数字经济时代服务业发展新态势

近年来，我国服务业取得长足进步。2017年，我国服务业增加值超42万亿元，占GDP比重达到51.6%，对经济增长贡献率为58.8%。国家统计局局长宁吉喆表示，服务业已经成为经济的主要拉动力，与工业一起共同支撑中国经济发展。应该注意到，当前服务业的快速成长与数字经济蓬勃兴起相互叠加，是在数字经济与服务业融合渗透不断加深的背景下取得的。具体来看，当前我国服务业领域中数字经济创新最为活跃，数字化基础设施持续升级，显著提高服务领域资源配置效率，不断改善整体服务水平，推动服务业从规模扩张向高质量发展的转变。

一、服务业数字化基础设施全面升级

（一）信息通信服务业自身不断壮大。2017年，作为兴新领域的信息通信服务增长强劲，同时其与传统服务领域的融合应用持续快速发展。其中担负驱动新动能发展重任的信息传输、软件和信息技术服务业较上年增长26%，较GDP增速相比高出近20%。规模以上服务业企业中，互联网信息服务行业营业收入同比增长42.9%，信息技术咨询服务行业同比增长35.4%，数据处理和存储服务行业同比增长39.1%；移动互联网接入流量高达246.0亿GB，同比增长162.7%。信息通信服务业自身快速发展为服务业领域数字化转型提供了雄厚的产业基础。

（二）服务业高效可靠的底层计算基础设施初步形成。大数据、云计算等作为数字经济运行的底层技术，全面支撑服务业领域数字经济的快速发展。如阿里巴巴开发出以“飞天”开放平台为基础的大规模分布式高可用电子商务交易处理平台，可以支撑每秒钟17.5万笔的交易订单和每秒钟12万笔的支付的产生，保障了电子商务交易和支付的稳定运行。同时，数据计算技术广泛应用于公共服务等方面，为社会经济公共服务提供计算资源，如云上贵州单个平台基本集群可提供12万核计算资源、100P存储资源、500T内存资源的服务能力，推动政府数据整合、共享、开放，带动了企业、社会数据集聚及开发应用。

（三）支撑线上线下融合应用的物流基础设施不断完善。区块链、人工智能等技术在物流领域优先应用取得显著成效，2018年2月，菜鸟网络宣布已经启用区块链技术跟踪、上传、查证跨境进口商品的物流全链路信息，这些信息涵盖了生产、运输、通关、报检、第三方检验等商品进口全流程，将给每个跨境进口商品打上独一无二的“身份证”，供消费者查询验证。京东运用智能技术推动“无人仓、无人车、无人机”的研发和应用，智慧物流领跑全球，使存储效率提升10倍以上，搬运、拣选效率提升5～6倍以上。

二、服务业资源配置效率显著提升

数字经济通过平台组织形态和数字技术手段整合传统服务业，降低交易成本，显著提高资源配置效率。

（一）平台组织提升服务资源配置效率。平台经济和数字技术凭借透明、共享和去中介化等优势，全面整合本地生活服务与垂直领域服务，逐步消除传统商业模式的环节众多、重复生产、信息不透明等劣势，实现小、散、乱的传统服务业资源配置质量显著提升。如住宿领域，根据住宿分享平台小猪短租发布的《2017年度大数据研究报告》显示，截至2017年底，小猪短租已覆盖了全世界37个国家，其中有384个中国城市，超25万套房源，100个海外目的地，近1万套海外房源，显著改善住宿领域的资源配置效率，以海南省为例，商品住宅季节性空置率高达70%，其中三亚空置率达80%，而目前小猪在海南当地的房源有15500套，仅三亚就达10079套，较为充分地盘活了当地存量房资源。

（二）数字技术融合应用显著降低交易成本。一方面，移动支付等技术的普及应用大大节约交易双方成本，有助于激活交易和提升效率。2017年，移动支付保持较快增长，移动支付业务达375.52亿笔，金额202.93万亿元，同比分别增长46.06%和28.80%。移动支付平台已经成为一种重要的便捷交易设施，以蚂蚁金服的收钱码为例，据统计，这项服务可以将收银效率提升60%，节约1%的交易成本。另一方面，不断扩大的交易规模和运行良好的各类基础平台成为更多创新应用的肥沃土壤，比如，基于移动支付的新型服务业态不断涌现，如共享单车的推出，生鲜食品30分钟送达服务等。

