中国信通院余晓晖|建立健全平台经济治理体系:经验与对策
国外应对平台挑战的治理经验
如何构建平台经济治理体系?
更多精彩观点
01
加强平台经济治理成为全球议题
图1 全球市值Top10企业中平台企业的数量与占比
网络和规模效应:平台崛起的“原动力”。
02
国外应对平台挑战的治理经验
强化共性规则建设,加强平台行为监管。
聚焦超大平台,创新超越反垄断的监管工具。
改革监管体制机制,提升协同治理效能。
03
我国平台经济发展的现状及
治理面临的复杂性
我国平台经济发展的现状。
图2 中国数字平台的数量和市场价值变化情况
图3 中国中型和大型平台数量和价值变化
三是业态上平台经济在多领域发展活跃。我国电子商务领域平台企业数量最多,有近50家,是平台经济占据主导性的领域;金融科技、数字媒体、本地生活、物流等领域平台数量均超过了20家,发展较为活跃。从市值占比来看,电子商务和社交网络处在第一梯队,两者合计占比超过平台经济总价值的一半。其次是金融科技、本地生活和数字媒体,占比均在10%左右。从发展趋势来看,医疗健康、本地生活发展最为迅速,市值增长率均超过100%;电子商务、物流、社交网络、搜索引擎、金融科技等领域也保持高速发展,增长率均在40%以上。
我国平台经济存在的问题。
我国平台经济治理面临的复杂挑战。
04
构建平台经济治理体系的建议
建立健全平台经济治理制度体系。
加强企业创新力的培育。
一是引导平台企业在科技创新和产业前沿布局方面发挥更大作用,围绕关键软硬件、大数据、人工智能等方向加大研发投入力度,推动互联网技术与硬科技创新深度结合。 二是推动互联网与实体经济深度融合,加快推进工业互联网发展,培育壮大多层次工业互联网平台体系,加速用工业互联网平台改造提升传统产业,发展先进制造业。 三是支持平台企业积极拓展国际市场,增加优质产业和服务供给,挖掘国际市场空间和潜力。 四是重点治理平台经济领域过度收集使用个人信息、恶性价格竞争、歧视性屏蔽、扼杀式并购等问题,引导平台企业规范发展。 |
统筹构建协同监管格局。
一是加强政策统筹。强化顶层设计,优化监管方式,加强政策协同,统筹应对各类并存的复杂问题。 二是加强部门协同。建立健全跨部门、跨区域的执法联动响应和协作机制,形成监管合力。 三是加强手段创新。开展系统性风险评估,强化和完善技术手段建设,提升风险监测预警能力,探索推广“沙盒机制”。 四是完善社会监督。建立“吹哨人”、内部举报人制度和举报人保护制度,建立平台规则公示和报告制度,全面提升社会监督和政府监管的协同效应。 |
来源:人民智库微信公众号:rmzk_ptt
校 审 | 陈 力、珊 珊
编 辑 | 凌 霄
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