【地球日】看全球霸主美国，特朗普“非主流”环保政策到底意欲何为？ 美国将进入“非环保”时代？
这一次，美国上演了非主流战胜主流的故事。唐纳德·特朗普从“地产之王”、“娱乐大亨”再到美国总统，他毫无从政经验，却击败了政客精英希拉里，他的“非主流”总统经历令很多人惊奇瞠目，当然也伴随争议。然而我这里说的不是他的传奇，而是他上台后所采取的一系列更加“非主流”的环保主张及措施，简单概括就是“非环保”。有媒体评论，让特朗普“长点心”，然而，他真的是不长心吗？他意欲何为？我们还是先来看看他都做了什么吧↓
唐纳德·特朗普就在特推上发表言论：“全球变暖的概念是由中国人创造的，为了使美国制造业失去竞争力。”在某次特朗普应邀参加“福克斯周日新闻”节目时，主持人向他提问如何削减开支，特朗普提出，教育部和环保署将是潜在的被裁撤目标。特朗普表示，教育部是他要裁撤的目标之一，下一个就是环保署。理由是他们干的事情实在是太丢脸了，不能以环保为名破坏了生意。不知道当时主持人的内心是否早已崩溃，总统居然发表这样有悖常理的言论。特朗普不重视教育、科技、环保由来已经，并公开表示这些阻滞了能源开发方面的生意。
唐纳德.特朗普赢得了2016年美国总统大选。在长达数月的竞选后，他终于迎来了颠覆性的胜利，然而他在竞选中不仅并未关注环境问题，还声讨奥巴马政府的气候政策，并拥护美国矿物燃料产业。
特朗普总统签署了一项由国会通过的联合决议，废除美国内政部的“河流保护规定。”奥巴马总统在离任前不久定案了这项规定，为向周围水道倾倒采矿废料设置了更严格的限制。国会的共和党认为这项规定多余且十分麻烦。
美国参议院确认Scott Pruitt将担任美国环保局主席。有媒体戏称，“特朗普选定的环保部长，终于可以和他一起反对环保了。” 现年48岁的Pruitt（普鲁伊特）是奥克拉荷马州总检察长，被视为化石燃料产业的同盟军。他一直是反对管制温室气体排放的关键人物，常常对环保局的规定提出法律挑战，甚至此前还领导过一次27州反对清洁能源计划的诉讼。在主席人选确认消息发布数天后，发布的电子邮件显示Pruitt在俄克拉荷马州担任司法部长期间，其办公室与石油和天然气公司保持着密切往来。这样的人物被任命环保局主席，美国的民主党人和环保主义者们已经表达了不安，他们把Pruitt称为气候变化的否定者。
美国环保局主席 Scott Pruitt
特朗普总统颁布了一项行政命令，正式要求美国环保局复议“美国水源”条例，这是一项奥巴马时期的条例，用以弄清在联邦净水法案的管辖之下，美国水位骤降的问题。该条例延展了对一些大规模水道，湿地和偏僻湖泊源头的联邦保护。
白宫发布了特朗普总统执政后的第一份预算计划。经过数周的考虑和确认，预算概要深度削减了美国科学与环境机构，特别削减了美国环保局和美国国家海洋和大气管理局（NOAA）的费用，以及大批社会事业费用，试图增加540亿美元的国防开支。预算刚一公布，国会和公众几乎立刻就阐明了对预算的反对态度。
特朗普签署了名为“能源独立”的简短行政命令，包括要求重新审核并逐步撤销奥巴马任内制定的，要求美国各州在电力生产过程中减排32%二氧化碳的“清洁电力计划”、撤销在公共土地新开采煤炭的短期禁令等。特朗普还呼吁成立跨部门工作组，重新评估碳排放的社会成本。最需注意的是，这一行政命令开始了废止美国环保局清洁能源计划的进程，该计划是奥巴马时期签署的一项条例，用来降低新建和现存发电厂的二氧化碳排放量。
站在特朗普右手边的就是刚刚上任的
美国环保局主席Scott Pruitt
特朗普政府将之前奥巴马在任期间出台过的多项试图遏制环境变化、降低环境污染政策“一笔勾销”，并发布多项命令，对科研和环境保护产生威胁，并将削减用于这些方面的联邦基金。虽然民众对于特朗普“搞乱”美国环境保护政策有一定的心理准备，但在多地仍爆发了针对特朗普行政命令的抗议示威游行活动。
2月5日，美国洛杉矶民众集会，抗议特朗普推翻前总统奥巴马的环保政策。 视觉中国 | 图
3月28日，反对特朗普新行政命令的人们在美国华盛顿白宫外举行抗议集会。新华社| 图
特朗普一直认为环保限制了能源行业的发展，并曾于2012年11月6日，在推特上发文说：“全球变暖的概念，是中国编造出来的，其目的是为了让美国制造业失去竞争力。”
他一直以来都是“气候变化是阴谋论”观点的支持者，曾不止一次公开否认全球正在发生气候变化，并声称他将在当选后百日之内，让美国退出2015年签署的《巴黎协定》，还表示要重振煤炭行业。特朗普期望减少传统能源行业的环保限制，煤炭，石油化工等将会从特朗普的当选中受益。环保法律的减少将给行业带来新的繁荣。
毋庸置疑，美国前总统奥巴马在传统能源行业持有“谨慎”态度。虽然其在任期间让“能源独立”再上一个台阶，但是奥巴马上任初期所提倡的“气候协定”依然成为石油天然气开采的紧箍咒。
有别于奥巴马政府的遮遮掩掩搞石油天然气，特朗普政府显得直截了当。特朗普在竞选时就曾明确指出，需要给美国人带来大量的就业，让美国再次富裕起来。为此，特朗普总统对石油天然气行业寄予厚望。
