平论 | 狂薅国家羊毛？不！霍尔果斯不是避税天堂，迁入企业必须落地经营，打造丝路明珠。
平论 | 眼观世界、平心而论
百万国人订阅的深度解析号；全国时评原创前五。揭示真相，解读内幕，值得关注~
今日平说 | 独家原创
版权合作：zg5201949@qq.com
导读：2018年财政部官员在霍尔果斯召开的这场会议，将迎来地方财税政策新一轮的审视和反思。霍尔果斯应该被打造成丝路明珠，而不是避税天堂。
霍尔果斯，一个几年前几乎还没有多少人听说过的地方，这两年忽然成为了大热门城市。越来越多的中国网友开始发现，各种影视大片、新媒体、网络产品、甚至是游戏公司，竟然都在这个默默无闻的边陲小城里。难道上天给霍尔果斯开了一个金手指，使得中国最优秀的文创人才都在这里集中发力了？
目前这个常住人口不足十万人的边陲小城，仅去年一年的新登记经营主体就多达14000余户、注册资金高达2000多亿元，其中，影视文化类、互联网科技类和资本管理类企业最多。按照去年一年新增的注册资本计算，平均每个霍尔果斯常住人口，可分到2238888元/年。惊人的财富。
但是，走在霍尔果斯街头，场景似乎和资金量不匹配。扎堆了如此之多的新传媒、网络以及影视公司，按理说这里应该到处是大V、明星以及互联网大腕，各种企业办公楼灯火通明，大街上人来人往，豪车如云，饮食娱乐供不应求。可是事实上，这里在大多数时间，仍是一个冷清僻静的边陲小城。
实际上，的确是有一部分公司正在霍尔果斯积极参与投资建设，包括建立影视基地，创办产业园，孵化文化交流平台等等。但是，在霍尔果斯却还有一部分公司是跑来揩油，纯粹抱着“合法逃税”之目的前来的，这些公司的经营主体实际上仍在北上广深驻扎经营，公司团队原班人马也没有去支持霍尔果斯发展，他们只不过是把财务搬到了霍尔果斯，从而达到“合法逃税”的目的。
换句话说，有一些企业是在响应号召打造丝路明珠，而有一些企业则纯粹就是在薅国家羊毛。这一切，都要从霍尔果斯特殊的税收政策说起。
霍尔果斯虽然是一个边陲小城，但是从一带一路的地缘意义上考虑，它却拥有着得天独厚的地理优势。霍尔果斯位于中国哈萨克斯坦边境线附近，是链接中亚商路的天然陆地出境口岸，霍尔果斯的意思在地方语言里就是“驼队经过之地”的意思。自从改革开放以后，中国国内的各种日用百货商品、工业制成品、特产源源不断地通过霍尔果斯口岸的公路铁路网络运送到中亚甚至欧洲等国家；同时又把中亚的特产、资源以及欧洲的商品运回国内。更重要的是，贯穿中亚的西气东输管道项目，又将中亚诸国的石油天然气又通过地下管道，经霍尔果斯口岸入境，输送到中国各大城市，供千家万户使用。
2010年5月为配合中央“一带一路”倡议的实施，第一次中央新疆工作座谈会决定设立霍尔果斯经济开发区，并给予其极大的优惠政策支持。在这种支持下，这座沉寂了千年的边境小镇开始热闹起来。可以想象的是，随着一带一路倡议的蓬勃发展，几十年后这里或将成为最为热闹非凡的商贸枢纽，重现当年的丝路繁华，霍尔果斯将变身中国版的迪拜。
一切的出发点都是好的，即便是霍尔果斯的税收政策，也是为了尽快吸引各种企业和资本前往霍尔果斯落户经营，加快一带一路倡议的建设和发展步伐。按照霍尔果斯政策规定，凡是在2010年至2020年期间在当地新设、且符合《新疆困难地区重点鼓励类发展企业所得税优惠目录》的企业，五年内免征企业全部所得税（国税和地税），期满后再免征企业五年所得税地方部分（地税），也就是：全免五年，减半五年。2017年6月，当地再次将这一优惠政策的覆盖范围扩大为“2020年12月31日前注册的企业，即可享受以上优惠”。
面对如此巨大的优惠政策，无数企业和资本蜂拥而至。但和想象中不同的是，来的企业虽然有很多，但是有一部分企业却仅仅只是把财务税收挂在了霍尔果斯，但实际经营却与这里毫无关系。尤其是部分轻资产的文创类企业，更是把这里当成了避税天堂。
就拿一些小规模的游戏或影视传媒公司来说，一般年营收在一亿元至二十亿元之间，按照正常的税收，即便在享受了全国范围的文创类企业税收优惠减免之后，仍需要缴纳总额为7-9%左右的税收。一个亿收入的企业，可以一年合法避税700~900万元的税收，而一个营收二十亿的企业，一年可以避税1.4~1.8亿元。
