产业园区如何加速净零转型？中国经验是技术和管理创新

自1984年设立以天津经济技术开发区为代表的首批14家国家级经济技术开发区以来，中国工业园区逐渐成为推动中国工业化、城镇化快速发展和对外开放的重要平台。

图片来源：天津经济技术开发区

尤天成

天津经济技术开发区

管理委员会党委书记、管委会主任

宋雨燕

国家级经济技术开发区

绿色发展联盟秘书处主任

• 工业园区是中国经济最为活跃、资源能源消耗最为集中的区域之一；

• 工业园区在产业价值链、智能微网建设、循环网络构筑等系统效率提升方面大有作为；

• 工业园区将碳管理融入组织运行、信息平台可提升管理效率。

工业园区通过共享基础设施、提供公共服务以集聚特定的产业实现集群式发展，是中国改革开放的伟大创举。自1984年设立以天津经济技术开发区为代表的首批14家国家级经济技术开发区以来，中国工业园区从沿海到内地，类型不断拓展，数量逐步增多，成为推动中国工业化、城镇化快速发展和对外开放的重要平台。2021年，403个国家级工业园区（包括国家级经济技术开发区、国家级高新技术产业开发区）实现地区生产总值约29万亿元，约占当年全国GDP的25.3%。

国家级开发区2016-2021年主要经济发展指标

注：国家级开发区（包括国家级经开区、高新区）2016-2021年经济指标图表根据国家商务部、科技部官方公开数据整理

作为工业生产活动、能源消耗与碳排放的高度集中区域，工业园区不可避免地成为各地方推动科技与管理创新、深化产业与能源结构转型的重要着力点。根据清华大学估算，中国工业园区贡献了全国碳排放的31%。推动中国工业园区向净零碳转型，既是经济高质量发展的内在要求，又是工业领域应对全球气候变化、落实2℃温控目标的重要保障。特别是，中国政府也在其双碳重要纲领性文件中明确支持工业园区开展碳达峰试点建设、推进零碳工业流程再造等。

工业园区面临的问题与挑战

当前，中国正朝着实现新型工业化、城镇化目标前进，经济发展将在较长一段时期保持一定增速，工业园区对能源资源的需求尚有较大上升空间，向净零碳转型过程中将面临诸多问题和挑战。

1. 管理机制。由于中国明确双碳目标仅2年多，而且碳减排工作涉及领域广、减排主体多、管理事项杂，工业园区普遍尚未建立完善的统筹协调管理机制。同时，工业园区管理部门以及企业人员普遍存在理论知识欠缺、识别先进适用技术能力较弱、接触绿色金融等减排工具机会少等问题。

2. 技术应用。由于中国工业园区地域分布、产业构成和发展水平不一，难以快速匹配经济上可行的适宜脱碳、零碳技术，特别是一些难于通过电气化来替代具有高温、高压生产工艺流程的钢铁、水泥、石化等重工业行业，仍有诸多技术待突破。同时，在实现CCUS、储能、氢能等技术的安全、经济可靠性上仍需加快研发投入。

净零转型催化剂：技术与管理创新

加速中国工业园区向净零碳转型，需要各级政府、企业、智库、金融机构等多元共治，重点要在技术与管理创新方面双向发力并逐个破解难题。

1. 技术创新。构建以新能源为主体的新型电力系统是从更大范围层面推动工业园区实现净零排放的有效手段，同时园区可在产业价值链提升、智能微网建设、循环网络构筑等方面应用创新技术，提升系统效率，实现减碳目标。例如，天津经济技术开发区围绕汽车、电子产业引进了一批资源回收利用项目，实施了再生水厂、余热利用、地热开发、危废处置等能源环境基础设施升级工程，提升了园区系统效率和循环性。另外，园区作为新能源利用最佳场景，应积极开展多方合作，为可再生热能、CCUS、氢能利用等技术研发和试点示范提供便利，推动减碳技术降低成本和提高安全可靠性。

2. 管理创新。工业园区向净零碳转型离不开国家和地区层面诸多方面的政策和管理机制的创新，例如电价改革、隔墙售电等。从园区自身出发，应通过搭建企业节能降碳知识技能学习平台、提供绿色投融资服务支撑等方式提供转型内生动力。更重要的是，探索运用物联网、AI等技术对能源、工业、物流、环境等实时感知，以实现智能化、精细化降碳管理。例如，苏州工业园区建立“碳脑”平台，开发了重点项目节能评估、重点领域碳排放监测、产品碳足迹等应用，初步实现可视化、数字化管理。

中国工业园区向净零碳转型道阻且长，天津经济技术开发区加入世界经济论坛“产业集群向净零转型倡议”，是中国加入该倡议的首个国家级开发区、首个综合型工业园区，将引导更多的中国工业园区加快技术和管理创新，加速产业集群向净零碳转型。

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编辑：江颂贤

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