美国能源研究所（IER）一项数据显示，恢复传统能源生产将会给美国年财政收入带来7000亿美元的增长。根据美国劳工部的统计，目前化石能源行业就业超过2百万人。特朗普曾表示， “页岩气生产在未来7年可以新增2百万个工作岗位”。基于以上原因，特朗普不愿意放弃“传统能源”这块肥肉。
但是想要恢复“传统能源”，前面还有很多阻力，其中包括所谓的奥巴马“政治遗产”。为了扫除这些障碍，让自己的政治理念得到施展，在特朗普的安排下，美国的传统能源将重回权利中心。
新上任的美国国务卿雷克斯·蒂勒森是一个典型的石油行业内人士，能源部长里克·佩里曾是天然气和石油管道公司能源运输合伙企业的董事，环保局局长斯科特·普鲁特在奥巴马任内扮演了重要的“反面角色”。而这次新上任的内务部长莱恩·辛克，明确表示将会扩大传统能源的勘探开发。
3月28日，特朗普签署的 “能源独立”的行政令，这意味着奥巴马时期的环保法规即将被废。外界担忧，特朗普下一步是不是要撕毁《巴黎协定》。
中国的应对
在特朗普发布行政命令后不久，3月29日，中国外交部发言人陆慷在记者会上说：“无论别的国家气候政策怎么变化，中国作为一个负责任的发展中大国，我们应对气候变化的决心、目标和政策行动不会改变。”
特朗普在全球清洁能源化背景下急流勇退，回归传统能源，使中国的环保行动面临新情况。
中国人民大学能源经济学副教授陈占明推测中国将面对更少国际压力，并且美国的“能源独立”暗示其或退出化石能源的国际市场。“能源整体的供给提高了，在对一些双边能源谈判里面，中国可以获得很好的势力（指优势）。”
国家发改委能源研究所研究员姜克隽也同意这对中国是利好的观点。他认为，美国如果收缩在全球的投资，反而给中国在全球的投资打开了市场。“我们的基础科学的研究不会因为特朗普有什么动作就改变，因为中国每年对技术的研究和开发处于10%-20%速度的增长。”
近年来，中国在减碳和新能源发展上下足了功夫。中国承诺在2020年将煤炭消费比重减少到58%，而这个目标可能2017年就能完成。中国国家能源局2017年1月5日发布的《可再生能源发展“十三五”规划》中表明，“十三五”期间，中国可再生能源的总投资规模将达到2.5万亿元人民币。
但也有专家担忧，美国重振煤炭业会给中国带来负面影响。
有专家认为美国这样的环保政策会影响中国环保推进进程。姜克隽不同意这一观点，“1990年代初，我们认为气候变化是发达国家的一个骗局，基本上发达国家说什么，我们就说no（不）。但随着研究越来越多发现，气候变化确实存在。”中国在气候变化等国际领域更多作为与本国利益相符。首先，有益于中国打造全球化的战略布局。其次，他认为中国拥有可再生能源的优秀技术，可以出口国外。
2017年初，世界气象组织发布公告，称2016年成为有气象记录以来的最热年。全球二氧化碳平均浓度再创新高。根据21世纪可再生能源政策网公司发布的《2016可再生能源发展现状》统计，中国2015年可再生能源的投资全球第一，1029亿美元，相较2014年增长17%，占全球总额的36%。同时，中国也是最大的可再生能源生产国。水力发电除外，中国在光伏和风能发电等可持续能源发电量上，占全球总量的25.4%。（本小节部分资料来源：南方周末）
美国是否退出巴黎协定成悬念
目前美国是要留在巴黎气候协定内还是退出？白宫内部分歧严重:
据华尔街见闻报道，特朗普政府内支持巴黎协定的一方已招募能源公司，以便在最早于周二召开的高级别白宫会议上获得他们的支持。
白宫内部出现两个派别:
支持方——特朗普女儿Ivanka Trump、女婿Jared Kushner以及国务卿Tillerson敦促特朗普让美国留在气候协定内。
反对方——白宫首席策略师班农、美国国家环境保护局(EPA)局长Scott Pruitt则表示，要退出气候协定。
Scott Pruitt呼吁美国应退出巴黎气候协定，这是在特朗普政府这样高级别的官员首次明确表态拒绝该气候协定。然而，如今，越来越多的美国企业呼吁特朗普政府让美国留在巴黎气候协定当中，不仅包括数年来一直支持政府积极应对气候变化的消费企业，就连美国大型能源企业都放弃了对气候协议的抵制。3月底，美国最大石油公司埃克森美孚敦促特朗普政府留在巴黎气候协定内。该公司表示，巴黎协定是“应对气候变化风险的有效框架”，美国企业在这个框架下面临机遇。除了能源企业外，美国国内还有很多其他支持巴黎气候协定，比如，强生、耐克、星巴克、百事、通用电气和英特尔等
白宫新闻发言人Sean Spicer 曾表示，在5月底G7峰会之前，特朗普政府将决定是否要留在巴黎气候协定内。
美国未来的环保之路究竟走向何方
BOUT
后记
特朗普自上任总统以来，饱受巨大争议，有评论称“美国社会面临着前所未有的撕裂”。然而，特朗普所有看似不合理的主张，似乎都在指向利益二字。他不是傻瓜，他在总统大选拉票中的重要筹码就是“保护美国人利益”，确切说是维护利益共同体的利益。他的一切看似不合理的非环保政策，是在用世界人民为他所谓的“生意”买单。全球环境是一体的，谁都逃脱不掉。巴黎气候协定只是一个节点，未来特朗普政府还会继续为了加强经济发展，不顾对环境的冲击，他所推崇的旧能源带来的影响让人担忧。
参考资料来源：水世界等。
编辑：张雅伟
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