新基建案例说 | 中国信通院数字孪生城市助力实现城市治理体系和治理能力现代化
近年来，新技术的交叉集成创新日益活跃，国家大部制改革的制度优势日益凸显，数字孪生城市建设模式日渐形成广泛共识。“探索建设数字孪生城市”纳入《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》，未来很长时期，数字孪生城市将成为新型智慧城市建设发展的必由之路和未来选择。
自2017年首次提出“数字孪生城市”发展理念以来，中国信息通信研究院（以下简称“中国信通院”）牵头并联合产业界开展相关研究，从概念向方案不断推进，连续三年发布数字孪生城市白皮书，持续引领行业发展。
此外，中国信通院先后支撑编制《雄安新区智能城市专项规划》《智慧海南总体方案》《上海智慧城市“十四五”发展规划》《重庆市新型智慧城市建设方案》《北京新型智慧城市感知体系建设指导意见》，将“数字城市与现实城市同步规划、同步建设”“打造数字孪生第一省”“探索建设数字孪生城市”纳入未来发展蓝图。
数字孪生城市的概念通俗易懂，就是在数字空间再造一个与物理城市一一映射、虚实交互的数字城市，从长远发展来看，数字孪生城市具有三大重要价值。
第一，数字孪生城市是一个有远见、有韧性的城市。构建数字孪生城市的核心目的是真实模拟和仿真推演，它可以从历史数据中获取经验，模拟仿真并指引未来发展。城市洪灾水涝、危化品泄露与爆炸、交通拥堵等重大事件时有发生，但我们往往好了伤疤忘了疼，历史经验之于未来决策作用甚微，通过数字孪生城市可以实现基于历史，作用于将来。
第二，数字孪生城市是一个可交互、可理解的城市。物理空间中的对象是城市治理的核心抓手，那么，数字空间的孪生体就是城市智慧治理的唯一索引，在数字孪生城市中，所有数据都有空间属性，我们可以针对数字孪生城市开展空间计算、空间统计、远程操控、虚实互动等，真正打通虚实两个空间，利用空间感使得无形的数据流变得可理解。
第三，数字孪生城市是一个可溯源、自生长的城市。城市设计指导建设，城市建设决定运营，城市运营再反馈设计，城市发展周而复始，不断迭代。但目前来看，受限于各部门管理权限，城市设计、建设、运营等各环节割裂严重，但依托数字孪生城市，可以打通城市全生命周期管理，数字化设计指导建设，数字化建设支撑运营，数字化运营再反馈（或修正）设计，通过不断迭代优化，最终形成一种城市自生长自优化的发展模式。
从总体发展来看，由于数字孪生城市技术路线复杂、技术集成困难、制度障碍较多，数字孪生城市建设仍处于发展初期和战略培育期，中国信通院始终秉持“国家高端专业智库 产业创新发展平台”的发展定位，希望和各界人士一起推进研究、一起探索落地。
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中国信息通信研究院（简称“中国信通院”）作为工业和信息化部直属科研事业单位，在新基建所涉及的5G、人工智能、工业互联网、物联网、数据中心、信息网络等诸多领域拥有长期的研究和丰厚的积淀，在其重大战略、规划、政策、标准和测试认证等方面，为我国信息通信产业的发展提供了有力支撑。为响应国家加快新型基础设施建设的号召，中国信通院聚焦新基建发展中的核心关键问题，依托网络及信息安全、基础设施及产业数据两大优势，聚焦5G、工业互联网、数据中心、新型技术四大核心领域，深耕交通、医疗、金融、能源等融合领域，强化规划咨询、标准研制、试验平台、认证服务、检测评测、应用示范等服务，构建形成了“2441”新基建全业务链综合服务体系。
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校 审 | 陈 力、 珊 珊
编 辑 | 凌 霄
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