当然，如果这些企业都能在当地发展，促进霍尔果斯真正的繁荣和建设的话，显然国家让利这些税收是有所回报的。事实上，当初政策制定者也是出于这方面的考虑制定的这一税收。但现实情况却是，很多轻资产的企业，完全不必真正迁往霍尔果斯，只需要把财务和税收迁去即可。如果实在是要落地的话，就再租个办公楼，再雇佣几个人在当地假装上班撑门面就可以了，比起避掉的税收来说，这样的投入是很低很低了。
反正轻资产文创类企业的主要资产就是人，实际是霍尔果斯的人在创造价值，还是其在北上广的人在创造价值，这个除了经营者自己，外人基本上很难得知。当地人说，这里每年都会有一些大名人或大企业家前来，不过很多都是隔天就飞走了，基本不会留下来。
事实上，有人在利用霍尔果斯的特殊税收政策进行“合法逃税”的现象，目前已经引起了中央重视。今年早些时候，中央财政部在霍尔果斯召开了专门会议，在会上财政部官员专门指出了霍尔果斯注册企业存在的问题违背了推出优惠政策的初衷，导致了大量财政税收的损失。
据平局了解，财政部监察局在这次会议上指出了大量企业钻霍尔果斯免税政策漏洞，带来的四大方面问题。这其中最为突出问题是许多企业只在霍尔果斯注册一家分公司，然后用分公司账户作为进账账户，从而达到“合法逃税”之目的，这一部分企业并未、也不会在当地开展任何经营或生产活动。
在这场会议之后，很多抱着“避税目的”的企业财务人员被约谈，然而这一些被约谈企业被怀疑是抱着“避税目的”到霍尔之后，又很快就找到了“应对策略”：在当地租用一个办公场地，然后雇佣几个人上班，随便做点什么就好。比如上上网，收集收集新闻，做点市场调查文案啥的。而一旦有了实际经营场所，对企业是否涉嫌“空壳经营实为避税”的清查就碰到了困难。企业经营者往往可以说，这就是企业的主要经营团队所在。反正文创类企业都是轻资产，说也说不清。
更重要的是，如今霍尔果斯当地已经催生出了代理商“避税黄牛”，这些黄牛可以提供在霍尔果斯避税的全套代办服务。包括代理注册分公司，代理租用办公场地，甚至可以代理招募一些当地工作员工，费用从几千到三四万元不等。
一个比较经典的例子或许可以说是乐视网。早在三年前，乐视网就在霍尔果斯注册成立了霍尔果斯新生代文化传媒有限公司，注册资本1000万元，注册地址显示为欧陆经典小区8幢8231号。不过时至今日，乐视网相关收购业务仍未落地。从乐视网崛起，到乐视网跌停，再到贾跃亭出走美国，如今被拉入失信人员名单，禁止乘坐飞机和火车，乐视网始终没有什么实际经营核心在霍尔果斯。但这并不影响，当初通过霍尔果斯政策享受避税“福利”。
实际上霍尔果斯政策的初衷是通过实施特殊经济政策，吸引国内外资金、技术、人才，高起点承接产业转移，促进产业集聚发展，构建现代产业体系，加快推进新型工业化和城镇化步伐，充分发挥对当地经济社会发展的辐射带动作用，将喀什、霍尔果斯经济开发区建设成为推动新疆跨越式发展新的经济增长点。 抓住一带一路倡议的历史机遇，再创当年丝路辉煌。
实事求是地说，事到如今，已经有一些巨头企业开始认真经营霍尔果斯，要将这里打造成为丝路明珠，包括霍尔果斯电影节、霍尔果斯版权交易中心、霍尔果斯丝路影视基地等等，随着资金的注入和人才的汇聚，霍尔果斯的未来或许真的有可能摇身一变成为亚欧大陆中部最璀璨的丝路明珠。
但是，这种远景需要更为严格的企业筛选和清查。如何把那些真正能吸引人才到霍尔果斯，如何把那些真正投资建设霍尔果斯的企业留下来，如何免税政策为这些企业带去应有的福利，考验着当地政府和国家管理机构决策者的能力。如何把那些薅国家羊毛，占霍尔果斯便宜，实际对霍尔果斯没有任何投资和经营落地的假装办公企业进行清理，避免霍尔果斯从丝路明珠变成避税天堂，同样考验着当地政府和国家管理机构决策者们的能力。
我们需要一个丝路明珠霍尔果斯，但绝不需要一个避税天堂。当政者如果有足够长远的目光和决心，就应该知道什么才是最有利于霍尔果斯未来发展的选择。毕竟那些跑来钻孔子薅国家羊毛的人，不是丝路明珠真正需要的。我们祝福霍尔果斯。
今天是2018年6月2日，本文完成是在凌晨2点，平友认为有收获，值得一读的话，请扩散给更多好友阅读分享，并在文章右下角，给作者送上一个♡。来自您指尖的支持，就是笔者不断更新的动力。
★
今日平说 | 独家原创 侵权必究 转载需注明
来自公众号：今日平说（zg5201949)
每篇辛苦原创，只愿得到您的认同和帮助，把我们推荐给身边朋友，让真相广为传播。谢谢您。