改动。

2）寻求进一步信息的领域

Ofcom 需要征集更多信息的领域：

关于1350 - 1375 MHz频谱和在6GHz频段的较小通道支持低容量应用的更进一步的信息。目前针对该频段的计划是，根据欧盟统一协调措施在欧盟范围内协调一致。目前Ofcom正在寻找关于1350 - 1375 MHz频段适用于低容量TDD固定无线连接的进一步信息和意见。Ofcom还将根据CEPT（欧洲邮电委员会）制定的6GHz通道计划进一步探索采用更小的通道，以支持未来低容量应用。

考虑52 GHz和55 GHz的其他授权方案。在60 GHz左右的频谱利用将带来重大收益。研究发现，目前在52 GHz和55 GHz附近的频谱均采用协调一致的通道安排，并可用于全球HDFS应用，不过在英国还没有使用。因此，Ofcom寻求关于是否可以采用其他授权方式来促进这些波段发展和使用的相关建议。

考虑将W频段和D频段的频谱用于未来的固定无线连接。研究发现，为满足未来移动回程连接的需求，需要大容量的通道，特别是在网络边缘。在欧洲，正在研究将W 频段（92-114.5 GHz）和D 频段（130-174.8 GHz）作为支持移动回传的关键频谱。

新的容量增强技术。征求有关提高容量的新方法（如多频段运行）的建议，同时征求利益相关者的意见，以了解实施新技术的可能性。

内容框架

（一）概述

1）引言

2）对固定无线领域如何继续演进的观点

3）未来十年的发展愿景

4）主要研究发现

5）初步结论

6）咨询建议

（二）引言

1）固定无线连接

2）研究方法

1）法律框架

2）影响分析

3）报告主要构架

（三）未来五到十年频谱需求的变化

1）引言

2）频谱使用趋势

3）未来五到十年的需求驱动

（四）对未来固定无线频谱需求的初步结论

1）引言

2）20GHz以下频段

3）对20 GHz以下频段未来频谱需求的初步结论

4）20GHZ到45GHz之间的频段

5）对20GHZ到45GHz之间频段未来频谱需求的初步结论

6）45GHz频段以上

7）对45GHz以上频段未来频谱需求的初步结论

8）基于未来频谱需求对每个频段进行总结

（五）下一步的建议

1）引言

2）具体建议

3）寻求进一步信息的领域

4）57-66GHz频段的技术框架

5）考虑用于支持低容量固定无线连接的频谱

6）考虑52 GHz和55 GHz的其他授权方案

7）考虑将W频段和D频段的频谱用于未来的固定无线连接

8）新的容量增强技术

图表目录

图1 目前频谱管理分类

图2 由Ofcom管理的固定服务频谱使用分类（按用户类型），圆点的大小表示英国许可的固定无线连接数（基于2016年6月数据）

图3 用于固定无线的频段（标出考虑用于其他用途的频段）

图4 现有57-66GHz频段的授权方案

图5 V频段的可能网络拓扑和用例

图6 建议的固定室外安装的新技术条件总结

图7 52GHz和55GHz频段计划

关键图表

图1  当前频谱管理分类

图2  由Ofcom管理的固定服务频谱的使用分类（按用户类型） (2016年6月数据)

 图3  用于固定无线的频段，并标出考虑用于其他用途的频段（单位：GHz)

图4  现有57-66GHz频段的授权方案

图5  V频段的可能网络拓扑和用例

图6  建议的固定室外安装的新技术条件总结

图7  52GHz和55GHz频段计划

本内容仅供研究参考，严禁用于商业用途。

校  审 | 陈  力、凌  霄

编  辑 | 陆  廷

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