三、服务业实现从规模扩张向规范发展转变

近年来，通过切实加强服务业数字经济平台监督和管理，以及数字技术手段的广泛应用，服务领域安全保障缺乏、服务品质良莠不齐等问题显著改观，助力服务业领域数字经济从野蛮生长向规范发展持续转型。

（一）监管政策纷纷出台及时弥补治理缺位。如互联网金融领域，三年来监管和合规方面持续发力，行业乱象得到进一步规范，《关于促进互联网金融健康发展的指导意见》、《互联网金融风险专项整治工作实施方案》等政策得到有效落实，2018年互联网金融备案工作逐步展开。经过三年来的有力治理，投资人、借款人以及交易额均向大平台、合规平台聚集，反映出互联网金融服务告别野蛮扩张阶段。

（二）技术手段广泛应用全面提升治理水平。以共享单车为例，共享单车企业建立融合智能化、信息化、可视化技术的自行车服务系统，做好共享单车大数据的收集、管理和使用，实现科学投放，合理规划，共享单车企业服务质量明显提升，群众出行体验持续改善。在网络打假方面，阿里巴巴全球率先使用现代OCR等技术用于扫描审核包括身份证、发票、营业执照、专利证书在内的23种资质图，识别并拦截违规商品图片，大大净化了平台环境，提升平台治理能力。

四、数字经济时代服务业发展的展望

趋势一：生活性服务业和生产性服务业融合发展。数字经济时代大数据、云计算和人工智能等信息技术日益渗透进生活服务领域，不断增加生活服务业的技术含量，大幅改变服务业技术薄弱、小散乱的传统形象。同样，类似技术也被作为生产性服务的技术支撑，如阿里云就推出了ET医疗大脑和ET工业大脑，与其电子商务平台具有共同的底层技术。数字技术作为生产和生活领域通用性技术，使得生活性服务业和生产性服务业具有了融合发展的基础。另外，随着消费品的智能化水平不断提高，产品和服务相结合的“活产品”日益发展成熟，消费品内嵌的传感设备汇聚丰富生活消费数据，此类数据不仅为生活服务企业提供改善服务的依据，也是产品生产企业改善设计、优化产品结构的依据来源，消费品物质功能和服务功能的属性，牵引生产性服务和生活性服务融合的趋势更为凸显。

趋势二：公益性服务业潜力巨大。近年来，市场化公益服务的供给缺口巨大，数字技术的广泛使用有助于弥补传统公益服务资源缺口。拿养老服务为例，由于中国社会老龄化渐行渐近，老年人口规模庞大，增速加快，在数字经济时代，以互联网和大数据为依托，借助物联网、移动通信、云计算等信息通信技术手段可以实现泛在信息环境下的无缝接入，集聚并应用老龄人口大数据，为老年人提供全方位、广覆盖、智慧化的各种养老服务，弥补和克服养老资源不足、传统养老服务水平低等问题。同时，不断衍生出的模式创新也将有力推动公益性服务业发展。

趋势三：监管创新与服务创新并重。一方面，服务的无形性，以及广泛的线上交易，决定了服务交易的“信息不对称”、“道德风险”和“逆向选择”的风险超过实物交易。因此，在不断进行服务模式创新的同时，日益需要采取切实有效措施，完善企业、社会和个人信用环境体系建设，特别要善于运用大数据管理，实施信用信息共享，加大对“违信”的处罚力度，建立守信、有序的服务市场秩序。另一方面，数字经济下，企业竞争向平台竞争发展，市场中的不规范竞争问题频现，呈现出许多新特点，新问题，利用大数据创新治理手段成为重要趋势，未来应积极探索建立与平台协同治理机制，不断规范企业行为，创新竞争执法模式，营造良好发展环境。

作者简介

张伟东，现就职于中国信息通信研究院政策与经济研究所，主要从事数字经济、服务经济等领域研究。

联系方式：[e-mail]

校  审 | 陈  力、 珊  珊

编  辑 | 凌  霄

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